爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗區(qū)（奔向現代化·學習貫徹黨的十九屆五中全會精神特別報道）

　　“十四五”時期長沙將全力打造中部標桿、國內領先,、國際一流營商環(huán)境,，助力實現高質量發(fā)展

　　深化簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務改革,，全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,。推進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化,，深化政務公開,。

　　——摘自《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

　　長沙晚報全媒體記者 黎鐵橋

　　優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央在新時代作出的一項重大決策部署。輝煌“十三五”收官在即,，壯闊“十四五”即將啟航,，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程?！笆奈濉睍r期,，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，將是長沙實現高質量發(fā)展的一個“利器”和“法寶”,。

　　近年來,，長沙市咬定青山不放松，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得了一系列令人矚目的成績,。“十四五”時期如何保持營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好勢頭,、更好地促進經濟社會高質量發(fā)展,？市委,、市政府提出，要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,，組織開展營商環(huán)境優(yōu)化工程,，全力打造中部標桿、國內領先,、國際一流的營商環(huán)境,，助力高質量發(fā)展。

　　亮底色

　　優(yōu)化營商環(huán)境“長沙經驗”入選國家報告

　　11月17日發(fā)布的賽迪營商環(huán)境百強縣榜單顯示,，長沙縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市榜上有名,，分別居全國縣（市）第９名,、第19名、第26名,。其中,，長沙縣首次進入縣域營商環(huán)境全國十強，連續(xù)３年居中西部地區(qū)第一,。

　　長沙縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市獲得這一殊榮,，正是長沙市近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個必然反映,。10月16日，我國營商環(huán)境評價領域首部國家權威報告《中國營商環(huán)境報告2020》發(fā)布,，長沙市“打造一流營商環(huán)境,，推動城市高質量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感,、幸福感”的經驗,，成功入選這一“國家報告”的“最佳實踐篇”。

　　記者從市發(fā)改委了解到,，近年來,，長沙將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”，市委,、市政府把2019年確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”,，實行政府權責清單制度，推出一系列改革舉措優(yōu)化營商環(huán)境,。各級各部門以流程再造,、效能革命、權益保護和承諾兌現為抓手,，為企業(yè)提供全生命周期服務,長沙市場主體活力進一步增強,、全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力得到充分釋放,。截至９月底，長沙的市場主體數量達到114.46萬戶,，同比增長14.46%,。全市新開辦企業(yè)66561戶，刻章免費為企業(yè)節(jié)約開辦成本近2000萬元,。截至9月底,，長沙新增上市公司8家，全市上市公司已達到76家,。長沙的萬人市場主體數量,、上市公司數量均居中部省會城市第一位。

　　談落實

　　打造法治營商環(huán)境建設的“長沙模式”

　　近日,，市發(fā)改委黨委書記,、主任夏文斌接受晚報記者采訪時談到，“長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作一直在持續(xù)推進,?！奈濉瘯r期，長沙將不斷提升營商環(huán)境的適配性,，努力打造法治營商環(huán)境建設的‘長沙模式’,爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗區(qū),。”

　　夏文斌介紹,，今年以來,，長沙市深入貫徹落實國家、省優(yōu)化營商環(huán)境有關決策部署,，以“雙對標”“指標長”制度為抓手,，緊緊圍繞服務制造業(yè)高質量發(fā)展這條工作主線，全力推動政務服務便利化改革和營商環(huán)境法治化建設,，著力解決市場主體全生命周期全過程全方位影響企業(yè)發(fā)展的問題,，繼續(xù)推進效能提速、實體經濟降成本,、企業(yè)家權益保護,、政策落地四大專項行動，全力打造中部標桿,、全國領先,、國際一流的營商環(huán)境。

　　“對企業(yè)而言,，法治是最好的營商環(huán)境,。有時需要減少一些不必要的‘服務’，甚至沒有‘服務’往往就是最好的服務,?！毕奈谋蠼榻B,，長沙大力推進營商環(huán)境法治化建設，堅持制度先行,出臺了中部地區(qū)首部優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，以及一系列綱領性、制度性文件,?！捌髽I(yè)的正常經營活動需要盡量減少行政干預。政府部門服務企業(yè),，要做到‘隨叫隨到,、不叫不到、服務周到,、說到做到’,。”他說,，簡政放權要在“放”的基礎上“讓”,在把權力讓渡給社會的過程中要強調“管”,。“十四五”時期,，優(yōu)化營商環(huán)境要著力解決一些制度層面的問題,，在改革的基礎上不斷提升營商環(huán)境的適配性，吸引更多的海內外企業(yè),、人才,、資金選擇來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根發(fā)展,，助推長沙崛起成為國際一流營商環(huán)境新高地,。

　　話心聲

　　優(yōu)化營商環(huán)境助力高質量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會召開后,，全市各級各部門,、園區(qū)、企業(yè)的干部職工對照會議精神的要求,，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,。長沙緊盯最優(yōu)目標，積極學習吸納先進城市做法,，聚焦市場主體,、辦事群眾的痛點難點問題，全面推廣“一件事一次辦”和“綜合窗”改革,，實施“容缺審批”＋“承諾制”服務措施,，不斷升級政務服務,。目前，受辦人員及辦事時限平均壓縮40％以上,，省政府明確的200件“一件事”套餐全部實現全市通辦,。

　　各區(qū)縣（市）、園區(qū)現已開設24個復工復產政策兌現專窗,，讓復工復產政策兌現真正實現“馬上辦,、網上辦、就近辦,、一次辦”,。截至10月底，全市各級共辦理復工復產政策兌現事項33.78萬件,，惠及企業(yè)17.75萬家,，緩繳各類費用金額7.81億元，減免各類費用金額31.61億元,，財政發(fā)放獎補金額48.78億元,。企業(yè)開辦實現一日辦結零成本。

　　望城經開區(qū)黨工委副書記,、管委會主任鄭以仁在接受記者采訪時介紹,，今年1至9月，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值同比增長20%,，固定資產投資同比增長17%,，稅收收入同比增長22.45%，“實現了逆勢增長”,。下一步,，園區(qū)將深入學習貫徹落實十九屆五中全會精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，繼續(xù)在人才招聘,、交通出行及生產生活配套等方面為園區(qū)企業(yè)做好全方位服務。

　　記者21日來到瀏陽市兩型產業(yè)園采訪,，入駐園區(qū)的瀏陽市三口骨科醫(yī)院院長楊丹介紹,，在醫(yī)院建設階段，園區(qū)管委會給予了各方面的大力支持,，并給予180萬元建設扶持補貼及產業(yè)發(fā)展獎勵資金,。“醫(yī)院建設速度之快出乎預料,，這要感謝園區(qū)管委會和很多部門的支持,。之前我去瀏陽市市場監(jiān)管部門辦理醫(yī)院名稱確認，園區(qū)一個女干部擔心我不熟悉相關規(guī)定，不顧有孕在身陪我去瀏陽市區(qū)辦理,。干部們?yōu)榱宋覀冡t(yī)院的事情忙得連飯也顧不上吃,，我請他們在外面吃個快餐都不肯！“楊丹感慨地說,。

　　記者手記

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，永遠在路上

　　一位經濟學專家認為，優(yōu)化營商環(huán)境工作永無止境,，最終要由市場主體,、企業(yè)家和群眾來評價。政府應當聽取市場主體,、辦事群眾的意見和想法，站在企業(yè)和群眾的角度,，研究制定有針對性的解決方案,，出臺讓他們感到辦事更加方便、快捷,、便利的政策和措施,，最終贏得他們對一個地方、一個城市營商環(huán)境的認可和滿意,。

　　2020年是國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》正式實施的第一年,。市委、市政府馳而不息抓營商環(huán)境優(yōu)化工作,，有力推動經濟持續(xù)向好發(fā)展,。記者在采訪中感受到，黨的十九屆五中全會強調要持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,，讓市場主體,、企業(yè)家和群眾更加堅定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，永遠在路上,。