長沙晚報(bào)掌上長沙12月20日訊 據(jù)人民日報(bào)消息 12月20日,，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》,，開始向社會公開征求意見，為期一個月,。

　　近年來,，我國收費(fèi)公路建設(shè)、償債及養(yǎng)護(hù)管理成本不斷増長,，收支缺口居于高位,，累積債務(wù)余額逐年擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,。同時,，隨著國家財(cái)稅體制、投融資體制等改革的推進(jìn),，收費(fèi)公路的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化,。2004年制定的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需全面修訂,。

　　為此,，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》從完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度、建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度,、明確收費(fèi)公路償債期限,、提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻等方面提出了應(yīng)對措施。

　　明確收費(fèi)公路的償債,、經(jīng)營期限,。政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置；經(jīng)營性公路項(xiàng)目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,，一般不得超過30年,，投資規(guī)模大,、回報(bào)周期長的可以超過30年。

　　完善政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度,。明確省級人民政府對該省級行政區(qū)域內(nèi)“償債期屆滿的政府收費(fèi)高速公路,、經(jīng)營期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費(fèi)高速公路”，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,、統(tǒng)一管理,，即統(tǒng)一舉借債務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制,，統(tǒng)籌償債來源,、統(tǒng)一支出安排。形象些說,，“統(tǒng)借統(tǒng)還”就是通過各省范圍內(nèi)政府收費(fèi)高速公路統(tǒng)收統(tǒng)支,，收入好壞路段的交叉補(bǔ)貼、“以肥補(bǔ)瘦,、以豐補(bǔ)欠”,，通過“統(tǒng)”的方式提高整體的還本付息能力，加快債務(wù)償還速度,。

　　建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的資金需求,。省級行政區(qū)域內(nèi),，所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護(hù),、管理支出需求和保障通行效率的原則,，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi),，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要,。

　　為防止地方政府盲目投資建設(shè)沖動，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的良性發(fā)展,，《修訂草案》還提出,，要提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展的剛性控制機(jī)制,。規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，新建一、二級公路和獨(dú)立橋梁,、隧道不得收費(fèi),，車輛通行費(fèi)收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)高速公路。

　　此次修訂還圍繞建立差異化收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制,、規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓行為,、保障和提高收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量,、強(qiáng)化對收費(fèi)公路的監(jiān)管、取消省界收費(fèi)站設(shè)置等方面提出了相關(guān)措施,。