長(zhǎng)沙晚報(bào)11月12日訊（全媒體記者 聶映榮）“既要看到它們帶來(lái)的便利，更要看到目前擺在眼前亟需規(guī)范管理的問(wèn)題,。”12日,，在接受記者采訪時(shí)，長(zhǎng)沙市人大代表陳樹(shù)還在開(kāi)展關(guān)于共享電單車(chē)（也稱(chēng)“共享助力車(chē)”）的調(diào)研,。為掌握一手資料,，他經(jīng)常一次騎行10公里進(jìn)行體驗(yàn)式調(diào)研。他發(fā)現(xiàn),，街頭的共享電單車(chē)投放量激增,、占道停放現(xiàn)象愈發(fā)突出，為此專(zhuān)門(mén)向政府部門(mén)提出實(shí)施總量控制,、支持和鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等建議,。有關(guān)部門(mén)答復(fù)稱(chēng)，會(huì)采納其相關(guān)意見(jiàn),。

　　方式

　　經(jīng)常騎行10公里，開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)研

　　近幾年來(lái),，陳樹(shù)一直在關(guān)注共享交通工具相關(guān)問(wèn)題,。

　　“這牽涉到市民出行、城市管理,、交通安全,、資金安全等多方面的問(wèn)題,。”陳樹(shù)說(shuō),，相比更早出現(xiàn)的共享單車(chē),，近兩年投放量急速增長(zhǎng)的共享電單車(chē)憑借其電動(dòng)助力功能，將解決市民出行“最后一公里”問(wèn)題的能力,，提升到了解決“最后三公里”甚至更遠(yuǎn)問(wèn)題的層次,。

　　此外，電動(dòng)摩托車(chē),、電動(dòng)自行車(chē)的新國(guó)標(biāo)實(shí)施之后,，不少超標(biāo)電動(dòng)車(chē)退出，市民依賴(lài)于小型交通工具實(shí)現(xiàn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行需求出現(xiàn)更大空缺,。共享電單車(chē)能較好地滿(mǎn)足這一出行需求,，彌補(bǔ)公共交通首末兩端供給不足的缺陷，得到不少市民的青睞,。然而,，它們?cè)趲?lái)便利的同時(shí)，也存在管理無(wú)序,、野蠻生長(zhǎng)等問(wèn)題,。

　　為弄清真實(shí)狀況，陳樹(shù)開(kāi)通了多個(gè)不同品牌的共享電單車(chē)賬號(hào)開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)研,。工作日的晚上,、周末的白天，他常常用共享電單車(chē)一騎就是10公里,，邊騎邊觀察,。

　　“自己不去騎、不去跑,，就得不到一手的資料,。”持續(xù)一年多下來(lái),，他了解了眾多品牌共享電單車(chē)的運(yùn)營(yíng)范圍,、收費(fèi)、押金,、停車(chē)管理,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等狀況。同時(shí),，他還與交通,、城管等相關(guān)政府部門(mén)以及共享電單車(chē)企業(yè)、市民進(jìn)行多次座談、交流,，并形成書(shū)面意見(jiàn)與建議,。

　　觀察

　　競(jìng)爭(zhēng)致投放量激增，占道停放更突出

　　陳樹(shù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一方面,，目前暫無(wú)法律法規(guī)明確共享電單車(chē)的規(guī)范管理問(wèn)題；另一方面,，長(zhǎng)沙目前暫未根據(jù)市場(chǎng)容量和配套公共資源情況,，對(duì)共享電單車(chē)的總量進(jìn)行規(guī)劃，也未出臺(tái)相關(guān)限投文件或明確進(jìn)入門(mén)檻,。

　　“今年以來(lái),，特別是近兩個(gè)月來(lái)，長(zhǎng)沙街頭共享電單車(chē)的數(shù)量仍在明顯上升,?！标悩?shù)說(shuō)，共享電單車(chē)剛出現(xiàn)不久時(shí),，在電子圍欄定點(diǎn)停放技術(shù),、規(guī)范停車(chē)點(diǎn)的雙重作用下，共享電單車(chē)整體停放秩序較好,。隨著投放量的激增,，特別是近兩個(gè)月以來(lái)，雖然規(guī)范停車(chē)點(diǎn)比此前增加了不少,，但共享電單車(chē)隨意占道停放的現(xiàn)象變得極為常見(jiàn),，“除了我自己看到的，市民通過(guò)多方渠道對(duì)這一問(wèn)題的投訴也很多,。”

　　陳樹(shù)通過(guò)多次測(cè)試發(fā)現(xiàn),，不同品牌的共享電單車(chē),，其電子圍欄定點(diǎn)停放的精準(zhǔn)度各有差異，且大多無(wú)法做到完全精準(zhǔn),。這也導(dǎo)致,，用戶(hù)即使在規(guī)范停車(chē)區(qū)之外的周邊區(qū)域占用盲道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē),，也能達(dá)到系統(tǒng)要求的“定點(diǎn)停放”,。

　　“企業(yè)靠加大各自的投放量來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，線下調(diào)配能力卻未跟上,。如果有關(guān)部門(mén)又不加以限制,，總量超過(guò)這座城市的需求量時(shí)，過(guò)多的共享電單車(chē)占道停放現(xiàn)象將越來(lái)越嚴(yán)重,?！彼f(shuō),，如此一來(lái)，既損害城市形象和市民感受,，又會(huì)搞壞市場(chǎng)讓企業(yè)受傷,。這就如同一片有限的草原，如果兔子過(guò)多不加以限制,，最終所有兔子都可能沒(méi)草吃,。

　　建議

　　根據(jù)多類(lèi)因素，控制總量并動(dòng)態(tài)管控

　　今年長(zhǎng)沙“兩會(huì)”期間,，陳樹(shù)提交了《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)沙市共享助力車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理的建議》,，共提出四點(diǎn)具體建議：盡快出臺(tái)管理辦法，規(guī)范共享電單車(chē)管理,；支持和鼓勵(lì)共享電單車(chē)成立行業(yè)協(xié)會(huì),；對(duì)長(zhǎng)沙市共享電單車(chē)實(shí)施總量控制；對(duì)共享電單車(chē)企業(yè)收取押金的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,。

　　在行業(yè)協(xié)會(huì)方面的建議中,，他提出，協(xié)會(huì)成立后,，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，引導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督會(huì)員單位依法從事生產(chǎn),、銷(xiāo)售、維修,、報(bào)廢回收等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，同時(shí)積極督促行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人，積極解決用戶(hù)投訴,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

　　在總量控制方面，他建議,，每隔一段時(shí)間,，根據(jù)城市人口、城區(qū)建設(shè),、城市道路及相關(guān)配套公共資源的情況,，對(duì)共享電單車(chē)實(shí)施總量控制和動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰,、退出機(jī)制,，對(duì)新增投放嚴(yán)格把關(guān)。

　　部門(mén)

　　采納意見(jiàn)，擬實(shí)行配額管理

　　陳樹(shù)提交的上述建議得到了長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局的書(shū)面答復(fù),。其答復(fù)文件稱(chēng),，將采納其關(guān)于支持和鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。在總量控制方面,，新的有關(guān)規(guī)定擬對(duì)長(zhǎng)沙互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)（含電動(dòng)自行車(chē)）的投放實(shí)行配額管理,，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定配額投放車(chē)輛，所投放車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行編碼或號(hào)牌管理,。對(duì)不按規(guī)定擅自投放,、超配額投放車(chē)輛、亂停亂放維護(hù)管理不力,、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力,，經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，將考慮采用納入準(zhǔn)入負(fù)面清單,、暫停運(yùn)營(yíng),、取消運(yùn)營(yíng)資格限制退出等措施。

　　“我目前還在開(kāi)展新一輪的調(diào)研,?！标悩?shù)希望，通過(guò)更為深入的調(diào)研,，為長(zhǎng)沙未來(lái)在這一方面的規(guī)范管理提出更詳細(xì)的建議,，比如，在總量控制上,，“蛋糕”具體應(yīng)該畫(huà)多大,？針對(duì)不同的企業(yè)，“蛋糕”又該如何來(lái)劃分,？此前,，省司法廳等有關(guān)部門(mén)也在圍繞《湖南省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》的制定公開(kāi)征求意見(jiàn)。陳樹(shù)準(zhǔn)備在調(diào)研的基礎(chǔ)上,，向省級(jí)部門(mén)提供一些參考意見(jiàn)和建議,，“相比長(zhǎng)沙，共享電單車(chē)行業(yè)在湖南有的市州發(fā)展相對(duì)滯后一些,，但制度可能更好地做到未雨綢繆，為以后的有序管理做準(zhǔn)備,?！?/p>

　　此前報(bào)道>>長(zhǎng)沙共享電動(dòng)車(chē)亂象叢生，堵路更堵心