長沙晚報全媒體記者 劉樹源　　

　　加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安的重要保障,。2020年,，市委市政府提出，要加強和創(chuàng)新社會治理,，完善社區(qū)服務(wù)功能,。

　　如何讓人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),？在社會治理方面,，長沙又是如何創(chuàng)新、探索,、實踐的呢,？

　　連日來，記者走進了多個社區(qū)鄉(xiāng)村和各級政法綜治部門,，探尋社會治理創(chuàng)新的“長沙樣本”,。

　　黨建引領(lǐng)基層社會治理

　　今年7月，瀏陽永安水山村村民蔣某因鄰居房屋出水口影響到自家農(nóng)田灌溉,，和鄰居發(fā)生了口角矛盾,，兩家互不相讓，鬧得不可開交,。該村兼任黨小組長和微網(wǎng)格長的羅宇林主動承擔(dān)起調(diào)解糾紛的任務(wù),，他通過上戶走訪和現(xiàn)場勘測，給出了一個折中兼顧的方案,，促使兩家握手言和,。

　　如何激發(fā)社會治理的活力，瀏陽拿出了一個模范樣本：在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，瀏陽以微信群為載體,，打造線上微平臺——構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級聯(lián)動體系,，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)群、村（社區(qū)）骨干群,、黨支部（黨小組）聯(lián)片群,、微網(wǎng)格（黨員）聯(lián)戶群，實現(xiàn)四級信息共享和及時響應(yīng),。

　　今年9月初,，瀏陽集里建材市場有商戶反映，自家門店卷閘門橫條丟失破損,。作為市場網(wǎng)格員,，于明、羅承建向社區(qū)主動請纓,，蹲守巡查多日,，在一個凌晨，兩人當(dāng)場抓獲了偷卷閘門橫條的小偷,，建材市場重歸平靜,。

　　網(wǎng)格員不僅是和事佬、熱心人,，更是先鋒隊，身處黨建引領(lǐng)的最前線,。

　　這幾天,，天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)二機小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，昔日這個違法建筑多,、矛盾糾紛多,、危房危坡多的“問題小區(qū)”，變成了干凈,、整潔,、溫馨、有序的“熟人小區(qū)”,，還辦起一家社區(qū)愛心食堂,。原來，這些變化得益于該社區(qū)打造的黨建引領(lǐng)下的“網(wǎng)格單元作戰(zhàn)”體系,，“社區(qū)黨支部+社區(qū)網(wǎng)格員+樓棟長+單元長”一齊聯(lián)動,，分工合作。該小區(qū)3個月消除3起火災(zāi)隱患,，調(diào)解5次鄰里糾紛,，處理各類問題200多件，居民投訴下降50%以上,。

　　“一個臟亂差的小區(qū),，通過黨員帶頭,、業(yè)主自治，取得了這樣的成果,，非常值得研究,。”國防科大文理學(xué)院常駐該小區(qū)的科研課題組負責(zé)人表示,。

　　征程萬里風(fēng)正勁,。近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，長沙積極推動社會治理創(chuàng)新試點工作,，形成了齊抓共管、協(xié)同推進的良好格局,。全市不斷深化黨建引領(lǐng)作用,，將支部建設(shè)延伸到網(wǎng)格，動員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，積極投身基層社會治理,，推動基層黨建與基層社會治理同頻共振。

　　群眾自治夯實治理根基

　　11月底的長沙寒氣漸濃,，可在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn),，一場別開生面的屋場會正在火熱進行?！按謇镆ń∩砘顒又行?，大家都來支持！”村支書話音剛落,，身穿紅馬甲的村民志愿者爭相建言,，73歲的老爹爹陳桂先率先慷慨解囊，現(xiàn)場捐款10000元,。

　　“陳爹爹,，你的村民道德銀行又加分啦！”據(jù)介紹,，大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新德治方式,，向全鎮(zhèn)8850戶人家發(fā)放道德銀行存折，村民們通過孝善和睦,、互助奉獻,、調(diào)處矛盾等行為，做好事攢積分,。在村里的“積分兌換超市”,，1分積分可當(dāng)作1元錢消費，憑相應(yīng)積分兌換購買牙膏、沐浴露等日常生活用品,。

　　一本存折,，激發(fā)了村民主動參與鄉(xiāng)村治理的熱情，如今的大成橋鎮(zhèn),，事事有人管,、大家一起干，真正實現(xiàn)了“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”,。

　　近年來，長沙全面規(guī)范基層自治,，建立了“基層自治五清單”制度,，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單和村（居）委會依法自治清單,、依法協(xié)助政府事項清單和負面清單,，建立健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入、變更及退出動態(tài)調(diào)整機制,，完善落實自治公約指導(dǎo)規(guī)范和自治程序指導(dǎo)規(guī)范,，推動村規(guī)民約、居民公約全覆蓋,，促進實現(xiàn)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，有效提高了自治的質(zhì)量和效率。

　　“幾百名微商從外地趕來開會,，因為熱水和就餐不符合要求等問題與酒店產(chǎn)生了矛盾。多虧了咱們社區(qū)的徐老,，是他做通了雙方的工作,。”在望城區(qū)高塘嶺街道望府路社區(qū),，退休民警徐東坡自發(fā)成立了“東坡工作室”,，一有時間就奔走在大街小巷，為解決小區(qū)停車難,、改善鄰里關(guān)系,、調(diào)處婆媳矛盾等盡心盡力。

　　望府路社區(qū)黨總支書記王甜佳介紹,，像徐老這樣的“能手”“義務(wù)兵”“宣傳員”還有不少,。社區(qū)自成立以來，一直在構(gòu)建以黨支部為先鋒，物業(yè),、業(yè)委會,、轄區(qū)單位齊參與的小區(qū)自治體系，搭建起12個“小區(qū)自治工作站”,，發(fā)動轄區(qū)居民組建治安巡防隊,、人民調(diào)解隊、文明宣講隊,、志愿服務(wù)隊,，將大事小情全部統(tǒng)籌在社區(qū)解決，“今年一共化解了各類小區(qū)矛盾54件,，居民安全感和滿意度顯著提升”,。

　　記者了解到，長沙廣大基層逐步升級完善服務(wù)平臺,，升級村（社區(qū)）新時代文明實踐站建設(shè),，將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,、警務(wù)室等14類村級場所,，整合進村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺，打造成集黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、商務(wù),、公共文化和社會服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地,。

　　針對基層群防群治力量多而分散等問題，全市積極整合建強自治力量,，以綜治中心為平臺,、信息化為支撐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段,，集中整合全市網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員、輔警等群防群治力量,，實現(xiàn)了“一員多能”“一員多崗”,。據(jù)了解，全市共建立18650個管理網(wǎng)格,，配備30805名網(wǎng)格管理員,，形成了覆蓋全市、條塊結(jié)合的縣,、鄉(xiāng),、村、組四級網(wǎng)格管理服務(wù)體系。

　　科技創(chuàng)新提供全面守護

　　晴朗的雙休日,，位于長沙高新區(qū)的尖山公園游人如織,，熱鬧之中往往伴隨著一絲隱患?！耙酝?，只有轄區(qū)值班民警會趕到公園維護秩序。但如今,，我們還會通過‘星城園丁’引導(dǎo)群眾主動參與巡邏防控,。”東方紅派出所民警李卓佺說,，通過這種群防群治的方法,，在節(jié)假日有效緩解了警力不足的問題。

　　如何打造長沙版的“朝陽群眾”,？答案在實踐創(chuàng)新中不斷明晰——這兩年,，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺暨星城園丁APP得到廣泛應(yīng)用。通過搭建“一巡二守四舉報”的平臺模塊,，廣泛引導(dǎo)群眾參與社會治理,，形成“共建共治共享”的新型巡邏防控長效機制。

　　搶單式巡邏,、任務(wù)式值守,、交通違法舉報……群防群治的手段裝上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，并創(chuàng)新整合在一個平臺里,?！叭罕娡ㄟ^平臺舉報吸毒違法線索，查實后就可以領(lǐng)取300元現(xiàn)金獎勵,。其他犯罪舉報類似,。”目前,，“星城園丁”APP注冊用戶總數(shù)達602.65萬,，全市群眾參與巡邏575.6萬余公里，警方通過吸毒舉報抓獲涉毒人員405人,。

　　20分鐘，這是市民卓女士辦理居住證的速度,，她通過“便民服務(wù)橋”微信公眾號錄入了個人信息,，并提交了相關(guān)資料，幾個簡單的步驟就操作完成,，幾天后收到了證件,。卓女士表示，“在線辦理太方便了，而且不用跑腿,?！?/p>

　　不僅如此，還有挪車,、開鎖,、駕考、養(yǎng)犬登記……通過“便民服務(wù)橋”平臺,，60項高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,、220項公安業(yè)務(wù)在線預(yù)約，有效提升群眾辦理公安業(yè)務(wù)的便捷度和體驗感,。

　　在寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)賀家灣村駐村警務(wù)室,，一塊大屏幕分外顯眼，治安防控畫面清晰可見,。155路高清攝像頭覆蓋全村重要路段的屋場,，村里的治安狀況、村民房屋前后的情況盡收眼底,?！坝辛诉@個‘雪亮工程’，我們坐在村里的辦公室,，對全村的情況都了如指掌,。”賀家灣村黨支部書記謝龍輝說,。

　　位于西湖公園58小鎮(zhèn)的長沙聯(lián)合創(chuàng)新研究院里,，陳列著長沙公安的“高科技法寶”。據(jù)民警介紹,，“分散在全市各個商鋪,、重點場所、單位企業(yè)的視頻監(jiān)控將逐步統(tǒng)籌利用,，讓那些搞傳銷詐騙,、涉‘黃賭毒’的犯罪分子無所遁形”。這兩年,，長沙市積極拓寬“雪亮工程+城鄉(xiāng)視頻”覆蓋面,，全市投入15億元建設(shè)資金，市級交換共享總平臺接入視頻監(jiān)控23.5萬余路,，實現(xiàn)重點區(qū)域,、重點部位、重點行業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋,。

　　“出租房房東可在‘星城園丁’APP上申請免費安裝智能鎖,，租戶用手機可開鎖,。”去年以來,，長沙試點運行“雪亮工程+大鑰匙”建設(shè),，探索出租房、公租房智能門鎖建設(shè)安裝,，全市累計安裝智能門鎖4.6萬余把,，獲取相關(guān)信息9萬余條，不斷加強出租房管理和流動人口服務(wù),。

　　科技讓生活更安全,。星城園丁、便民服務(wù)橋,、平安智慧視頻,、大鑰匙工程……它們就是保護和服務(wù)長沙老百姓的“筋斗云”“直通橋”“千里眼”“順風(fēng)耳”。

　　湘江北去,，潮平浪靜,，星城長沙安寧祥和。

　　治政之要在于安民,。作為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,，長沙通過黨建引領(lǐng)、群眾自治,、科技創(chuàng)新,，形成了社會治理的新思維、新機制,、新手段,，確保矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位,，創(chuàng)新形成新時代的“楓橋經(jīng)驗”。