本期嘉賓

　　彭繼球 省政協(xié)委員,，長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席,、市工商聯(lián)主席

　　段  寧 省人大代表、長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

　　陳旭榮 省政協(xié)委員,、湖南遠(yuǎn)航集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　朱  翔  省政府參事,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家，湖南師范大學(xué)教授,、博導(dǎo)

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 李靜 唐朝昭

　　自2007年獲批為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來,，長(zhǎng)株潭城市群及區(qū)域之間的融合協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級(jí)黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)工作,。尤其是首屆長(zhǎng)株潭一體化區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議去年在長(zhǎng)沙舉行,，深化推進(jìn)了長(zhǎng)株潭一體化核心區(qū)建設(shè)。前日,，省長(zhǎng)許達(dá)哲所作的政府工作報(bào)告中,，再次明確要把長(zhǎng)株潭打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在與會(huì)代表委員中引發(fā)熱議,。

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,。打造以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)“三區(qū)一極”“三谷多園”建設(shè),，支持國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn),、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，加快科技創(chuàng)新型縣（市）建設(shè),。

　　提升區(qū)域發(fā)展水平,。把長(zhǎng)株潭打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市規(guī)劃,、交通,、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)一體化，抓好“三干兩軌”建設(shè),。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。加快構(gòu)建以長(zhǎng)株潭城市群為核心，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系,。

　　代表委員聲音

　　三市市民享受同城化待遇

　　彭繼球：加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展，特別是讓三市市民能夠共享共建成果,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程的認(rèn)同感和獲得感,，要優(yōu)先突出醫(yī)療、社保,、交通,、結(jié)算等公共服務(wù)領(lǐng)域民生工程發(fā)展和建設(shè),。

　　在醫(yī)療社保方面，實(shí)現(xiàn)三市人社“一卡通”互認(rèn),，全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,，三市市民看病待遇一樣，共同推進(jìn)長(zhǎng)株潭院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),，制定三市醫(yī)院對(duì)病人信息的共享標(biāo)準(zhǔn),。在交通出行方面，拓展長(zhǎng)株潭“一卡通”應(yīng)用范圍,，逐步實(shí)現(xiàn)在公共交通,、停車收費(fèi)、生活繳費(fèi)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際鐵路“公交化”運(yùn)營(yíng)進(jìn)程,，適當(dāng)調(diào)整三市城際輕軌交通的票價(jià)，完善和調(diào)整三市之間的公共汽車線路和運(yùn)營(yíng)時(shí)間,，讓三市公交方便出行,。在居住生活方面，加強(qiáng)三市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，形成多渠道保障模式，合理設(shè)置租賃型項(xiàng)目和共有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目比重,，推進(jìn)三市公租房,、廉租房建設(shè)，降低居住成本,，構(gòu)建重點(diǎn)面向“新市民”的住房保障體系。

　　成立長(zhǎng)株潭綠心新區(qū)

　　陳旭榮：長(zhǎng)株潭三市交會(huì)地區(qū)共523平方公里被劃分為生態(tài)綠心區(qū),，分為“禁止開發(fā)區(qū)”“限制開發(fā)區(qū)”和“控制建設(shè)區(qū)”三個(gè)等級(jí),，全面禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目。在現(xiàn)有綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出后,，綠心地區(qū)如何發(fā)展,，成為綠心地區(qū)人們及落戶企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　對(duì)此,，建議在劃定的綠心地域范圍內(nèi),，組建“長(zhǎng)株潭綠心新區(qū)”，成立長(zhǎng)株潭綠心新區(qū)管委會(huì),。由綠心新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一整體規(guī)劃,、統(tǒng)一對(duì)外宣傳，樹立綠心形象,。加快綠心地區(qū)基礎(chǔ)改造,，制定符合綠心規(guī)劃且在綠心范圍內(nèi)落戶企業(yè)的優(yōu)惠政策措施,，促進(jìn)綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出后綠心地區(qū)的規(guī)劃調(diào)控。同時(shí),，成立綠心地區(qū)發(fā)展專家委員會(huì),，定期聽取專家委員會(huì)意見。

　　最終通過統(tǒng)一布局,、規(guī)劃,、管理實(shí)現(xiàn)綠心地區(qū)的發(fā)展，為長(zhǎng)株潭城市群融合發(fā)展提供試點(diǎn)樣板和直接經(jīng)驗(yàn),，并可作為全國(guó)生態(tài)綠心及兩型社會(huì)建設(shè)的典范,。

　　按照“同城化”謀劃定位

　　段寧：長(zhǎng)株潭城市群與“珠三角”“長(zhǎng)三角”城市群的概念有所不同，在空間尺度上,，它更接近武漢三鎮(zhèn),、上海都市區(qū)等。目前,，長(zhǎng)株潭建成區(qū)連綿地帶大約有700平方公里,、700萬人口。未來,，推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)規(guī)劃的“牛鼻子”,，我認(rèn)為應(yīng)該在于“同城化”，也就是將長(zhǎng)株潭三市建設(shè)連綿區(qū)按照1500萬至2000萬人口的超級(jí)大都市區(qū)來謀劃定位,。

　　這樣的大都市區(qū)主要有兩種發(fā)展模式,，一是核心發(fā)展，二是均衡發(fā)展,。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)來看,，均衡發(fā)展模式鮮有成功案例。不論是日本東京,、韓國(guó)首爾還是上海等城市,，都采取了“先集聚、再輻射”的核心發(fā)展模式,。

　　長(zhǎng)沙要在長(zhǎng)株潭一體化中發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作用,，我認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)做大做強(qiáng)自身實(shí)力，如此才能真正對(duì)株洲,、湘潭產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用,。其次，長(zhǎng)沙應(yīng)大力推進(jìn)南部片區(qū),、大王山片區(qū)發(fā)展,。長(zhǎng)株潭要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，在三市接合部必須有發(fā)力點(diǎn),、支撐點(diǎn),，要更多地將省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、交通樞紐、公共服務(wù)設(shè)施布局在三市接合部,。同時(shí),，長(zhǎng)沙應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)株洲、湘潭按超級(jí)大都市區(qū)來提前規(guī)劃發(fā)展定位,、空間格局,、生態(tài)底線等，打通快速路系統(tǒng),、公共交通系統(tǒng),、市政設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)共建共享,。

　　長(zhǎng)沙作為

　　規(guī)劃建設(shè)南部片區(qū),，是長(zhǎng)沙落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略部署、展現(xiàn)省會(huì)城市擔(dān)當(dāng),、引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程的重大舉措,。目前，南部片區(qū)頂層設(shè)計(jì),、規(guī)劃編制,、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等重點(diǎn)工作推進(jìn)有力,，規(guī)劃體系已基本成型,。下階段，長(zhǎng)沙將圍繞《南部片區(qū)規(guī)劃綱要》確定的“一樞紐三中心”目標(biāo),，以牛角塘-中信新城,、金屏兩個(gè)起步區(qū)建設(shè)為突破，以融城交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),，以信息智能,、高端商務(wù)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)為支撐,，著力構(gòu)建面向長(zhǎng)株潭的半小時(shí)交通圈、服務(wù)圈和商業(yè)圈,，建設(shè)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展極核和戰(zhàn)略引擎,。

　　專家解讀

　　以湘江為軸，推進(jìn)長(zhǎng)株潭高質(zhì)量發(fā)展

　　朱翔：經(jīng)過多年的努力,，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成就,，無論經(jīng)濟(jì)總量還是增長(zhǎng)速度，都位居湖南前列,。下一步,，長(zhǎng)沙,、株洲、湘潭三市融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升,，建議從以下幾個(gè)方面著力：

　　進(jìn)行高水平的策劃，在三個(gè)城市融合發(fā)展的核心區(qū)域加強(qiáng)合作,。比如以湘江為生態(tài)軸,，以公路、鐵路為干線,，形成一體化的先行先試區(qū)域,，再擴(kuò)展到全市和周邊地區(qū)，同時(shí)要做好城市群與“一帶一路”,、粵港澳大灣區(qū)等領(lǐng)域的銜接,。

　　選擇好突破口轉(zhuǎn)型發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、智能化的手段，進(jìn)行高水平的頂層設(shè)計(jì),。在綠心中布置交通廊道,、經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)業(yè)，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,。宏觀上看,，湘江以東作為提升側(cè)，湘江以西作為創(chuàng)新側(cè),，以湘江為生態(tài)軸,，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展。

　　走外向型發(fā)展之路,，長(zhǎng)株潭作為一個(gè)整體進(jìn)行開放式運(yùn)營(yíng),，主動(dòng)融入國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈。比如以長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際化窗口,，建設(shè)好臨空型保稅區(qū)和臨空型經(jīng)濟(jì)區(qū),。推進(jìn)長(zhǎng)沙高鐵新城、國(guó)際會(huì)展中心,、黃花機(jī)場(chǎng)的一體化建設(shè),，促使長(zhǎng)沙東部形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極，提高長(zhǎng)株潭的對(duì)外開放水平,。