據(jù)新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,，綜合研判國內(nèi)外形勢,，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎,。越是困難越要堅定信心,、越要真抓實干。我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能,、共克時艱的堅定意志,，我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力,，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi),；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；進出口保穩(wěn)提質(zhì),，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并留有適當(dāng)彈性,，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

　　經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要,，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長,，體現(xiàn)了主動作為,，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞1：宏觀政策

　　著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　要保持宏觀政策連續(xù)性,，增強有效性,。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn),、可持續(xù),。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕,。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力,。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時動用儲備政策工具,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。

　　繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入,、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施,，加強口岸城市疫情防控,，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發(fā),，持續(xù)做好疫苗接種工作,，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序,。

　　著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐,。

　　提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排,、比去年有所下調(diào),，有利于增強財政可持續(xù)性。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長,，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤,、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上,，可用財力明顯增加,。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困,、穩(wěn)就業(yè)保民生政策,，促進消費,、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%,，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長,。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,，增長18%,，為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達(dá)范圍,，省級財政也要加大對市縣的支持,，務(wù)必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力,。

　　要用好政府投資資金,，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,。強化績效導(dǎo)向,，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍,，支持在建項目后續(xù)融資,，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目,。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,，完善相關(guān)支持政策,，充分調(diào)動民間投資積極性。

　　要堅持政府過緊日子,，更好節(jié)用裕民,。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出,，嚴(yán)控一般性支出,。盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理,，嚴(yán)禁鋪張浪費,，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程,，對違反財經(jīng)紀(jì)律,、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處,，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,。

　　加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度,。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持,。擴大新增貸款規(guī)模,，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，擴大普惠金融覆蓋面,。推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費,，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升,、綜合融資成本實實在在下降。

　　關(guān)鍵詞2：穩(wěn)企就業(yè)

　　著力穩(wěn)市場主體保就業(yè),，加大宏觀政策實施力度

　　著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度,。完善減負(fù)紓困等政策,，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ),。

　　實施新的組合式稅費支持政策,。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉,。一方面,，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,，并提高減免幅度,、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實際,，依法出臺稅費減免等有力措施,，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預(yù)期,。另一方面,，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持,、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度,，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅,。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,，增量留抵稅額足額退還,。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè),、科研和技術(shù)服務(wù),、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題,。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心,。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè),。中央財政將加大對地方財力支持,，補助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機制,，加強資金調(diào)度,，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭,，助企業(yè)煥發(fā)生機,。

　　推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價,，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策,。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負(fù)擔(dān),。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會,、中介機構(gòu)等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費,、亂罰款,、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠,。餐飲,、住宿、零售,、旅游,、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,，各項幫扶政策都要予以傾斜,，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān),、有奔頭,。

　　落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策,。對不裁員少裁員的企業(yè),，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例,。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,，促進農(nóng)民工就業(yè),，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，增強雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策,，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別,、年齡等就業(yè)歧視,，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。增強公共就業(yè)服務(wù)針對性,。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，共建共享一批公共實訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出,。

　　關(guān)鍵詞3：深化改革

　　堅定不移深化改革,，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力

　　堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,。處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能,。加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革,，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施,。繼續(xù)擴大市場準(zhǔn)入。全面實行行政許可事項清單管理,。加強數(shù)字政府建設(shè),，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明,，擴大“跨省通辦”范圍,，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題,。推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記,、車輛檢測等便民舉措,。強化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門,、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管效能,。抓緊完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,。深入推進公平競爭政策實施,，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。

　　促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境,。完成國企改革三年行動任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，促進國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力,。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。弘揚企業(yè)家精神,，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、安心經(jīng)營發(fā)展,。

　　推進財稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革,，增強預(yù)算的約束力和透明度,。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度,，依法打擊偷稅騙稅,。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,，加快不良資產(chǎn)處置,。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制,，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞4：創(chuàng)新驅(qū)動

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

　　提升科技創(chuàng)新能力,。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,，加強長期穩(wěn)定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案,，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革,，改進重大科技項目立項和管理方式,。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新,。推進國際科技合作,。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制,，加大對青年科研人員支持力度,，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能,。

　　加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度,，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%,，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策,，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入,，培育壯大新動能。

　　增強制造業(yè)核心競爭力,。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障,，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程,。著力培育“專精特新”企業(yè),，在資金、人才,、孵化平臺搭建等方面給予大力支持,。推進質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,。

　　促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,，推進5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，發(fā)展智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，培育壯大集成電路,、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力,。完善數(shù)字經(jīng)濟治理,，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展,、豐富人民生活,。

　　關(guān)鍵詞5：擴大內(nèi)需

　　堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力,。

　　推動消費持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進居民增收,，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合,，促進生活服務(wù)消費恢復(fù),，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費,，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度,，在規(guī)劃,、用地、用房等方面給予更多支持,。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送,。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，強化消費者權(quán)益保護，著力適應(yīng)群眾需求,、增強消費意愿,。

　　積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng),、重要能源基地和設(shè)施,，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施,，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度,。深化投資審批制度改革，做好用地,、用能等要素保障,，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，破解投資難題,，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

　　增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),，支持北京城市副中心建設(shè),。促進東、中,、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟,。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢,，增強對全國發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟困難地區(qū)要用好國家支持政策,，挖掘自身潛力,，努力促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

　　提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。有序推進城市更新,，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治,，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè),，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承,。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，不斷提高人民生活質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞6：鄉(xiāng)村振興

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進鄉(xiāng)村全面振興

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策,，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)豐收,、農(nóng)民增收。

　　加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。穩(wěn)定糧食播種面積,，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產(chǎn),。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定,，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度,，讓農(nóng)民種糧有合理收益,、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。堅決守住18億畝耕地紅線,，劃足劃實永久基本農(nóng)田,，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。加強中低產(chǎn)田改造,，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū),。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度,。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業(yè)振興,，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)機裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力,。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控,，抓好畜禽、水產(chǎn),、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng),。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。各方面要共同努力,，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”,，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。

　　全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn),，促進脫貧人口持續(xù)增收,。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，深化東西部協(xié)作,、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力,。

　　扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展,。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社,、集體產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革,。加強農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè),。強化農(nóng)民工工資拖欠治理,，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道,。

　　關(guān)鍵詞7：對外開放

　　擴大高水平對外開放,，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

　　擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展,。充分利用兩個市場兩種資源,，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,，加強出口信貸支持,，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進度,，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn),。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉,。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口,。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,，推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè),，助力外貿(mào)降成本,、提效率。

　　積極利用外資,。深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇,。擴大鼓勵外商投資范圍,，支持外資加大中高端制造、研發(fā),、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部,、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進服務(wù),，推動重大項目加快落地,。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,。開放的中國大市場,，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅持共商共建共享,，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域,。推進西部陸海新通道建設(shè),。有序開展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險,。

　　深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅,、原產(chǎn)地累積等規(guī)則,，擴大貿(mào)易和投資合作,。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅定維護多邊貿(mào)易體制,，積極參與世貿(mào)組織改革,。中國愿與世界各國加強互利合作，實現(xiàn)共贏多贏,。

　　關(guān)鍵詞8：綠色發(fā)展

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,，推動綠色低碳發(fā)展

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展,。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù),，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生,。

　　加強生態(tài)環(huán)境綜合治理,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加大重要河湖,、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治,。加強固體廢物和新污染物治理,，推行垃圾分類和減量化、資源化,。完善節(jié)能節(jié)水,、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，科學(xué)開展國土綠化,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性,，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),，要讓我們生活的家園更綠更美。

　　有序推進碳達(dá)峰碳中和工作,。落實碳達(dá)峰行動方案,。推動能源革命，確保能源供應(yīng),，立足資源稟賦,，堅持先立后破、通盤謀劃,，推進能源低碳轉(zhuǎn)型,。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力,。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,，推進鋼鐵,、有色、石化,、化工,、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,，完善減污降碳激勵約束政策,，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　關(guān)鍵詞9：民生福祉

　　切實保障和改善民生,，加強和創(chuàng)新社會治理

　　切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理,。堅持盡力而為,、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平,，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,。

　　促進教育公平與質(zhì)量提升。落實立德樹人根本任務(wù),。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué),。全面落實義務(wù)教育教師工資待遇,，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障,。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作,。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強縣域普通高中建設(shè),。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量,。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展,。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。我國有2.9億在校學(xué)生,，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好,。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元,，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應(yīng),。強化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管,。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一,。堅持預(yù)防為主,，深入推進健康中國行動。逐步提高心腦血管病,、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平,，加強罕見病用藥保障。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),，抓好公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力,。深化公立醫(yī)院改革,。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機構(gòu),，補齊婦幼兒科,、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板,。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展,，推進中醫(yī)藥綜合改革,。著眼推動分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國家,、省級區(qū)域醫(yī)療中心,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力,，使群眾就近得到更好醫(yī)療服務(wù),。

　　加強社會保障和服務(wù)。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,。加快推進工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作,。積極應(yīng)對人口老齡化,，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料,、助餐助潔,、康復(fù)護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除,，發(fā)展普惠托育服務(wù),，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。強化未成年人保護,。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平,。加強民生兜底保障和遇困群眾救助,，努力做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助。

　　繼續(xù)保障好群眾住房需求,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式,，堅持租購并舉,，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè),，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。

　　其他工作

　　政府建設(shè)

　　面對新的形勢和任務(wù)，各級政府要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政,，深化政務(wù)公開,，加強法治政府建設(shè)。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計,、統(tǒng)計監(jiān)督,。支持工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用,。堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。加強廉潔政府建設(shè),。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號,。

　　應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民,，凝心聚力抓發(fā)展,、保民生。堅持發(fā)展是第一要務(wù),，必須全面落實新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義,，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮,，堅決糾治任性用權(quán),、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上,，察實情,、辦實事、求實效,，及時回應(yīng)民生關(guān)切,，堅決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，尊重人民群眾首創(chuàng)精神,，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼,，持續(xù)為基層減負(fù),。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng),、善作為,。全國上下畢力同心、苦干實干,，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績,。

　　民族、宗教和僑務(wù)工作

　　我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，促進各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,。堅持黨的宗教工作基本方針,，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌,。

　　國防和軍隊建設(shè)

　　過去一年,，國防和軍隊建設(shè)取得重大進展,，實現(xiàn)“十四五”良好開局,。

　　新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo),，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn),，堅定靈活開展軍事斗爭,，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè),，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,，持續(xù)深化國防和軍隊改革，加強國防科技創(chuàng)新,，深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略,，推進依法治軍、從嚴(yán)治軍,，推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動員體制改革,，加強全民國防教育,。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，讓軍政軍民團結(jié)堅如磐石,。

　　港澳臺工作

　　我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確,、堅定不移貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針,，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán),，堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政,。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　我們要堅持對臺工作大政方針,，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。堅決反對“臺獨”分裂行徑,，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟,，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè),。

　　外交工作

　　我們要堅持獨立自主的和平外交政策,，堅定不移走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)新型國際關(guān)系,，推動構(gòu)建人類命運共同體,。推進落實全球發(fā)展倡議，弘揚全人類共同價值,。中國始終是世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護者,，愿同國際社會一道,，為促進世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！