劉解龍

　　剛剛發(fā)布的《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），是國家在新時代推進中部地區(qū)高質量發(fā)展的宏偉藍圖，是國家自實施中部崛起戰(zhàn)略以來又一次具有重大意義和長遠影響的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,?！兑庖姟饭?個部分25條，凡8500余字,?！兑庖姟返暮诵牟粌H是高質量發(fā)展，而且是系統(tǒng)性整體性的高質量發(fā)展,。長沙及長株潭作為湖南省經(jīng)濟文化發(fā)展的領頭雁,、火車頭，要緊緊抓住并充分用好這個重大戰(zhàn)略機遇,， 在高質量發(fā)展進程中加快形成整體性系統(tǒng)性高質量發(fā)展的良好格局與強大態(tài)勢,。

　　全方位理解《意見》的重大意義和基本特點

　　在中國共產(chǎn)黨一百年的奮斗中，忠于初心使命,、精于審時度勢,、善于抓住機遇、勇于開拓創(chuàng)新,，在每一個時代,，都抓住了最重大的主題與最根本的趨勢，作出了科學的,、富有遠見的戰(zhàn)略決策,，制定了實際可行的方案措施。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質量發(fā)展,。這是時代的鮮明主題，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的科學規(guī)劃,，也是針對當今世界百年未有之大變局所做的英明決策?！兑庖姟芬愿哔|量發(fā)展為主題具有重大意義和顯著特點,。

　　其一，現(xiàn)階段的高質量發(fā)展是充滿挑戰(zhàn)的發(fā)展,，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟方面,，最為突出的直接的要求是質量變革、效率變革,、動力變革取得突破性進展,，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力,、內生動力和競爭力進一步增強,。高質量發(fā)展就是要破解困局,，迎難而上，在復雜格局中實現(xiàn)安全發(fā)展,、穩(wěn)定發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。這樣的發(fā)展是具有戰(zhàn)略定力和明確方向的發(fā)展,，是能夠抵御風險的發(fā)展，能將我國經(jīng)濟的體系化力量和韌勁發(fā)揮出來,。

　　其二,，中部地區(qū)的高質量發(fā)展是系統(tǒng)性整體性的發(fā)展。自國家實施中部崛起戰(zhàn)略以來,，經(jīng)過十多年的建設與發(fā)展,，各方面取得了顯著成績，但同高質量發(fā)展的要求仍有不小差距,?！兑庖姟分赋觯胁康貐^(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,，內陸開放水平有待提高,，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固,，公共服務保障特別是應對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升,。高質量發(fā)展要解決好這些問題，在這些方面創(chuàng)造成果和形成特色,。

　　其三,，中部地區(qū)的高質量發(fā)展是國家戰(zhàn)略的優(yōu)化提升?！兑庖姟肥菄覂?yōu)化與提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容,。近兩年來，國家根據(jù)總體發(fā)展狀況的地區(qū)發(fā)展實際,，制定了一系列具有區(qū)域特色指導性意見,，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央在“兩個大局”背景下的宏圖偉略。大灣區(qū),、長三角,、京津冀等區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃意見陸續(xù)出臺，體現(xiàn)了全國一盤棋的思想,，體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌全局,、協(xié)調各方的領導力量。

　　其四,，高質量發(fā)展是體現(xiàn)以人民為中心思想的發(fā)展,。中國共產(chǎn)黨的初心使命和我國的社會主義國家性質決定了，高質量發(fā)展是能夠調動積極性創(chuàng)造性的發(fā)展,，是能夠激發(fā)一切要素活力的發(fā)展,，是一切依靠人民、一切為了人民,，將人民團結在更高層次更好形態(tài)上的發(fā)展,，同時也是惠及百姓、更好地實現(xiàn)共同富裕道路的發(fā)展,。

　　圍繞“六個著力”加速推進整體性高質量發(fā)展

　　黨的十九大明確作出了我國經(jīng)濟由高速發(fā)展進入高質量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷,。“十四五”規(guī)劃是貫穿高質量發(fā)展主題的中長期規(guī)劃,。高質量發(fā)展作為新時代發(fā)展的主線,，《意見》不僅進一步突出了高質量發(fā)展的主題，而且展現(xiàn)了高質量發(fā)展的整體性,。那么,，怎樣理解全面性整體性高質量發(fā)展？根據(jù)《意見》部署,，就是要緊緊圍繞“六個著力”系統(tǒng)謀劃和整體推進全社會的高質量發(fā)展,，即著力構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性,，著力建設綠色發(fā)展的美麗中部,，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平,，著力改革完善體制機制,，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻,。顯而易見,，這是“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局的中部地區(qū)推進高質量發(fā)展的全局性部署與具體化落實,，因此,，不僅要深刻理解和準確把握每一個“著力”的內涵與要求，而且要將“六個著力”作為一個有機整體來協(xié)同推進,，形成高質量發(fā)展內涵的整體性和動力的系統(tǒng)性,。

　　圍繞大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，突出整體性高質量發(fā)展的時代使命

　　“三高四新”戰(zhàn)略需要在整體性的中部高質量發(fā)展進程中落到實處,，提升湖南整體實力和現(xiàn)代化水平,，惠及三湘人民。因此,，“三高四新”就成為整體性高質量發(fā)展的主要內容,。比如《意見》指出,，堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。我們要深入理解制造業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的意義與影響,，不能僅僅將其視為一般的產(chǎn)業(yè)，而是要從整個工業(yè)化實質內涵與進程關系來認識制造業(yè)和發(fā)展制造業(yè),。就湖南來說,，還需要從自身的特點，從中部省份的區(qū)域關系,，從整體經(jīng)濟的結構層次,，以及現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的格局與特點等，來全面辯證地認識制造業(yè)和發(fā)展制造業(yè),。只有這樣,，才能更好地發(fā)揮發(fā)展先進制造業(yè)關聯(lián)度高、支撐力強的功能,。我省與我國整體情況一樣,，都還處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，發(fā)展先進制造業(yè)的題中之意是要帶動整體的工業(yè)化發(fā)展,，完成農業(yè)大省的工業(yè)化轉型發(fā)展,。在高質量發(fā)展時代，在“雙循環(huán)”格局中,，廣泛匯聚整體性高質量發(fā)展的獨特優(yōu)勢,，加強創(chuàng)新發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,，同時帶動和推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化,、綠色化、服務化發(fā)展,。

　　深度發(fā)掘和充分發(fā)揮湖湘文化底蘊深厚的優(yōu)勢

　　習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出,，新的征程上，我們必須堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合,，用馬克思主義觀察時代、把握時代,、引領時代,。中國共產(chǎn)黨既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者,。我們要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華,。文化的力量是深層次的和持久性的。因此,，高質量發(fā)展要深入挖掘和利用地方特色文化資源,，整體性高質量發(fā)展是深度融入文化因素和具有文化內涵的發(fā)展,。習近平總書記去年9月在湖南考察期間，分別考察了代表紅色文化“半條被子”故事發(fā)生地,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表岳麓書院,，現(xiàn)代文化創(chuàng)新的代表馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這一方面說明習近平總書記對于文化的珍惜與重視,，另一方面也說明未來發(fā)展進程中文化的重要性。對于湖南來說,，湖湘文化不僅底蘊深厚,，而且內涵獨特，在今天依然擁有強大的生命力和影響力,。

　　重視《意見》的內在邏輯力量

　　整體性推進高質量發(fā)展,，就需要重視《意見》的內容，特別是《意見》所展示出來的整體性高質量發(fā)展的內在邏輯,。不僅要從《意見》的文字表達上把握好整體性高質量發(fā)展的內容與任務,，對湖南省內特別是長株潭擁有的各類國家級省級戰(zhàn)略平臺進行協(xié)同整合，促進資源優(yōu)化配置,，形成整體性高質量發(fā)展合力,，而且要從《意見》的來龍去脈和內在邏輯上領悟好整體性高質量發(fā)展的精神與價值，在更深層次上將《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的內涵與方向更好地統(tǒng)籌到高質量發(fā)展的軌道上來,。中國（湖南）自由貿易試驗區(qū),、湖南湘江新區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)等,，這些是高質量發(fā)展的重要保障,。也就是說，《意見》推進中部地區(qū)高質量發(fā)展的部署是一個有機整體,，各個方面都要有自身的高質量發(fā)展意識,、方向與任務，協(xié)同行動,，形成合力,，通過落實《意見》精神而形成一種整體性推進高質量發(fā)展的體系化結構和系統(tǒng)性力量。（作者系長沙理工大學教授）