長沙晚報全媒體記者 吳穎姝

　　10月16日,，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》,，在這部我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家權(quán)威報告中,，長沙“打造一流營商環(huán)境,，推動城市高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升群眾和市場主體獲得感,、幸福感”的經(jīng)驗入選“最佳實踐篇”,。

　　這是近年來長沙營商環(huán)境獲得的又一項“國字號”殊榮,。今年6月，長沙位列中國100城市營商環(huán)境指數(shù)榜第12名,；8月,，長沙獲評“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”，位列全國第八……

　　榮譽很耀眼,，市場主體和群眾的點贊更給力：足不出戶“指尖”辦理200多項事務,，城區(qū)政務服務大廳24小時不打烊；“一窗受理”最快2小時開辦一家企業(yè),；今年疫情期間,，企業(yè)招工專車、駐企聯(lián)絡員,、復工復產(chǎn)政策舉措頻出,，軟硬兼施為市場解渴紓困……

　　“十三五”期間，長沙把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”,，琢磨出了一套頗具“長沙性格”的“剛勁+巧勁+柔勁+韌勁”的營商環(huán)境優(yōu)化“真功夫”,，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的昂揚基調(diào)。

　　用剛勁

　　硬舉措強法治澆灌根基

　　“自動駕駛作為新興領(lǐng)域，尤其需要各級政府全方位的支持,，長沙出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)文件,，為自動駕駛開展提供了強有力的政策支撐。同時,，長沙率先建成了國內(nèi)測試場景最豐富的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),，形成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎,。政府部門真正做到了想企業(yè)之所想,，為企業(yè)打通最后一公里,。”2019年3月落戶長沙的湖南阿波羅智行科技有限公司成立一年多來,，已經(jīng)成為長沙明星企業(yè)的新秀,，公司總經(jīng)理劉海深說，每一步成長都離不開長沙開放包容,、敢為人先的營商環(huán)境,。

　　如果把一個城市的營商環(huán)境比喻成一棵梧桐樹，法治建設,、政策保障,、人文環(huán)境無疑是這棵大樹得以枝繁葉茂的根基。根基不牢,，鳳凰不來,，人心不歸。

　　2017年7月17日,，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議強調(diào),，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,。2019年5月21日,，在就做好中部地區(qū)崛起工作提出的8點意見中，習近平總書記再次強調(diào),，優(yōu)化營商環(huán)境,，對標國際一流水平，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難,。

　　三年來,，長沙積極投身優(yōu)化營商環(huán)境的實踐，推動了各類事項辦理程序由繁至簡,、 辦事成本由高降低,、辦理方式由“多次跑”到“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　2017年,，長沙正式啟動部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,，研究制訂結(jié)合長沙實際的政策體系、考核體系和評價體系,；2019年春節(jié)后第一個工作日,，全市“營商環(huán)境優(yōu)化年”推進大會召開，效能提速,、實體經(jīng)濟降成本,、企業(yè)家權(quán)益保護、政策落地四大專項行動和21項具體工作全面鋪開,，正式按下了長沙打造國際一流營商環(huán)境的“快進鍵”,；先后制定實施了“人才政策22條”,、“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”,、知識產(chǎn)權(quán)12條,、開放型經(jīng)濟“2+4”等一系列極富含金量的政策；水,、電,、氣、用工和住房等生產(chǎn)要素價格相較其他新一線城市,，均處于較低水平,。

　　“這些政策舉措，覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素,，力求形成降成本,、促創(chuàng)新、攬人才,、強產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策閉環(huán),；同時，大力推行‘一件事一次辦’,，專員服務,，打通政策落地‘最后一公里’；專網(wǎng)助力,，搭建全市統(tǒng)一的涉企政策綜合服務網(wǎng)絡平臺——長沙扶持通,，逐漸形成政策兌換服務‘一張網(wǎng)’；專窗辦理,，一門式整合,、一鏈式流程、多渠道公開,、承諾制加速,、限時間辦結(jié)，構(gòu)建政策兌現(xiàn)‘一次告知,、一次申報,、一次受理、一次辦好,、一次兌現(xiàn)’閉環(huán)流程,。”市發(fā)改委主任夏文斌介紹,。

　　法治是最好的營商環(huán)境！2020年,，長沙營商環(huán)境優(yōu)化工程再上臺階,，印發(fā)《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》,，制訂出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境指標長工作機制》，出臺中部地區(qū)首部省會城市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定——《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，全面推進營商環(huán)境法治化建設,，以營商環(huán)境“雙對標”“指標長”工作機制為抓手，以群眾和企業(yè)感受“安不安全,、方不方便,、賺不賺錢、清不清廉”為標準,，通過務實的“硬措施”,，打造最優(yōu)的“軟環(huán)境”，全力營造“尊重企業(yè)家,、優(yōu)待投資者,、服務納稅人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事興業(yè)氛圍,，極大地激發(fā)了市場的活力,。

　　截至今年9月底，長沙市共有市場主體114.56萬戶,，同比增長14.51%,，市場主體密度居中部省會城市第一。

　　施巧勁

　　一網(wǎng)通指尖辦修煉智慧內(nèi)功

　　“今年我們一季度產(chǎn)能就同比上升17%,，1—4月完成產(chǎn)值4.5億元，同比增長16.7%,?！蓖瘓F湖南總廠大旺乳品二廠廠長陶國梁說，今年逆勢增長的經(jīng)濟數(shù)據(jù),，離不開長沙市以大數(shù)據(jù)助力復工復產(chǎn)的硬核舉措,。疫情期間，望易達APP將中央、省,、市,、區(qū)各級復工復產(chǎn)優(yōu)惠政策第一時間精準匹配和發(fā)送到企業(yè)手中，依托大數(shù)據(jù)實施“政策暢享”工程,。

　　這是長沙修煉智慧內(nèi)功,，強化改革引領(lǐng)，利用大數(shù)據(jù)提升政務服務能力,、賦能營商環(huán)境優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的縮影,。

　　近年來，長沙以善抓的巧勁,，創(chuàng)新驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化,，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行，依申請類政務服務事項網(wǎng)上辦,、一次辦比例分別達到98.09%,、98.49%；“一件事一次辦”實施后,，流程,、時限、跑動次數(shù)等平均提效60%,。

　　今年以來,，長沙全力推進24小時不打烊政務自助服務廳建設，目前已基本覆蓋主城區(qū),；試點企業(yè)開辦線上線下“雙通道”即辦制改革,，在全市推廣“好差評”、電子證照,、電子簽章等系統(tǒng),，實現(xiàn)線上線下同質(zhì)服務。

　　夜間經(jīng)濟是拉動消費的新陣地,，長沙作為中國夜經(jīng)濟最為活躍的城市之一,，做到政務服務延伸至24小時不缺位，專門設立夜間經(jīng)濟服務中心,，大力培育安全,、方便、時尚的“夜間經(jīng)濟”,，拉動消費升級,、增加社會就業(yè)效果顯著。

　　不用任何抵押物,，長沙特瑞興電子科技股份有限公司就成功申請到中國農(nóng)業(yè)銀行湘江新區(qū)分行100萬元的無抵押貸款,，而這得益于湘信融中小微企業(yè)融資服務平臺,。該平臺是長沙運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一嘗試，立足運用大數(shù)據(jù),、云計算等先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)金融,，“用政務大數(shù)據(jù)給客戶畫像，不僅使銀行能夠了解企業(yè)真實經(jīng)營狀況,，企業(yè)也能找到最適合的金融產(chǎn)品，將極大地提升投融資效率,、優(yōu)化投融資環(huán)境,。”首批上線的長沙銀行中小企業(yè)金融部相關(guān)負責人蔣毅表示,。

　　運柔勁

　　做實做細做貼心“金牌店小二”

　　“按照政策,，我們申請了辦理稅收減免及養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險緩繳,，涉及稅務、商務,、人力資源等多個部門,，在長沙政務服務大廳‘復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗’一次性提交材料，當場便辦完了,，解了燃眉之急,。”湖南即刻互動信息技術(shù)有限公司是長沙數(shù)十萬個小微企業(yè)之一,，今年疫情期間真正嘗到了長沙營商環(huán)境優(yōu)化的甜頭,。

　　在吸引企業(yè)前來“筑巢”的同時，長沙全程“無死角”護航企業(yè)發(fā)展,，做實,、做細，想企業(yè)之所想,，以市場的難點,、痛點、堵點為導向,，以群眾和市場主體的幸福感,、獲得感為標桿，主動做貼心的“金牌店小二”,，為企業(yè)全生命周期,、全方位、全過程提供優(yōu)質(zhì)服務,。同時,，長沙持續(xù)推進簡政放權(quán),，將原來30828項政務服務事項梳理規(guī)范成全市統(tǒng)一的6065項，工業(yè)建設項目審批權(quán)限全鏈條下放到位,，辦事效率大幅提升,。

　　“搶到了工人，就搶到了訂單和先機,?！边@是比亞迪電子今年在疫情環(huán)境下能擴大產(chǎn)能，與華為在智能手機,、平板電腦等方面開展深度合作最大的感觸,。今年2月初，長沙了解到企業(yè)用工難,，派出招工專用大巴前往漣源等地為企業(yè)接回返工人員,，并協(xié)助企業(yè)招工，快人一步的舉措幫助比亞迪電子成為華為最早復產(chǎn)的配件供應商之一,。

　　營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),，“戰(zhàn)時”見真章。今年疫情期間,，市場主體面臨前所未有的生存危機,。長沙迅速出臺《長沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟運行實施方案》26條重點惠企政策，下發(fā)《關(guān)于切實優(yōu)化營商環(huán)境精準穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)的通知》,，派出4000多名駐企聯(lián)絡員,，多措并舉助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　截至8月中旬,，全市政策兌現(xiàn)事項共接件11.34萬件,，惠及企業(yè)7.84萬家，批準緩繳各類費用金額7.8億元,，減免各類費用金額20.86億元,，財政獎補金額34.51億元。

　　保韌勁

　　打造包容普惠創(chuàng)新的熱土

　　“做實,、做細,，創(chuàng)新、務實,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標,，從企業(yè)最急的事著眼、群眾最盼的事著手,，馳而不息,、久久為功，打造中部標桿,、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流的營商環(huán)境,。”在市委常委,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長譚小平看來,，營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境,！沒有最好,，只有更好！必須保持韌勁,，常抓不懈,、持之以恒，建章立制,、營造生態(tài)。

　　長沙環(huán)路集團,、湖南投資集團是長沙國企的代表,，今年上半年財報顯示，企業(yè)在疫情背景下實現(xiàn)逆勢增長,，“我們搶抓長沙營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展紅利,，解決了許多重大歷史遺留問題，今年集團廣潤福園183畝項目被納入市政府‘三資’盤活第一批土地項目,，各個項目開發(fā)建設有序推進,，為集團未來發(fā)展集聚了強勁力量?！奔瘓F董事長劉林平介紹,。

　　“高效對接、快速落地,、專人服務,，秉持‘店小二’精神，在‘不叫不到,、隨叫隨到,、服務周到、說到做到’的基礎上提供‘保姆式服務’,，讓我們這些新落地的企業(yè)感受到了家的溫暖,。”談起公司在長沙的落地過程,，騰訊云計算（長沙）有限責任公司總經(jīng)理徐銘很感動,。目前，公司正與長沙共同推進城市超級大腦項目,，借助數(shù)字營商集中攻堅行動已實現(xiàn)數(shù)據(jù)向業(yè)務賦能,，下一步,，將全面升級長沙市新型智慧城市內(nèi)核，實現(xiàn)營商環(huán)境的多方,、深度優(yōu)化,。

　　在長沙，充滿活力的市場主體享受一流營商環(huán)境又共建一流營商環(huán)境,、共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)和良好生態(tài)悄然形成,，這是長沙營商環(huán)境保持韌勁、持續(xù)優(yōu)化的內(nèi)生動力,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，長沙始終抓住推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)價值鏈思維”,，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,、現(xiàn)狀圖、客商庫,、項目庫,、資金池、人才池,，瞄準關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié),，精準強鏈補鏈延鏈。

　　水深則魚悅,，城強則賈興,！

　　唯有包容才能開放，唯有普惠才能公平,，唯有創(chuàng)新才能進步,。“十四五”大幕將啟,，長沙將繼續(xù)圍繞一條工作主線——服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動兩項重點任務——政務服務便利化改革和營商環(huán)境法治化建設，打造中部標桿,、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流的營商環(huán)境，打造包容普惠創(chuàng)新的新熱土,，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠,。

　　“營”商為商贏，長沙永遠在路上,！