2020年工作回顧

　　關鍵詞1 保市場主體

　　全年為市場主體減負超過2.6萬億元

　　過去一年,，在新中國歷史上極不平凡,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全國各族人民頑強拼搏,，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意,、世界矚目,、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目標任務較好完成,，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設又取得新的重大進展,。

　　面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩(wěn)”工作基礎上,，明確提出“六?！比蝿眨貏e是保就業(yè)保民生保市場主體,，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進。實施階段性大規(guī)模減稅降費,，與制度性安排相結(jié)合,，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元,。創(chuàng)新宏觀政策實施方式,，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度,，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力,。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上,，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元。對大企業(yè)復工復產(chǎn)加強“點對點”服務,。經(jīng)過艱苦努力,，我們率先實現(xiàn)復工復產(chǎn),，經(jīng)濟恢復好于預期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,。

　　關鍵詞２ 穩(wěn)就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人

　　去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，人民生活得到切實保障。就業(yè)是最大的民生,，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生,。各地加大穩(wěn)崗擴崗激勵力度，企業(yè)和員工共同克服困難,。多渠道做好重點群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)。新增市場主體恢復快速增長,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%,。作為最大發(fā)展中國家,，在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩(wěn)定，尤為難能可貴,。加強生活必需品保供穩(wěn)價,，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公,、網(wǎng)絡購物、無接觸配送等廣泛開展,。大幅度擴大失業(yè)保險保障范圍,。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納入低保,、特困供養(yǎng)近600萬人,，實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇,、臺風等自然災害,，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾,，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活,。

　　關鍵詞3 脫貧

　　年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧

　　去年堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，主要目標任務如期完成,。較大幅度增加財政扶貧資金投入,。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn)，精準落實各項幫扶措施,。優(yōu)先支持貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),，幫助返鄉(xiāng)貧困勞動力再就業(yè),，努力穩(wěn)住務工收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，深入開展消費扶貧,。加強易返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶。年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、52個貧困縣全部摘帽,。繼續(xù)打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務。長江,、黃河,、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程深入實施，生態(tài)建設得到加強,。穩(wěn)妥化解地方政府債務風險,，及時處置一批重大金融風險隱患。

　　去年大力促進科技創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。建設國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室,?！疤靻栆惶枴薄ⅰ版隙鹞逄枴?、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn),。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉(zhuǎn)化應用,，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，推廣全面創(chuàng)新改革試驗相關舉措。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭,。

　　關鍵詞4 教育

　　1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考

　　去年加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩(wěn)定,。提請全國人大常委會審議法律議案9件,，制定修訂行政法規(guī)37部。廣泛開展線上教學,，秋季學期實現(xiàn)全面復學,，1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考。全面深化教育領域綜合改革,。實現(xiàn)高職院校擴招100萬人目標,。加大公共衛(wèi)生體系建設力度,。提升大規(guī)模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔,。保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。加強公共文化服務,。完善城鄉(xiāng)基層治理,。扎實做好信訪工作。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,。開展國務院大督查,。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查,。加強生產(chǎn)安全事故防范和處置,。嚴格食品藥品疫苗監(jiān)管。強化社會治安綜合治理,，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭,，平安中國建設取得新成效。

　　去年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)為基層減負。

　　去年中國特色大國外交卓有成效,。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式主持中非團結(jié)抗疫特別峰會,，出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議、世界衛(wèi)生大會,、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議,、中國－歐盟領導人會晤,、東亞合作領導人系列會議等重大活動。堅持多邊主義,，推動構建人類命運共同體,。支持國際抗疫合作，倡導建設人類衛(wèi)生健康共同體,。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻,。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn),。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多,，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié),，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固,，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足,，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多,，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。關鍵領域創(chuàng)新能力不強,。一些地方財政收支矛盾突出,，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態(tài)環(huán)保任重道遠,。民生領域還有不少短板,。

　　“十三五”時期發(fā)展成就

　　關鍵詞1 國內(nèi)生產(chǎn)總值

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到超過100萬億元

　　經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元,。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天,、探月工程,、深海工程、超級計算,、量子信息等領域取得一批重大科技成果,。

　　關鍵詞２ 消除絕對貧困

　　完成了消除絕對貧困的艱巨任務

　　脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境,，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,，糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn),，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套,。

　　關鍵詞3 城鎮(zhèn)就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人

　　區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大,，資源能源利用效率顯著提升,，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果,。全面深化改革取得重大突破,，供給側(cè)結(jié)構性改革持續(xù)推進，“放管服”改革不斷深入,，營商環(huán)境持續(xù)改善,。對外開放持續(xù)擴大,，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。教育,、衛(wèi)生,、文化等領域發(fā)展取得新成就，教育公平和質(zhì)量較大提升,。

　　“十四五”時期主要目標任務

　　根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》?！毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

　　關鍵詞1 堅持新發(fā)展理念

　　把新發(fā)展理念完整、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域

　　——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域,，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。

　　關鍵詞２ 研發(fā)經(jīng)費投入

　　全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設,。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平,，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設數(shù)字中國。

　　關鍵詞3 擴大內(nèi)需

　　建立擴大內(nèi)需的有效制度

　　——形成強大國內(nèi)市場,，構建新發(fā)展格局,。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費,，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　關鍵詞4 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

　　常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%

　　——全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農(nóng)田建設工程,、黑土地保護工程,，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,。

　　關鍵詞5 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局

　　積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間

　　——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準,、高質(zhì)量建設雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。

　　關鍵詞6 全面深化改革開放

　　構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡

　　——全面深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。建設高標準市場體系,，全面完善產(chǎn)權制度，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制,，提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革,，構建一流營商環(huán)境。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

　　關鍵詞7 推動綠色發(fā)展

　　構建以國家公園為主體的自然保護地體系

　　——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。

　　關鍵詞8 社會保障體系

　　基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%

　　——持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕。建設高質(zhì)量教育體系,，深化教育改革,，實施教育提質(zhì)擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設,，構建強大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運動,，人均預期壽命再提高1歲,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,。

　　關鍵詞9 糧食安全戰(zhàn)略

　　糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上

　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設,。強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力,，維護社會穩(wěn)定和安全。（據(jù)新華社北京3月5電）