白木

12月26日,，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況,。報告稱，有的地方性法規(guī)規(guī)定,，全面禁止銷售,、燃放煙花爆竹,。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議。法工委經(jīng)審查認(rèn)為,，有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售,、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關(guān)規(guī)定不一致,，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改,。報告稱，經(jīng)溝通,，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改,。（12月27日《南方都市報》）

春節(jié)燃放煙花爆竹，是中國傳統(tǒng)民俗,，已有兩千多年的歷史,。近年來，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，各地對燃放煙花爆竹在地域和時間等方面作出一些限制,，這是利國利民之舉，值得肯定和提倡,。然而,，凡事過猶不及。有的地方以環(huán)保,、安全為由,，全域全時段禁止燃放煙花爆竹，這種“一刀切”的做法就有粗放管理之嫌了,。因為它忽視了民眾節(jié)日慶祝的需求,，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不符合法治精神,，也不利于傳統(tǒng)文化的傳承,。全國人大常委會法工委適時提出，應(yīng)對全面禁燃煙花爆竹的地方規(guī)定作出修改,，重申了法治精神,，順應(yīng)了社情民意，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會和諧和文化傳承,。

大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例是上位法，全面禁燃煙花爆竹的地方法規(guī)是下位法,。按法治原則,，下位法必須服從上位法。大氣污染防治法,、煙花爆竹安全管理條例等法律法規(guī)對于銷售,、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定,，同時授權(quán)縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域。現(xiàn)實中,，有的地方性法規(guī)卻層層加碼,，干脆一禁了之，這顯然違背了上位法的精神,，不僅民眾不滿意,，在現(xiàn)實操作中也往往難以落實，給工作徒添負(fù)擔(dān),，給大家徒增煩惱,。

對于燃放煙花爆竹，一定要因地制宜,，精細(xì)化管理,。人員密集的主城區(qū)，商場,、車站,、醫(yī)院等公共場所，易燃易爆物品生產(chǎn)企業(yè)和儲存場所,，這些易引發(fā)火災(zāi)隱患和安全事故的地方肯定要禁止燃放,。長沙現(xiàn)行的政策不僅對禁止和限制燃放的區(qū)域、時間,、煙花爆竹品種作了明確規(guī)定,，而且鼓勵市民采用電子煙花產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的煙花爆竹，支持煙花爆竹企業(yè)積極研發(fā)安全環(huán)保型產(chǎn)品,。既規(guī)范又引導(dǎo),，很好地化解了燃放煙花爆竹的矛盾。

俗話說：“只要思想不滑坡,，辦法總比困難多,。”其實,，對于管理煙花爆竹,、焚燒秸稈、電動自行車等民生問題,，相關(guān)部門應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在制定政策,、執(zhí)行管理的過程中,，多深入基層扎實調(diào)研，多傾聽民眾的呼聲,，依法行政,，變管理為服務(wù),，一些看似棘手的問題也就沒那么難解決了。