譚曉波
一流的營(yíng)商環(huán)境是最大的“吸鐵石”，也是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,。作為要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵一環(huán),，公共資源交易是否統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明,、高效便捷,，已經(jīng)成為反映長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。
“以前招標(biāo)項(xiàng)目注冊(cè)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn),，而現(xiàn)在提交招標(biāo)公告及文件后一次審核,、自動(dòng)通過(guò)，進(jìn)場(chǎng)流程越來(lái)越方便快捷,?！?2月25日，湖南眾創(chuàng)信誠(chéng)工程咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)人登錄長(zhǎng)沙工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)時(shí),，真切地感受到電子交易系統(tǒng)功能的不斷完善優(yōu)化,。
開(kāi)展 “我為市場(chǎng)走流程”活動(dòng)，破解辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”；CA數(shù)字證書(shū)跨平臺(tái),、跨區(qū)域,、跨行業(yè)兼容互認(rèn)，讓企業(yè)降本減負(fù),；創(chuàng)新“智慧評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”“數(shù)字見(jiàn)證”服務(wù),，以新型智慧交易實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光高效”……回眸2023年，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)便企的舉措,，一樁樁刀刃向內(nèi)的改革,，讓長(zhǎng)沙公共資源交易服務(wù)以?xún)?yōu)解憂(yōu)，持續(xù)打造便企服務(wù)的“金品牌”,，贏得企業(yè)交口稱(chēng)譽(yù)的“金口碑”,，擦亮營(yíng)商環(huán)境的“金名片”，全力打造“全省標(biāo)桿,、全國(guó)一流”新型智慧交易中心,，以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)越度”助力長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市“快步跑”。近日,，長(zhǎng)沙公共資源交易中心在2023年公共資源交易可持續(xù)發(fā)展論壇暨公共資源交易年會(huì)（第十屆）獲評(píng)2023年度全國(guó)十佳公共資源交易中心（市級(jí)）,。
黨建聚合力 以生態(tài)之“廉”筑“陽(yáng)光”之“道”
火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶,而這個(gè)“火車(chē)頭”正是黨建工作。黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力,，做強(qiáng)了就是創(chuàng)新力,，做細(xì)了就是凝聚力。
今年以來(lái),，長(zhǎng)沙公共資源交易中心以黨建為引領(lǐng),，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與交易服務(wù)“兩手抓、兩手硬”,，打造陽(yáng)光高效公共資源交易平臺(tái),。
走進(jìn)長(zhǎng)沙公共資源交易中心，在各區(qū)域的警示文化墻,、教育宣傳欄上,，隨處可見(jiàn)一個(gè)將代表中心的LOGO與廉潔元素相融合的“廉”字，連成了一道“思廉,、倡廉,、崇廉”的廉政文化風(fēng)景線。
今年11月25日,，中心黨支部組織開(kāi)展廉政宣傳教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，支部黨員到中心開(kāi)標(biāo)區(qū)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政氛圍,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的交易環(huán)境,。
以黨建為引領(lǐng)，涵養(yǎng)清廉生態(tài),。中心堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),，著力從思想倡廉,、科技護(hù)廉兩個(gè)方面，擦亮“清廉文化”底色,，提升“清廉交易”成色,，營(yíng)造公平公正陽(yáng)光透明的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。
在交易服務(wù)平臺(tái)增設(shè)“廉心廉語(yǔ)”板塊,，已有24位干部職工在此分享廉政心得或感悟,；舉辦“興正氣家風(fēng)·守清廉本色”清廉文化創(chuàng)意比賽、“弘揚(yáng)中華美德 傳承文明家風(fēng)”專(zhuān)題講座……長(zhǎng)沙公共資源交易中心把廉潔意識(shí),、履職擔(dān)當(dāng)近距離傳送到干部職工身邊,，讓干部職工在耳濡目染中感受廉政熏陶，在潛移默化中弘揚(yáng)廉政清風(fēng),，督促干部職工常懷敬畏之心,，筑牢防微杜漸、拒腐防變的思想防線,構(gòu)筑內(nèi)心“廉政墻”,。
以科技賦能打造“智慧眼”,，讓“圍標(biāo)”“串標(biāo)”等違法違規(guī)行為無(wú)處遁形，筑牢筑強(qiáng)廉潔自律“防火墻”,。長(zhǎng)沙公共資源交易中心協(xié)助行政監(jiān)督部門(mén)制定完善44套電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)范本,，有效防范招標(biāo)文件“量身定制”、向評(píng)委“打招呼”等人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn),；依托數(shù)字見(jiàn)證平臺(tái)記錄交易全過(guò)程,，牽頭編制《公共資源交易平臺(tái)數(shù)字見(jiàn)證管理規(guī)范》作為湖南省公共資源交易領(lǐng)域12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)之一正式發(fā)布，形成交易見(jiàn)證報(bào)告書(shū),，切實(shí)推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)透明,、公平公正，“陽(yáng)光交易”,。中心還常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“三隨機(jī)”抽取,，減少專(zhuān)家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，2023年共完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目277宗,，省外合作項(xiàng)目9宗,。同時(shí)，積極發(fā)揮中心第一現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題亮劍發(fā)聲,，及時(shí)制止,。2023年共向行政監(jiān)督部門(mén)移送問(wèn)題線索6條，其中1條經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)查實(shí)認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo),，涉事企業(yè)受到行政處罰,。
清風(fēng)化人，潤(rùn)物無(wú)聲,。 2023年以來(lái),，中心實(shí)現(xiàn)了交易活動(dòng)“零投訴”，中心工作人員違紀(jì)違法“零發(fā)生”,。
俯身聽(tīng)民意 以服務(wù)之“優(yōu)”解企業(yè)之“憂(yōu)”
“民之所憂(yōu),，我必念之；民之所盼,，我必行之,。”這是擲地有聲的承諾,，更是念茲在茲的行動(dòng),。
今年5月11日，長(zhǎng)沙公共資源交易中心成功開(kāi)出第一張電子非稅收入繳款通知單,，繳款人通過(guò)微信掃碼支付后系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)生成電子非稅收入一般繳款書(shū),。自此，長(zhǎng)沙公共資源交易收費(fèi)全面進(jìn)入全流程電子化新時(shí)代,。
“電子繳費(fèi)方便快捷,，足不出戶(hù)就能完成交易服務(wù)費(fèi)繳納，電子票據(jù)可隨時(shí)下載打印,，再也不用擔(dān)心票據(jù)遺失了,，真是太好了！”一位繳款人在體驗(yàn)電子繳費(fèi)后由衷感嘆,。
經(jīng)營(yíng)主體是感知營(yíng)商環(huán)境最敏感的“神經(jīng)單元”,，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的“最佳標(biāo)尺”。今年4月以來(lái),，中心開(kāi)展“我為市場(chǎng)主體走流程”活動(dòng),，以模擬走、全程走的方式深入調(diào)研,，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程,、系統(tǒng)功能存在的優(yōu)化提升點(diǎn)和難點(diǎn)、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)進(jìn)行全面梳理,、精準(zhǔn)定位，與經(jīng)營(yíng)主體充分溝通并收集意見(jiàn),，形成“服務(wù)及系統(tǒng)優(yōu)化清單”共計(jì)139項(xiàng)優(yōu)化需求,。
緊盯問(wèn)題,，即知即改，立行立改,。中心圍繞經(jīng)營(yíng)主體在移動(dòng)端平臺(tái)獲取各類(lèi)公共資源交易信息的需求進(jìn)行調(diào)研和功能設(shè)計(jì),，升級(jí)“長(zhǎng)沙公共資源交易”微信公眾號(hào)服務(wù)，優(yōu)化菜單結(jié)構(gòu),，新增“標(biāo)訊訂閱,、評(píng)審費(fèi)查詢(xún)、掌閱數(shù)據(jù)”等功能,，完善“信息查詢(xún)”等模塊,，通過(guò)完善指尖服務(wù)功能,，為經(jīng)營(yíng)主體,、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、社會(huì)公眾等用戶(hù)提供更加便利,、快捷的信息服務(wù),。
“群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就是服務(wù)改進(jìn)的重點(diǎn),、焦點(diǎn),。”今年,，中心全面實(shí)行項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核“一次性,、不見(jiàn)面、線上辦”,，規(guī)范評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核流程,。所有復(fù)核流程均通過(guò)系統(tǒng)采用“不見(jiàn)面”的方式完成，評(píng)標(biāo),、復(fù)核等交易活動(dòng)時(shí)間大大縮減,、質(zhì)量有效提升，既提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量,，又提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。
優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”,，才能拼出發(fā)展“硬實(shí)力”,。在全市全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資,、促發(fā)展的背景下,，長(zhǎng)沙公共資源交易中心以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制,，落實(shí)“一通道五機(jī)制”服務(wù)保障舉措,，為長(zhǎng)沙重大工程項(xiàng)目和全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”建設(shè)提供綠色通道保障,，確保項(xiàng)目“早開(kāi)工、早建設(shè),、早投產(chǎn)”,，為實(shí)現(xiàn) “三高四新”美好藍(lán)圖、踐行八個(gè)“走在前,、作示范”注入強(qiáng)勁動(dòng)能,、匯聚磅礴力量。
亮出“組合拳” 以成本之“減”促負(fù)擔(dān)之“降”
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土,，是經(jīng)營(yíng)主體的生命之氧,，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,。
今年以來(lái)，長(zhǎng)沙公共資源交易中心打出一系列降本“組合拳”,，為企業(yè)“松綁降負(fù)”,，讓企業(yè)“輕裝上陣”。
擔(dān)保保函費(fèi)率由原6％,。降至5％,。，最低300元/筆,；保證保險(xiǎn)費(fèi)率由原6％,。降至5％。,，最低500元/筆,；銀行保函費(fèi)率由原5％。降至4％,。,，最低200元/筆……今年10月，中心再次下調(diào)電子保函費(fèi)用,，大大降低了企業(yè)交易成本,。截至今年11月底，中心共開(kāi)具電子保函10161筆,，為企業(yè)減少資金占用22.92億元,。
很長(zhǎng)一段時(shí)間，公共資源交易CA數(shù)字證書(shū)存在條塊分割,、不聯(lián)通,、不互認(rèn)的局面，形成了數(shù)據(jù)“壁壘”,，不僅阻礙了各平臺(tái),、各區(qū)域,、各行業(yè)之間融合發(fā)展，也給企業(yè)造成了費(fèi)用負(fù)擔(dān),。
今年,，中心各類(lèi)交易系統(tǒng)與湖南省CA數(shù)字證書(shū)和電子簽章兼容互認(rèn)平臺(tái)全面對(duì)接，數(shù)字證書(shū)實(shí)現(xiàn)“一處辦理,、全省通用”,，支持與全省統(tǒng)一CA證書(shū)電子簽章共享系統(tǒng)合作的16家CA數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。現(xiàn)在無(wú)需重復(fù)辦理數(shù)字證書(shū)即可在省內(nèi)14個(gè)市州參與交易活動(dòng),，通過(guò)升級(jí)數(shù)字證書(shū)還可在全國(guó)9省72個(gè)地市進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng),，大大節(jié)省交易所需費(fèi)用。同時(shí),，利用長(zhǎng)江中游城市群公共資源交易合作基礎(chǔ),，長(zhǎng)沙牽頭聯(lián)合武漢、合肥,、南昌,，搭建長(zhǎng)江中游城市群公共資源交易“長(zhǎng)江鏈”服務(wù)平臺(tái)，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市通過(guò)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（標(biāo)證通）實(shí)現(xiàn)跨省域互認(rèn),。
免收政府投資類(lèi)工程項(xiàng)目交易服務(wù)費(fèi)，每年約為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約交易成本500萬(wàn)元,；增加銀行保函方式繳納土地競(jìng)買(mǎi)保證金,，減輕競(jìng)買(mǎi)人資金占用壓力，激發(fā)土地市場(chǎng)活力……一項(xiàng)項(xiàng)減稅降費(fèi)政策“落地開(kāi)花”,，為千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，增添創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心，助力經(jīng)營(yíng)主體“青山常在,、生機(jī)盎然”,。
改革“走在前” 以科技之“鑰”啟數(shù)智之“門(mén)”
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”,，是一種求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,，是一種破冰前行的勇氣，更是一種創(chuàng)新發(fā)展的智慧,。
在全省率先上線建設(shè)智慧輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng) ,、數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)全面提效、專(zhuān)家費(fèi)用支付及查詢(xún)?nèi)鎸?shí)現(xiàn)電子化……今年來(lái),，長(zhǎng)沙公共資源交易中心以“數(shù)字化,、智能化”引領(lǐng)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量再上臺(tái)階，一系列舉措將改革不斷推向縱深,，讓經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力得以激活,。
眾所周知,，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是公共資源交易活動(dòng)中的“閱卷人”，是保障交易公平公正,、維護(hù)交易清廉清正的關(guān)鍵主體,。如何進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)家評(píng)標(biāo)評(píng)審行為，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率,，是中心提升數(shù)字服務(wù)能力層面著重思考的課題,。
今年12月， 圍繞項(xiàng)目交易評(píng)審重要環(huán)節(jié),，緊盯評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的耗時(shí)長(zhǎng),、效率低、評(píng)審質(zhì)量不高,、評(píng)委自由裁量權(quán)過(guò)大等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，中心以探索人工智能與公共資源交易深度融合為路徑，正式上線“編標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化,、評(píng)標(biāo)操作人性化,、澄清溝通多元化、招投開(kāi)評(píng)規(guī)范化,、評(píng)標(biāo)輔助智能化,、評(píng)委裁量可視化”的智慧輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，平均智能評(píng)審率達(dá)到86%,。
“系統(tǒng)有效減少評(píng)標(biāo)專(zhuān)家誤判,，提高評(píng)標(biāo)評(píng)審公正性，顯著提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審效率,，壓縮評(píng)審時(shí)長(zhǎng),，降低評(píng)標(biāo)評(píng)審資源成本?！睋?jù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一步，中心將逐步在房建市政,、交通水利等工程施工,、監(jiān)理、服務(wù)各類(lèi)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目中全面應(yīng)用,。
哪里有改革哪里就有生機(jī),，哪里有創(chuàng)新哪里就有活力。數(shù)據(jù)顯示,，2023年以來(lái),，中心共完成公共資源交易項(xiàng)目4066宗，交易金額2110.80億元，電子化率100%,。
“營(yíng)”在當(dāng)下,，方能贏未來(lái)。下一步,，長(zhǎng)沙公共資源交易中心以精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“便利化”,，以“智能化”實(shí)現(xiàn)“透明化”，以“網(wǎng)絡(luò)化”實(shí)現(xiàn)“高效化”,，用一系列“良心,、用心、暖心”的服務(wù)舉措把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái),、讓市場(chǎng)活起來(lái),、使資源跑起來(lái)，用惠企益商的服務(wù)為長(zhǎng)沙加速進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”提供最優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”,。
