長沙晚報(bào)全媒體記者 陳良
12月21日上午,，長沙市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》）,，自2024年1月1日起實(shí)施,。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》共15條，2300余字,?！捌婚L，條款不多,，但條條都是‘干貨’,，措施有力，富有特色,?！遍L沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長侯向宇表示,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺(tái),，本身就是一個(gè)創(chuàng)新之舉。長沙成為黨的二十大以來首個(gè)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)的城市,。
鞏固長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革發(fā)展成果
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！苯陙?，長沙始終堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本保障和營造一流營商環(huán)境的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)工作持續(xù)走在全國前列,，一直擔(dān)負(fù)著全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)改革“先行者”的角色，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多次將長沙改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國推介,?！啊吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》中,，就有多條規(guī)定涉及鞏固長沙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新成果?！笔兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員,、副局長徐擁軍說。
長沙一直著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，是全國唯一一個(gè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局單獨(dú)設(shè)立為政府工作部門的省會(huì)城市,，還專門設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察局（現(xiàn)改為第九檢察部）,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì)和長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)等公益性、行業(yè)性組織,，成為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)最為健全的城市,。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第三條明確了政府各個(gè)部門的職責(zé),，規(guī)定“市,、區(qū)縣（市）人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,負(fù)責(zé)專利、商標(biāo),、地理標(biāo)志等保護(hù)工作,；著作權(quán)主管部門負(fù)責(zé)著作權(quán)保護(hù)工作；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護(hù)工作,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種保護(hù)工作”,。此外,，發(fā)展和改革、教育,、科技,、公安等各個(gè)部門按照各自職責(zé)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
此前,，長沙已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入對各區(qū)縣（市）,、園區(qū)績效考核和真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)范疇，全面壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作屬地責(zé)任,?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》進(jìn)一步明確，市,、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核機(jī)制,，對下級(jí)人民政府、負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作職責(zé)的情況進(jìn)行考核,。
健全“嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)”長效機(jī)制
“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、事關(guān)人民美好生活,、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。”侯向宇表示,，長沙近年來取得了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果,，但仍存在電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒行為易發(fā)多發(fā),，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、AI等新技術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠,、手段還不強(qiáng)等情況,。接下來，長沙將持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制管理改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建“嚴(yán)懲侵權(quán) 協(xié)助維權(quán)”長效機(jī)制,，打造市場化、法治化,、國際化的一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境,，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
對此,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條,、第六條、第七條,、第八條,、第十條、第十一條,、第十四條明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措。其中第五條規(guī)定：“市人民政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式公共服務(wù)平臺(tái),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù),、司法保護(hù)、社會(huì)共治相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系”,，“建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制”,。同時(shí)規(guī)定：“支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，對具有重大影響的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改變化等情況進(jìn)行分析,、研究,，為市場主體提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。”
長沙文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，企業(yè)眾多,，今年6月被正式授牌為“全國版權(quán)示范城市”?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第七條專門針對“版權(quán)保護(hù)”做出規(guī)定：著作權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的版權(quán)預(yù)警重點(diǎn)保護(hù)名單,，對本市主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示，加強(qiáng)對侵權(quán)行為的監(jiān)測,。文旅廣電部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未經(jīng)授權(quán)通過信息網(wǎng)絡(luò)非法傳播版權(quán)保護(hù)預(yù)警重點(diǎn)作品的查處,。
近年來，“商業(yè)秘密”侵權(quán)問題頻頻發(fā)生,，企業(yè)權(quán)益受到侵害,。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第八條專門就“商業(yè)秘密保護(hù)”做出規(guī)定,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場主體建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制,，通過明確管理規(guī)則、簽訂保密協(xié)議,、采取保密措施,、開展風(fēng)險(xiǎn)排查和教育培訓(xùn)等方式保護(hù)商業(yè)秘密；鼓勵(lì)和支持市場主體,、高等學(xué)校,、科研組織等根據(jù)自身行業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)建立健全商業(yè)秘密管理制度,，加強(qiáng)涉密信息,、涉密區(qū)域、涉密人員,、涉密載體等管理,。
為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鑒定難”問題，第十條提出“鼓勵(lì)在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu),。負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供專業(yè)技術(shù)支撐”,。
助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市
今年8月2日,，《中共長沙市委、長沙市人民政府關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見》和《長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》正式發(fā)布,，明確要求“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)”,。
“建設(shè)全球研發(fā)中心城市，核心是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,?！毙鞊碥姳硎荆浞职l(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新方面的重要作用，建立健全“嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)”長效機(jī)制,，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著力營造一流創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,，就是對全球研發(fā)中心城市建設(shè)最大的支持,。為此，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》除用大篇幅明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措外,，還在研發(fā)人才培養(yǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、技術(shù)保護(hù)等方面做出了專門規(guī)定,，讓研發(fā)主體在長研發(fā)更放心、更舒心,、更省心,，吸引匯聚全球更多的研發(fā)資源，助推長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè),。
在研發(fā)人才培養(yǎng)方面,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條明確“鼓勵(lì)和支持高等院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,；鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過多種方式引進(jìn)國內(nèi)外高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才”,。
在人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方面,，第四條規(guī)定，市,、區(qū)縣（市）人民政府按照國家,、省有關(guān)規(guī)定，對在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
在研發(fā)技術(shù)保護(hù)方面,，第十一條專門就“智能化保護(hù)”做出規(guī)定,，負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在涉案線索和信息核查,、源頭追溯,、侵權(quán)實(shí)時(shí)監(jiān)測與在線識(shí)別,、取證存證和在線糾紛解決等方面，創(chuàng)新保護(hù)方式,。鼓勵(lì)市場主體依法利用大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向
近年來,，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件逐年增長，如果遇到糾紛就去法院,，會(huì)造成訴訟案件壓力巨大,。而對于企業(yè)來說，“打官司”費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢,，等不起,、耗不起。為此,，長沙早就建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等多種方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，先后成立了長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和長沙仲裁委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等,。目前，各區(qū)縣,、園區(qū)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達(dá)到143家,，截至今年11月共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件4486件，調(diào)解成功1264件,。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向,，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理，減輕司法審判案件壓力,。其中,，第十二條就“調(diào)解”方面做出規(guī)定：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等依法成立行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解組織以及商事調(diào)解組織；支持調(diào)解組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作,，引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,；負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)可以通過建議、規(guī)勸等非強(qiáng)制性方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，可以依據(jù)當(dāng)事人申請對知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行行政調(diào)解,。
在“仲裁”方面，第十三條明確“鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人在合同中約定仲裁條款,，通過仲裁方式化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛”,，并要求仲裁機(jī)構(gòu)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁服務(wù)能力建設(shè)，為當(dāng)事人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì),、高效的仲裁服務(wù)”,。
同時(shí)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》規(guī)范了專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為,，為長沙深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)提供了法治保障,。第十四條規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利侵權(quán)糾紛當(dāng)事人的請求，對專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決”,，甚至在時(shí)間上做出了明確限定：知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行專利侵權(quán)糾紛行政裁決,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日，并將延長期限告知申請人,；對于事實(shí)清楚,、法律適用明晰的專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五日內(nèi)結(jié)案,。
“《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施,，對于支撐長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營造更加良好的營商環(huán)境具有重要意義,?！焙钕蛴畋硎荆L沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門將以此為契機(jī),，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，全力打造一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市,。
