長沙晚報全媒體記者 陳良
12月21日上午，長沙市人大常委會舉行新聞發(fā)布會,，正式發(fā)布《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》（以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》），自2024年1月1日起實施,。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》共15條,，2300余字?！捌婚L,，條款不多,，但條條都是‘干貨’，措施有力,，富有特色,。”長沙市知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長侯向宇表示,，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺,，本身就是一個創(chuàng)新之舉,。長沙成為黨的二十大以來首個出臺知識產(chǎn)權(quán)保護地方性法規(guī)的城市。
鞏固長沙知識產(chǎn)權(quán)的改革發(fā)展成果
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,。”近年來,，長沙始終堅持把知識產(chǎn)權(quán)作為推動創(chuàng)新驅(qū)動的根本保障和營造一流營商環(huán)境的核心要素,，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)工作持續(xù)走在全國前列,，一直擔(dān)負(fù)著全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)改革“先行者”的角色,，國家知識產(chǎn)權(quán)局多次將長沙改革創(chuàng)新經(jīng)驗向全國推介,?！啊吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》中,，就有多條規(guī)定涉及鞏固長沙的知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新成果?！笔兄R產(chǎn)權(quán)局黨組成員,、副局長徐擁軍說。
長沙一直著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制,，是全國唯一一個將知識產(chǎn)權(quán)局單獨設(shè)立為政府工作部門的省會城市，還專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法庭,、知識產(chǎn)權(quán)檢察局（現(xiàn)改為第九檢察部）,、知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊和長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心，以及知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會等公益性,、行業(yè)性組織,，成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)最為健全的城市。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第三條明確了政府各個部門的職責(zé),，規(guī)定“市、區(qū)縣（市）人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,負(fù)責(zé)專利,、商標(biāo),、地理標(biāo)志等保護工作；著作權(quán)主管部門負(fù)責(zé)著作權(quán)保護工作,；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、林業(yè)植物新品種保護工作”。此外,，發(fā)展和改革,、教育、科技,、公安等各個部門按照各自職責(zé)做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
此前,，長沙已將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入對各區(qū)縣（市）,、園區(qū)績效考核和真抓實干表揚激勵范疇，全面壓實知識產(chǎn)權(quán)工作屬地責(zé)任,。《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》進一步明確,，市,、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核機制，對下級人民政府,、負(fù)有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)的情況進行考核,。
健全“嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)”長效機制
“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、事關(guān)人民美好生活,、事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！焙钕蛴畋硎?，長沙近年來取得了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護效果,，但仍存在電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán),、假冒行為易發(fā)多發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、AI等新技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)保護力度還不夠、手段還不強等情況,。接下來,，長沙將持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)體制機制管理改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建“嚴(yán)懲侵權(quán) 協(xié)助維權(quán)”長效機制，打造市場化,、法治化,、國際化的一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)保護創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。
對此,，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條、第六條,、第七條、第八條,、第十條,、第十一條,、第十四條明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措。其中第五條規(guī)定：“市人民政府建立知識產(chǎn)權(quán)保護一站式公共服務(wù)平臺,，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護,、社會共治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系”,，“建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警和維權(quán)援助機制”。同時規(guī)定：“支持海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機構(gòu)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù),，對具有重大影響的海外知識產(chǎn)權(quán)事件以及知識產(chǎn)權(quán)法律修改變化等情況進行分析、研究,，為市場主體提供風(fēng)險預(yù)警,?！?br/>
長沙文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，企業(yè)眾多,，今年6月被正式授牌為“全國版權(quán)示范城市”,?！吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第七條專門針對“版權(quán)保護”做出規(guī)定：著作權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的版權(quán)預(yù)警重點保護名單，對本市主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示,，加強對侵權(quán)行為的監(jiān)測,。文旅廣電部門應(yīng)當(dāng)加強對未經(jīng)授權(quán)通過信息網(wǎng)絡(luò)非法傳播版權(quán)保護預(yù)警重點作品的查處。
近年來,，“商業(yè)秘密”侵權(quán)問題頻頻發(fā)生,，企業(yè)權(quán)益受到侵害?！吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第八條專門就“商業(yè)秘密保護”做出規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場主體建立健全商業(yè)秘密保護機制,，通過明確管理規(guī)則,、簽訂保密協(xié)議、采取保密措施,、開展風(fēng)險排查和教育培訓(xùn)等方式保護商業(yè)秘密,；鼓勵和支持市場主體,、高等學(xué)校、科研組織等根據(jù)自身行業(yè)和技術(shù)特點建立健全商業(yè)秘密管理制度,，加強涉密信息,、涉密區(qū)域、涉密人員,、涉密載體等管理,。
為解決知識產(chǎn)權(quán)保護“鑒定難”問題,，第十條提出“鼓勵在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)。負(fù)有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供專業(yè)技術(shù)支撐”。
助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市
今年8月2日,，《中共長沙市委,、長沙市人民政府關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實施意見》和《長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》正式發(fā)布，明確要求“完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制”“強化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護”,。
“建設(shè)全球研發(fā)中心城市,，核心是加強科技創(chuàng)新?！毙鞊碥姳硎?，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在保護創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新方面的重要作用,，建立健全“嚴(yán)懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)”長效機制,，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán),，著力營造一流創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,，就是對全球研發(fā)中心城市建設(shè)最大的支持,。為此，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》除用大篇幅明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措外，還在研發(fā)人才培養(yǎng),、表彰獎勵,、技術(shù)保護等方面做出了專門規(guī)定，讓研發(fā)主體在長研發(fā)更放心,、更舒心,、更省心,，吸引匯聚全球更多的研發(fā)資源，助推長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè),。
在研發(fā)人才培養(yǎng)方面,，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條明確“鼓勵和支持高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程,，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,；鼓勵和支持高等院校,、科研機構(gòu)、企業(yè)通過多種方式引進國內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才”,。
在人才表彰和獎勵方面,，第四條規(guī)定，市,、區(qū)縣（市）人民政府按照國家,、省有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵,。鼓勵自然人,、法人和非法人組織按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護獎項,。
在研發(fā)技術(shù)保護方面，第十一條專門就“智能化保護”做出規(guī)定,，負(fù)有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護智能化建設(shè),，利用大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù),，在涉案線索和信息核查、源頭追溯,、侵權(quán)實時監(jiān)測與在線識別,、取證存證和在線糾紛解決等方面，創(chuàng)新保護方式,。鼓勵市場主體依法利用大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護知識產(chǎn)權(quán),。
強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向
近年來，涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件逐年增長,，如果遇到糾紛就去法院,，會造成訴訟案件壓力巨大。而對于企業(yè)來說,，“打官司”費時費力費錢,，等不起、耗不起,。為此，長沙早就建立了知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制,，鼓勵創(chuàng)新主體通過調(diào)解,、仲裁等多種方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，先后成立了長沙市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和長沙仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等。目前,，各區(qū)縣、園區(qū)基層知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達到143家,，截至今年11月共受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件4486件，調(diào)解成功1264件,。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》強化了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向,，有利于加強知識產(chǎn)權(quán)訴源治理，減輕司法審判案件壓力,。其中,，第十二條就“調(diào)解”方面做出規(guī)定：鼓勵行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等依法成立行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解組織以及商事調(diào)解組織；支持調(diào)解組織開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作,，引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,；負(fù)有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)可以通過建議、規(guī)勸等非強制性方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛,，可以依據(jù)當(dāng)事人申請對知識產(chǎn)權(quán)糾紛進行行政調(diào)解,。
在“仲裁”方面，第十三條明確“鼓勵知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人在合同中約定仲裁條款,，通過仲裁方式化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛”，并要求仲裁機構(gòu)“加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁服務(wù)能力建設(shè),，為當(dāng)事人提供專業(yè),、優(yōu)質(zhì)、高效的仲裁服務(wù)”,。
同時,，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》規(guī)范了專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，為長沙深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點提供了法治保障,。第十四條規(guī)定“知識產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利侵權(quán)糾紛當(dāng)事人的請求，對專利侵權(quán)糾紛進行行政裁決”,，甚至在時間上做出了明確限定：知識產(chǎn)權(quán)主管部門進行專利侵權(quán)糾紛行政裁決,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)結(jié)案,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日，并將延長期限告知申請人,；對于事實清楚、法律適用明晰的專利侵權(quán)糾紛,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五日內(nèi)結(jié)案,。
“《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺和實施，對于支撐長沙知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、營造更加良好的營商環(huán)境具有重要意義,。”侯向宇表示,，長沙知識產(chǎn)權(quán)部門將以此為契機，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),，全力打造一流的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境,，助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市。
