長沙晚報掌上長沙6月7日訊 據(jù)經(jīng)濟日報消息 芙蓉區(qū)是長沙市的老城區(qū),，為防止被“邊緣化”,，芙蓉區(qū)向空中奪取空間,，打造出一棟棟被稱為“立起來的開發(fā)區(qū)”的“億元樓”,。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟的過程中,，當(dāng)?shù)鼐o緊抓住特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,，避免“千樓一面”，走出了一條適合芙蓉區(qū)特點的發(fā)展之路,。

　　芙蓉區(qū)是長沙的中心城區(qū),，“老城區(qū)病”表現(xiàn)得淋漓盡致：經(jīng)濟發(fā)展成熟度相對較高,，但受“三期疊加”影響更深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展原有動力逐漸減弱,，新的動能尚未成熟,，高基數(shù)上的高位增長難以為繼;中心城區(qū)可供開發(fā)利用的土地所剩無幾,，土地供應(yīng)全部依賴棚改,，投入大、周期長,、風(fēng)險高,，存量資源難以轉(zhuǎn)化為有效的發(fā)展資源;城市建設(shè)歷史欠賬較多,，道路、管網(wǎng),、樓宇等日漸老化,，在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與其他城區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭力不足,。若不著力改革創(chuàng)新,，老城區(qū)必將日益“邊緣化”。

　　《經(jīng)濟日報》2012年曾報道過長沙市芙蓉區(qū)一棟樓就能產(chǎn)生數(shù)億元財稅收入的“億元樓”現(xiàn)象,。如今,，“億元樓”已在芙蓉區(qū)遍地開花，形成獨特的樓宇經(jīng)濟,，一棟棟“億元樓”被稱為“立起來的開發(fā)區(qū)”,，為病弱的老城區(qū)注入新活力。

　　形成集群競爭效應(yīng)

　　今年該區(qū)又有150萬平方米商務(wù)樓宇投入使用，國金中心,、世茂廣場等重點項目集中上市,，僅其中一棟樓就將新增稅收20億元。芙蓉區(qū)委書記于新凡介紹,，區(qū)里將用兩年時間晉級“千億級消費圈”,，推進樓宇經(jīng)濟“二次革命”，堅定不移地發(fā)展更多門類,、更大體量的特色產(chǎn)業(yè)樓宇,，培育一批億元樓宇，拉開比較優(yōu)勢,，形成集群競爭效應(yīng),。

　　面積狹小、容量不足是芙蓉區(qū)最大的短板,。通過實施“空間換地”戰(zhàn)略,，芙蓉區(qū)打造出國金中心、都正街,、水稻博物館等一批城市地標(biāo),，這批“上天入地”的建筑呈現(xiàn)出濃濃的國際范和文化味，也爆發(fā)出了強勁的競爭力,，使芙蓉中央商務(wù)區(qū)以全區(qū)6%的占地面積創(chuàng)造了全區(qū)59%的稅收,。通過向空中奪取空間，樓宇經(jīng)濟的“芙蓉模式”逐漸形成。

　　目前,，芙蓉區(qū)已有商務(wù)樓宇217棟,，其中133棟在中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)聚集，商務(wù)樓宇總建筑面積超過737萬平方米,。在建項目16個,，總建筑面積逾300萬平方米。至“十三五”時期末,，全區(qū)樓宇總量將超過900萬平方米,。在94棟重點樓宇中，金融,、保險,、證券、咨詢,、批發(fā),、零售、餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的88%以上,。其中中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)聚集了世界500強企業(yè)辦事機構(gòu)21家;銀行,、證券、保險省級總部分別達(dá)到13家,、33家,、27家;高端商貿(mào)企業(yè)3家、3星級以上酒店70余家,。

　　芙蓉區(qū)副區(qū)長黃金國說,，依托成熟的商業(yè)街區(qū)和悠久的歷史積淀，2006年開始,，結(jié)合長沙芙蓉中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè),，芙蓉區(qū)積極引導(dǎo)新建樓宇向中央商務(wù)區(qū)的核心區(qū)域聚集，并加大了對老舊樓宇改造的政策扶持,，堅持招商一批,、管理一批、更新一批,、建設(shè)一批,、規(guī)劃一批，做大規(guī)模,、做強特色,、做優(yōu)布局、做精服務(wù),，形成了以五一大道,、芙蓉路,、韶山路3條城市干道兩廂為主體的3大樓宇經(jīng)濟帶，重點樓宇登記企業(yè)5000余家,，對本區(qū)經(jīng)濟總量的貢獻率超過60%，展現(xiàn)出了老城區(qū)里空間有限,、產(chǎn)業(yè)無限的競爭優(yōu)勢,。

　　實施精準(zhǔn)扶持政策

　　城市多中心下如何保持獨有的核心競爭力?如何確保樓宇經(jīng)濟不同質(zhì)競爭?“立起來的開發(fā)區(qū)”如何突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?如何在機制體制上實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟的一體化生活服務(wù)配套?面對記者的一連串問題，芙蓉區(qū)區(qū)長周春暉從“心中有樓,、政策進樓,、服務(wù)上樓、企業(yè)滿樓”4個方面回答,。

　　周春暉認(rèn)為,，發(fā)展樓宇經(jīng)濟是芙蓉區(qū)提升競爭力的現(xiàn)實需求，是創(chuàng)新發(fā)展的必然要求,，也是贏得競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢,、基礎(chǔ)優(yōu)勢。因此全區(qū)高度重視樓宇經(jīng)濟發(fā)展,，做到人人“心中有樓”,。

　　在此基礎(chǔ)上，芙蓉區(qū)通過精確的政策體系來支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展,。全區(qū)形成了區(qū)樓宇辦,、街道、物業(yè)公司,、樓宇聯(lián)絡(luò)員4級聯(lián)動的管理體系,，出臺一系列政策促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。同時,，區(qū)政府將樓宇經(jīng)濟工作納入全區(qū)目標(biāo)管理考核體系,，把駐樓企業(yè)服務(wù)、樓宇數(shù)據(jù)收集和信息平臺建設(shè)納入考核體系,，逐步形成比較規(guī)范的樓宇經(jīng)濟管理制度,。

　　專業(yè)樓宇打造呈現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。原科佳攝影城屬于傳統(tǒng)老舊專業(yè)賣場,，效益急劇下滑,。芙蓉區(qū)引導(dǎo)賣場從頂層設(shè)計入手，實施徹底轉(zhuǎn)型,，積極打造“湖南影像創(chuàng)客空間”,，為創(chuàng)業(yè)者免費提供辦公場地和設(shè)備設(shè)施，并提供融資,、運營,、推廣等一攬子創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，吸引了一批“有點子、缺票子”的影像創(chuàng)客,，賣場管理方和創(chuàng)業(yè)者通過分享知識產(chǎn)權(quán)收益,，成為利益共同體。區(qū)政府設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金,，致力于搭建大眾共同參與影像產(chǎn)品內(nèi)容生產(chǎn)和硬件開發(fā)的平臺,，構(gòu)建集影像原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)(版權(quán))、產(chǎn)品孵化和共享于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,。目前,，創(chuàng)客空間面積已拓展至7000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)團隊60余個,，被評為“國家級眾創(chuàng)空間”,。

　　自2014年8月以來，芙蓉區(qū)出臺專業(yè)樓宇打造方案,，積極推進專業(yè)樓宇打造工作,，成功對中石油大廈的“總部大樓”、中天廣場的“金融服務(wù)大樓”,、科佳大廈的“影像創(chuàng)意大樓”,、華泰尚都的“律政服務(wù)大樓”、新南天古漢廣場的“文化創(chuàng)意大樓”5棟專業(yè)樓宇授牌,。“一樓一特色,，一樓一產(chǎn)業(yè)，一方面能讓進駐樓宇的龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的輻射功能,，帶動整棟樓及周邊地區(qū)的經(jīng)濟活力。另一方面留住了優(yōu)質(zhì)企業(yè),，保障了專業(yè)樓宇的產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)品質(zhì),。”周春暉說。

　　為更好地服務(wù)樓宇經(jīng)濟,，今年,，芙蓉區(qū)建立了“樓長制”，由31名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系31棟重點商務(wù)樓宇,，“樓長”要及時了解重點樓宇,、在建樓宇項目基本情況和樓內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,，為企業(yè)家深謀劃,、找商機，同時開展商務(wù)樓宇周邊地區(qū)環(huán)境整治,，完善公共服務(wù)設(shè)施,，并聯(lián)合食品安全部門對樓宇附近餐飲業(yè)進行整頓,。

　　在各項政策的精準(zhǔn)扶持下，入駐樓宇的企業(yè)越來越多,。以律政服務(wù)大樓為例,，截至2017年5月7日，簽約入駐的律政企業(yè)共計29家,，其中9家企業(yè)已營業(yè),。

　　樓宇經(jīng)濟需防止一哄而上

      ——湖南省社會科學(xué)院副研究員王安中點評：

　　樓宇經(jīng)濟是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，有著土地集約利用率水平高,、單位經(jīng)濟產(chǎn)出效益高,、稅收貢獻率高等優(yōu)點,。然而在近些年的發(fā)展當(dāng)中,，樓宇經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出千城一面、一哄而上,、貪大求全的低水平競爭格局,。如何改變這種現(xiàn)象?長沙市芙蓉區(qū)的做法給出了答案。

　　精確化政策支持體系,。樓宇經(jīng)濟不同于一般的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，有著自身獨特之處，要對高度復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展綜合體進行高效,、有力管控,，必須在政策的精確化方面下功夫。芙蓉區(qū)在樓宇經(jīng)濟發(fā)展之初,，政府相關(guān)部門就制定規(guī)劃統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟的功能區(qū)塊,，避免同質(zhì)化低水平競爭。同時,，主動將政府服務(wù)終端向樓宇內(nèi)部延伸,，為企業(yè)和個人提供主動化、個性化的服務(wù),，為做大做強樓宇經(jīng)濟提供強有力的支持,。

　　特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在當(dāng)前城市樓宇經(jīng)濟發(fā)展中,，不同程度存在著樓宇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯的現(xiàn)象,，往往同一棟樓宇當(dāng)中，金融保險,、廣告設(shè)計,、中介咨詢、餐飲休閑等不同業(yè)態(tài)聚集,，行業(yè)分布呈現(xiàn)無序化,、分散式的特點,，業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)度較低，同類產(chǎn)業(yè)聚集的特色樓宇寥寥無幾,，甚至有很多樓宇是商務(wù)辦公與住宅公寓并存,，削弱了樓宇經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α＼饺貐^(qū)改變了這種局面,，通過加強要素資源引導(dǎo),，明確區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，讓同類性質(zhì)或者關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)向同一樓宇集中,，形成了特色鮮明,、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局,，培育和發(fā)展了適合樓宇經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),，并注意構(gòu)建樓宇產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。

　　一體化生活服務(wù)配套,。在規(guī)劃樓宇業(yè)態(tài)時，芙蓉區(qū)對樓宇資源,、交通配套,、生活服務(wù)配套等各類配套資源作出統(tǒng)籌安排，并提升了物業(yè)管理水平,。樓宇當(dāng)中業(yè)態(tài)復(fù)雜,、企業(yè)眾多、人員密集,、人流量大,，簡單化、粗放式的運營管理模式顯然無法滿足業(yè)主多元化的需求,，為此要大力引進有豐富經(jīng)驗的專業(yè)化樓宇物業(yè)管理公司,，提供高品質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，還要提供高品質(zhì)的生活服務(wù)配套,?？紤]樓宇入駐人群的年齡結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，致力于打造適合年輕知識群體的高品質(zhì)時尚生活配套服務(wù),，對交通,、餐飲、文化,、娛樂,、醫(yī)療等業(yè)態(tài)進行配套引導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的一體化生活服務(wù)圈,。