本期嘉賓

　　朱翔 市政協(xié)委員，湖南師范大學教授,、博導

　　戴煜 市人大代表、湖南頂立科技有限公司董事長

　　王磊 長沙市交通運輸局總工程師

　　謝巍 長沙市天心區(qū)發(fā)改局局長

　　長沙晚報掌上長沙1月11日訊（長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 李靜）今年長沙市《政府工作報告》提出的“五個突出”中,，突出省會擔當排在首位,，其中要求“在引領全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強化省會擔當”。突出省會擔當,，當好創(chuàng)新引領開放崛起的排頭兵,。昨日上午，長沙晚報“兩會新聞會客室”邀請了參加市“兩會”的人大代表,、政協(xié)委員及相關部門負責人,，圍繞“突出省會擔當，加快推進長株潭一體化發(fā)展”這一主題暢所欲言,、建言獻策,。

　　談感受  長株潭一體化進程邁出了重要一步

　　長沙晚報：過去一年，長株潭一體化發(fā)展有哪些讓您印象深刻的地方,？您有何切身感受和體會,？

　　戴煜：我們企業(yè)位于暮云經開區(qū)，對于2018年長株潭一體化發(fā)展,，我感受深刻的有三個方面：

　　一是南部片區(qū)建設得到實質推動,。2018年南部片區(qū)規(guī)劃綱要公開發(fā)布，今年《政府工作報告》中也提出,，依托南部片區(qū)和湖南湘江新區(qū),，雙向對接株洲、湘潭發(fā)展,，并對實質性推動南部片區(qū)建設作了具體部署,，我對此萬分期待。

　　二是南部片區(qū)環(huán)境極大改善,。綠水青山就是金山銀山,，按照兩型社會建設要求，2018年天心區(qū)全力推動綠心地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)退出,。作為其中一員,，我深有感觸，不到半年時間,，數百家企業(yè)就完成了退出,，為長株潭一體化發(fā)展和兩型社會建設作出了自身應有的貢獻,。

　　三是南部片區(qū)基礎設施越發(fā)完善。近年來,，南部片區(qū)道路整治取得了成效,，建設了醫(yī)院、學校,、交通站場等基礎設施,，極大提高了當地人民群眾的獲得感和幸福感。

　　朱翔：自2007年獲批全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)以來,，長株潭城市群及區(qū)域間的融合發(fā)展得到了長沙市委市政府高度重視,。近年來長株潭一體化工作一直在推進，去年長株潭一體化聯(lián)席會議的召開,，具有里程碑意義,，標志著長株潭一體化進程邁出了重要一步。

　　就國家整個城市發(fā)展戰(zhàn)略而言,，發(fā)展城市群已經成為新型城市化建設的重要形態(tài),。就湖南省的發(fā)展而言，需要通過大力培養(yǎng)增長極核,，輻射帶動全省快速發(fā)展,。2017年，長株潭地區(qū)生產總值15000多億元,，由此可見長株潭城市群龍頭作用已經形成,，長株潭一體化已經成為強有力的增長極核，將最大程度凝聚湖南省產業(yè)力量,、創(chuàng)新力量和科技力量,。

　　長株潭城市群向北對接長江經濟帶、向南對接粵港澳大灣區(qū),、向東承接華東經濟區(qū)的產業(yè)轉移,、向西南對接國家西部大開發(fā)，已經成為“一帶一部”的重要主體樞紐,，將加速帶動輻射全省發(fā)展,。

　　亮成績  “1小時”交通圈基本成型，重點片區(qū)建設力度空前

　　長沙晚報：自1997年長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略正式實施以來,，歷屆省委,、省政府一以貫之著力推進。去年,，長沙相關職能部門在長株潭一體化發(fā)展上取得了哪些成績,？

　　王磊：城市發(fā)展，交通先行,。長株潭一體化發(fā)展實施以來,，長沙市交通運輸部門按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，在持續(xù)推進長株潭交通一體化方面做了不少工作,。

　　一是聯(lián)通公路路網,，先后建成了長韶婁高速及其東延線、益婁高速,、岳望高速等高速公路和洞株公路,、坪塘大道、芙蓉北大道等城際干道,，完成芙蓉南路的提質改造工程，以高速公路,、國省干線公路和城際干道為骨架的長株潭公路網已基本成型,。

　　二是開通城際公交和客運班線，2018年在原有3條城際公交的基礎上,，長沙市交通運輸局與湘潭市交通運輸局共同開通了長潭公交1號公交線路（山塘站—湘潭綜保區(qū)）,，同時增開城際客運班線線路，服務三市居民城際出行,。

　　三是接駁長株潭城際鐵路,，制定了長株潭城鐵公交接駁方案，優(yōu)化城鐵站點周邊公交線網并新開通了公交接駁線路,，確保我市每個城鐵站均至少有2條公交線路接駁,，實現城際鐵路與常規(guī)公交的無縫銜接。

　　四是推進長株潭公交一卡通,，在省交通運輸廳的統(tǒng)籌推進下,，三市共同推進長株潭公交一卡通工作，已基本實現三市間公交卡互刷乘車,。

　　可以說,，在長株潭三市的共同努力下，三市間已初步構建起以高鐵,、城際鐵路,、高速公路和城際干道為骨干和主體的快速交通網絡，公共交通服務已覆蓋三市居民,，三市間已形成“1小時”交通圈,。

　　謝巍：2018年是長沙南部片區(qū)建設起步之年,，長沙推動南部片區(qū)規(guī)劃建設力度大,，氛圍空前濃厚。

　　一是重大項目建設全面加速,。2018年天心區(qū)在南部片區(qū)鋪排52個重大項目,，投資近365億元,，完成投資83億元，重大基礎設施,、公共配套設施推進速度很快,。

　　二是產業(yè)招商來勢喜人。通過面向500強企業(yè),、行業(yè)領軍企業(yè)等重點企業(yè)進行招商,，有一批很好的項目達成意向性協(xié)議。

　　三是綠心工業(yè)全面退出,。2018年天心區(qū)范圍內共有361家工業(yè)企業(yè)要退出,，除省政府同意延期在2019年退出的企業(yè)外，其他企業(yè)全部實現關停退出,，為南部片區(qū)轉型升級,、騰籠換鳥提供了發(fā)展空間。

　　四是城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升,。通過城鄉(xiāng)綜合整治,，南部片區(qū)城鄉(xiāng)品質不斷提升,。

　　話擔當  將長沙優(yōu)勢轉化為長株潭優(yōu)勢

　　長沙晚報：今年《政府工作報告》提出,，長沙要在引領全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強化省會擔當。您覺得長沙在長株潭一體化發(fā)展中該如何彰顯省會擔當,？

　　戴煜：對于高科技企業(yè)來說，我認為應該加大科技創(chuàng)新力度,，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。近年來，我們感受到了長沙科技創(chuàng)新的力度和營商環(huán)境的改善,。站在新起點,，長沙應該進一步完善自身，擔當更大作為,，作出更大貢獻,。

　　比如知識產權的保護，建議相關部門加大對侵權行為的打擊力度和處罰力度,，進一步保護民營企業(yè)的創(chuàng)新成果,；在優(yōu)化營商環(huán)境方面，把“千人幫千企百日大行動”固化為制度,，并進一步細化,，增強企業(yè)獲得感，深化落實“長沙人才政策22條”等政策措施,，打造房價洼地,、創(chuàng)新高地、幸福福地,，將更多人才,、企業(yè)引回長沙、引回長株潭,、引回湖南,。

　　朱翔：此次“兩會”上，《政府工作報告》對推動長株潭一體化工作提出了新的要求,，令人振奮,。改革開放40年來，長株潭城市群乃至湖南省都面臨著轉型發(fā)展,，所以培育強有力的增長極至關重要,。

　　就2019年工作重點具體而言，最關鍵的是交通成網,，通過交通先行加強長沙市與湘潭市,、株洲市交通對接與互通,。

　　在航空方面,，要建立長沙黃花機場與湘潭市、株洲市的直達聯(lián)系,。在城市軌道交通方面,，要實現“零換乘”，即三市之間的軌道交通與三市的城市公交系統(tǒng)要對接起來,，實現便捷的交通往來,。在公路路網方面也要加強銜接，通過交通成網實現長株潭互通往來,，促進三市經濟一體化進程,。

　　出實招  加速交通一體化和南部片區(qū)建設

　　長沙晚報：今年《政府工作報告》要求加快推進長株潭一體化，帶頭開好聯(lián)席會議,，帶頭落實2019年行動計劃,，帶頭辦好“三干兩軌”“一卡通”等20項合作實事。對此,，職能部門有哪些舉措,？

　　王磊：隨著長株潭城市群的合作步伐進一步加快，省,、市領導和人民群眾對長株潭城市群高質量發(fā)展的要求越來越高,，今年我們在長株潭交通一體化上的工作部署有三塊內容：

　　一是推進交通共建。圍繞打造“長株潭半小時交通圈”,，構建域外聯(lián)通,、域外便捷的長株潭一體化綜合交通網絡,。二是推進“三干兩軌四連線”工程。三市聯(lián)席會全體會議上對每個項目的進度都提出了具體要求,。三是共同推進城際公交建設,，充分發(fā)揮長株潭城際鐵路干線作用，做好常規(guī)公交與城軌接駁工作,。四是拓展長株潭“一卡通”應用范圍,，組建長株潭“一卡通”清分結算平臺，逐步實現在公共交通等領域的廣泛應用,。

　　謝?。?019年是長沙南部片區(qū)由前期規(guī)劃逐步轉入實質性建設的階段，是南部片區(qū)建設的關鍵之年,。對于天心區(qū)來說,，一是進一步加強重大項目的建設，結合“三干兩軌四連線”工程,，進一步把區(qū)域內的重大項目建設好,。目前，天心區(qū)已鋪排了“三縱四橫”的路網建設以及電力,、供水,、教育等重大公共服務項目和重大產業(yè)項目，以重大項目建設支撐南部片區(qū)的發(fā)展,。二是進一步加強規(guī)劃體系的完善,，隨著南部片區(qū)概念規(guī)劃等規(guī)劃方案的出臺，將為南部片區(qū)高品質發(fā)展提供謀劃支撐,。三是進一步抓好項目招商,，通過統(tǒng)籌各方面資源，實現招商有序推進,。四是進一步落實綠心工業(yè)企業(yè)的全面退出,，為騰籠換鳥創(chuàng)造條件，并抓好政策落地和實施,。

　　提建議  主動出擊緊密互動,，推進長株潭城市群高質量發(fā)展

　　長沙晚報：站在新起點，長沙有能力在加快長株潭一體化發(fā)展中擔當更大作為,、作出更大貢獻。您有何好的建議,？

　　戴煜：一是建議成立具有行政職能的新區(qū),，通過新區(qū)的發(fā)展推動長株潭一體化發(fā)展。目前的長株潭兩型辦主要是以協(xié)調為主，不具有園區(qū)該有的行政職能,。從企業(yè)的角度來看，建議在長株潭核心區(qū)設立長株潭一體化發(fā)展新區(qū),。從某種意義上看,，長株潭三市是很難完全融合成一個城市的，但如果設立新區(qū)這樣一個載體,，通過新區(qū)的發(fā)展來帶動區(qū)域的發(fā)展,，長株潭三市完全可以在無形之中完成自發(fā)的融合，將有利于極大推進長株潭一體化發(fā)展,。

　　二是極大改善長株潭交通便利性,。此次《政府工作報告》提出，要“在引領全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強化省會擔當”,，我認為突出省會擔當,，長沙應該在改善長株潭交通便利性上主動出擊。長沙具有高鐵,、航空等方面的交通優(yōu)勢,，突出省會擔當，就應該將長沙的交通優(yōu)勢轉換成長株潭城市群的交通優(yōu)勢,。長沙應該聯(lián)合株洲,、湘潭,，在現有的交通網絡基礎上進一步優(yōu)化和完善,。比如長株潭城際鐵路,，這條城際快線寄托了三市群眾的極大希望，但目前來看還有很大的優(yōu)化空間,，通過時間,、車次、票價上的優(yōu)化,，并與城市公共交通形成無縫對接,，讓群眾出行更加便利、快捷,，才能進一步發(fā)揮長株潭城際鐵路應有的功能,。

　　朱翔：《政府工作報告》提出“一體兩翼”發(fā)展格局。對于河東而言,，最為關鍵的是老城區(qū)的提質改造,。五一商圈是長沙現代服務業(yè)集聚區(qū)，就五一商圈的提質提檔來說,，要在提質工作中關注質量的提升、交通的改善及文化內涵的充實,，這是老舊城區(qū)提質改造的關鍵所在,。

　　就河西而言，湖南湘江新區(qū)作為湖南省最主要的創(chuàng)新區(qū)域,，主要應該培育高水平的集群產業(yè)鏈和產業(yè)基地,。一是加強電子信息產業(yè)發(fā)展，電子信息產業(yè)是引領長株潭發(fā)展的核心所在,。二是加強智能制造產業(yè)發(fā)展,，這將有力帶動湖南省現有工業(yè)體系的轉型升級。三是加強旅游養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展,，長沙打造的大王山旅游度假區(qū)等旅游產業(yè)項目是全省旅游產業(yè)核心亮點,，將成長為長沙發(fā)展的新興增長極。

　　通過產業(yè)互動,、文化互動,、交通互動，長沙將實現以江為軸,，不斷推動城市品質的整體提升,，推進長株潭城市群高質量發(fā)展。

　　王磊:面對當前長株潭城市群一體化發(fā)展的新形勢和新要求,，要確保交通一體化起到應有的先導性作用,，應該聚焦重點,、精準發(fā)力和持續(xù)發(fā)力。我談幾點建議,，與大家交流探討。

　　一是強化規(guī)劃對接,。長株潭交通一體化項目往往跨行政區(qū)劃,，需要兩方或三方的充分對接，還需在省級相關規(guī)劃中予以統(tǒng)籌,。要利用新一輪城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和長沙市南部片區(qū)規(guī)劃編制的契機,，提前謀劃和加強對接,，統(tǒng)籌安排長株潭融城區(qū)域的交通基礎設施建設,，并爭取將跨區(qū)域的重大項目納入部、省等上層規(guī)劃,。

　　二是推進路網聯(lián)通,。在配合住建部門推進“三干四連線”等重大項目建設的同時，聚焦交通主業(yè),，推進三市城際公路進一步聯(lián)通成網,。加快推進S328湘潭鶴嶺至南谷公路、G354寧鄉(xiāng)段（宗師廟—道林—聯(lián)湖塘）,、G107（黃興—暮云）等項目建設,。同時，與株洲湘潭兩市交通運輸部門共同爭取省交通運輸廳的支持,，加大對城際干道的補助力度,，并優(yōu)化長株潭城市群的高速公路網布局。

　　三是優(yōu)化城際公交線網,。在現有已開通城際公交的基礎上,，進一步優(yōu)化城際公交線網。充分發(fā)揮長株潭城際鐵路干線作用,，做好常規(guī)公交與城軌接駁工作,；整合三地資源，開通城際快線,，降低票價,，提升速度，體現城際快線的普惠性,；結合長株,、長潭毗鄰鎮(zhèn)間道路交通條件的改善和居民出行需求，針對服務盲區(qū),，新增,、優(yōu)化調整城際公交線路，推進長株潭城市群客運一體化發(fā)展,。

　　四是協(xié)同港口發(fā)展,。長沙港,、株洲港,、湘潭港的區(qū)位相近、腹地重合,、功能重疊,。建議加強統(tǒng)籌協(xié)調，根據三個港口的綜合基礎條件（港口的自然基礎條件,、規(guī)模,、作用、發(fā)展?jié)摿Φ龋┘捌湟劳械慕洕沟卣覝矢髯远ㄎ唬m時推進長株潭組合港建設,。

　　謝?。?長沙南部片區(qū)建設充分體現了長沙省會擔當， 天心區(qū)也提出了“融城核心,、璀璨天心”的發(fā)展目標,。下一步，我認為一是要加強區(qū)域的協(xié)同協(xié)作,，在溝通平臺,、機制等方面的建設上進一步緊密化、常態(tài)化,、長效化,；二是加快配套政策的研制和落地，為各種要素集聚提供政策保障,。