胡媛媛

　　驅(qū)車經(jīng)行雨花區(qū)環(huán)保東路,，在林立的廠房與高樓間，鐫刻著紅軍帽以及大刀,、梭槍圖案的紅一方面軍總前委指揮部遺址標志碑靜立路側(cè),。

　　91年前“紅軍戰(zhàn)長沙”的金戈鐵馬身影雖已遠去，但人們不會忘記：這是一片曾交織著戰(zhàn)斗勇氣,、真理探索和軍民深情的紅色熱土,。

　　光陰荏苒，紅色精神一脈相承,。

　　蓬勃的新時代基層黨建創(chuàng)新,，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮；一場“三零”社區(qū)（村）建設(shè),，讓更多平安祥和,、文明親和的百姓家園涌現(xiàn)；一張覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格,，讓街頭巷尾處處可見黨員干部的身影,，找得到,、叫得應(yīng)、幫得忙,、解得急……如今的雨花,，實干作為與果敢創(chuàng)新，不斷激活紅色細胞,，加速基層治理轉(zhuǎn)型,，讓幸福感在百姓家門口升級。

　　把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。雨花大地,，曾經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的故事，詮釋著這樣一個生動道理：黨旗,，曾經(jīng)在激情燃燒的戰(zhàn)爭歲月里獵獵飄揚,，在革命征程中引領(lǐng)方向；今天,，它同樣在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中凝心聚力,，在和諧社會的建設(shè)里輝映藍天。

　　強基固本 鍛造堅強堡壘

　　求木之長者,，必固其根本；欲流之遠者,，必浚其泉源,。

　　從紅色家書里讀懂革命先烈的忠貞信仰，從抗疫英雄的故事里感知奉獻情懷,，從身邊奮斗者的作為中感悟責(zé)任擔(dān)當(dāng)……新春伊始,，在濱水之畔、都市社區(qū),、美麗鄉(xiāng)村,，一場場“雨花時代先聲”宣講活動繼續(xù)開講,，激蕩著時代的思潮、洗滌著人們的心靈,。

　　城市基層細胞活力的觸發(fā)者是誰,？基層黨組織的主責(zé)主業(yè)是什么？怎樣當(dāng)好城市社區(qū)的黨組織書記,？在雨花區(qū)常態(tài)化舉行的“小巷總理沙龍”上,，基層黨組織的書記們交流經(jīng)驗、共解難題,，越發(fā)明確了職責(zé),、激發(fā)了熱情，上緊了黨委管黨建,、書記抓黨建的“發(fā)條”,。

　　基層工作實不實、基層基礎(chǔ)牢不牢,、基層大局穩(wěn)不穩(wěn),，直接關(guān)系到改革發(fā)展大局。

　　去年以來,，雨花區(qū)以加強基層黨的建設(shè)為主線,，從目標要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗標準,，一系列主動作為和創(chuàng)新作為,，更深入更系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看、抓什么,、如何抓等實踐問題,。

　　定位準才能方向明。雨花區(qū)出臺加強城市基層黨建工作十條舉措,，從持續(xù)加強理論武裝,、夯實社區(qū)（村）黨組織戰(zhàn)斗堡壘、深化區(qū)域化黨建機制,、推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋,、建立黨建聯(lián)系點制度等十個方面進行部署，力促各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升,、全面加強的工作格局,。

　　嚴落實才有真實效。雨花區(qū)積極落實省委全面加強基層建設(shè)“1+5”文件精神,，將省委文件要求分解成39條,，圍繞“明職權(quán)、暢通道、優(yōu)待遇,、留人才,、減負擔(dān)”等要求主動作為，進一步促進職能,、項目,、資金、力量向基層下沉,，不斷提高基層治理能力和水平,。

　　早在數(shù)年前,，雨花區(qū)率先全省推出社區(qū)減負增效行動，將原來社區(qū)所承擔(dān)的558項職責(zé)“瘦身”為106項,，近年來該區(qū)更以深化街道管理體制改革等為契機,，通過賦權(quán),、瘦身,、減負等舉措，讓基層集中精力抓黨建,、抓治理,、抓服務(wù)。

　　一面為基層減負,、一面向基層賦權(quán),。去年，雨花區(qū)推動40項高頻政務(wù)事項下沉社區(qū),，8項在社區(qū)直接辦結(jié),，同時實現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，整合一站式便民服務(wù)廳,、圖書室,、警務(wù)室等場所，打造集黨務(wù),、政務(wù),、社會服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)樞紐。

　　出臺社區(qū)專職工作人員員額管理辦法,，設(shè)崗定責(zé),、信息管理,、培訓(xùn)賦能、考核激勵等系列舉措,，強化了社區(qū)專業(yè)人員的隊伍素質(zhì),；健全社區(qū)運轉(zhuǎn)、黨建工作等專項經(jīng)費正常增長機制,，今年社區(qū)經(jīng)費為145萬元/個,，較去年增長8%……強化基層建設(shè)的組合拳，激活了基層黨建的“一池春水”,。

　　為民選好“當(dāng)家人”,，基層煥發(fā)新氣象。組織嚴密,、風(fēng)清氣正,，從去年底到今年初，雨花區(qū) 162個社區(qū)（村）圓滿完成了換屆選舉,，換屆后的162個社區(qū)（村）書記本科學(xué)歷者占七成以上,，并確保了每個社區(qū)（村）有一名以上30歲左右的年輕干部。一支支講政治,、有能力,、年輕化的社區(qū)服務(wù)隊伍，為群眾帶來更多獲得感,。

　　“著眼于全面進步全面過硬,，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚,?！闭缬昊▍^(qū)委書記張敏所說，通過黨組織的政治引領(lǐng),、思想引領(lǐng)和行動引領(lǐng),，激活黨員服務(wù)效力、提升居民自治能力,、展現(xiàn)家園宜居魅力,，這樣的城區(qū)才更有活力和溫度。

　　以黨組織功能是否增強,、黨員干部素質(zhì)是否提高,、黨的建設(shè)各項部署是否落實、黨的建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用是否明顯,、人民是否滿意為尺度和評議標準,，雨花不斷夯實基礎(chǔ)，強化提檔升級“主陣地”、鑄就整體效應(yīng)“聚能環(huán)”,，跑出了高質(zhì)量黨建的“加速度“,！

　　黨建創(chuàng)新 激活紅色細胞

　　流水涔涔的假山景觀清新養(yǎng)眼，書籍豐富的“居民讀書吧”滋養(yǎng)心靈,，圭塘街道城市山水豪園小區(qū)內(nèi),，昔日簡陋的小區(qū)架空層已變成有內(nèi)涵、有景致的“新境界”,，居民們徜徉其間,，總會心中一暖。

　　時間回溯到兩年前,，彼時的城市山水豪園正經(jīng)歷一場煎熬：由于先期建設(shè)缺陷和后期管理不足,，小區(qū)綠化缺失、車輛停放無序,，特別是居民每天出入的架空層,，部分地面黃土裸露、污水四溢,?！瓣P(guān)鍵時候小區(qū)黨支部站出來，大伙一下有了主心骨,?！秉h員劉小兵感慨道，黨支部組織業(yè)主召開座談會,、收集各戶建議出臺改造方案,，居民們眾籌資金，架空層實現(xiàn)暖心蝶變,。

　　如今的雨花,，這些溫暖的變化不勝枚舉,，正于無聲處贏得百姓點贊,。

　　在經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)多元的新常態(tài)下,，怎樣激活一個個紅色細胞,，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？

　　雨花以一系列城市基層黨建創(chuàng)新鏗鏘作答,。

　　激活紅色細胞,，該區(qū)率先開展黨員分類管理。在井巷社區(qū),、韶山路社區(qū),、浦沅社區(qū)、金科園社區(qū)、獅子山社區(qū)進行試點,，將社區(qū)內(nèi)的黨員分為社工黨員,、居家黨員、從業(yè)黨員,、年老體弱黨員,、流動黨員五類，通過分類施策,，抓實黨員的學(xué)習(xí)教育,、監(jiān)督管理、組織生活,、作用發(fā)揮等各環(huán)節(jié)全過程,。同時，創(chuàng)新開展“百堂黨課送基層”活動,，將精品黨課送到基層一線,；統(tǒng)籌全區(qū)5個黨員教育培訓(xùn)示范基地，為黨員開展學(xué)習(xí)教育定制“菜單”,。

　　構(gòu)筑紅色堡壘,，雨花以“五化”支部建設(shè)為抓手，推進黨的組織和工作全覆蓋,、黨員教育管理監(jiān)督無盲區(qū),，讓每一個黨員都能夠找得到“家”，2020年全區(qū)黨支部“五化”建設(shè)全部達標,。

　　鍛造紅色引擎,，小區(qū)黨建、兩新黨建,、區(qū)域黨建蓬勃興起,。雨花率先全省構(gòu)建以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)主委員會,、業(yè)主監(jiān)事會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“四位一體”小區(qū)治理新模式，在條件成熟的物業(yè)管理小區(qū)建立小區(qū)黨支部262個,，實現(xiàn)應(yīng)建盡建,；積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在樓宇上”“支部建在商圈上”,，成立黨組織401個，建立了新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)鏈,、人工智能及機器人產(chǎn)業(yè)鏈2個產(chǎn)業(yè)鏈黨支部,；構(gòu)建區(qū)域化黨建大格局，邀請128名駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人兼任街鎮(zhèn)大工委委員,、585名轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人兼任社區(qū)黨組織委員,，聯(lián)合開展黨員教育、陣地管理,、服務(wù)群眾等活動,，實現(xiàn)共建共享。

　　打通城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”,，雨花創(chuàng)新推出黨建網(wǎng)格,。在全區(qū)劃分178個網(wǎng)格、953個網(wǎng)格單元,，組建黨總支,、黨支部和黨小組，社區(qū)書記兼任網(wǎng)格長,，近7000名網(wǎng)格員入格服務(wù),，實現(xiàn)社情民意在格中掌握、便民服務(wù)在格中展開,、糾紛矛盾在格中化解,。

　　組織有活力、黨員起作用,，紅色力量為雨花經(jīng)濟社會發(fā)展注入澎湃動能,。

　　去年初新冠肺炎疫情突如其來，雨花3萬多名黨員沖鋒在前,，帶領(lǐng)1.6萬名志愿者開展小區(qū)管理,、街面巡邏、宣傳勸導(dǎo)等,，筑牢防疫第一線,，全區(qū)派出13個工作組、880名駐企聯(lián)絡(luò)員,，聯(lián)點包干助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　打贏綠水青山間的高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn),！雨花區(qū)建檔立卡貧困人口全部集中在跳馬鎮(zhèn),，該區(qū)向跳馬鎮(zhèn)14個村（社區(qū))派駐黨員干部開展結(jié)對幫扶，認真做好“兩不愁三保障”各項工作,，嚴格落實“四個不摘”政策要求,，實現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困戶361戶1025人全部脫貧,。

　　雄壯的大廈，必定有高大的棟梁,；屹立的巨人,，必定有剛直的脊梁。奮進的紅色細胞,，集聚的紅色力量,，推動雨花一往直前。

　　基層善治 打通服務(wù)群眾“最后一米”

　　400℃,，是一支蠟燭的溫度,；60℃，是一杯熱茶的溫度,；36℃,，是一個擁抱的溫度。在雨花,，隨著“三零”社區(qū)（村）建設(shè)蓬勃開展,，一間議事廳里的溫度、一次有力扶持的溫度,、一處處幸福家園的溫度,，正給無數(shù)人帶來暖意。

　　社區(qū)是社會治理系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元,，是國家治理體系的微觀細胞,。近年來，雨花區(qū)積極通過“三零”社區(qū)(村)建設(shè),，黨建領(lǐng)航,，加速推進基層治理現(xiàn)代化，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。

　　鍛造更多“居民零上訪,、安全零事故、治安零發(fā)案”的“三零”社區(qū)(村),，雨花的推動路徑十分清晰：著力強化黨建引領(lǐng),、構(gòu)建多元服務(wù)體系、創(chuàng)新問題化解機制,、強化安全防控網(wǎng)絡(luò),、理順治安群控體系。為此該區(qū)出臺深入推進“三零”社區(qū)(村)建設(shè)的實施方案,，從建強社區(qū)(村)兩委班子,、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提升社區(qū)(村)服務(wù)效能,、推廣“紅管家”治理模式,、建立民情走訪和問題交辦制度,、壓實筑牢防控責(zé)任與防控體系等多個維度入手，讓更多社區(qū)(村)變成幸福祥和,、文明親和,、安定平和的和美家園。

　　“塘情懇談會，有事您說話,?！比缃裨谧蠹姨两值溃疤燎閼┱剷泵吭铝料喔魃鐓^(qū),，成為大伙期盼的保留節(jié)目,。面對平安升級、美潔樓棟,、幫難解困等主題,，人人都有麥克風(fēng)、個個都能出把力,。左家塘轄區(qū)內(nèi)土質(zhì)護坡眾多,，在“塘情懇談會”推動下，街道對11塊隱患護坡進行鋼筋水泥固化,，并根據(jù)群眾意見在坡頂增添綠化,、坡旁通道增設(shè)扶手等，居民們更自發(fā)組成“護坡隊”,，守護設(shè)施呵護文明,。

　　一個有著全省最大公租房小區(qū)，居住近2000戶低保家庭,、2000余名老人的特殊社區(qū),，如何變成一個百姓點贊的“三零家園”？在同升街道新聚園社區(qū),，上百人組成的“微愛服務(wù)隊”集聚社區(qū)所有黨員,，志愿者來自雨花各行各業(yè)。風(fēng)雨無阻的治安巡邏,、對特殊家庭“一對一”幫扶,，“每個奉獻者內(nèi)心都燃著一團熊熊的火,，照亮他人,，也升華了自己,。”老黨員夏明芳說,。

　　黨旗飄揚處，美麗村莊綻放,。跳馬鎮(zhèn)田心橋村擁有青山綠水的自然稟賦,，村里推出“黨員聯(lián)戶”行動，黨員干部與村民家庭結(jié)對,，宣傳垃圾分類知識,、倡導(dǎo)道路庭院美潔、幫解各類難題,。在黨員帶領(lǐng)下,，家家踐行文明之風(fēng)、人人呵護平安家園的濃郁氛圍由此形成,。

　　黨建作引領(lǐng),、黨建凝合力，一場“三零”社區(qū)（村）建設(shè),，讓社區(qū)黨員在服務(wù)居民群眾的實踐中日漸成熟,，基層黨支部在參與黨建創(chuàng)新的過程中日漸夯實。去年,，包括新聚園社區(qū),、田心橋村在內(nèi)，雨花區(qū)共有104個社區(qū)（村）建設(shè)為“三零”社區(qū)（村）,，東塘街道成為“三零”街道,。

　　點亮信仰燈塔、踐行初心使命,；科學(xué)謀篇布局,、創(chuàng)新基層治理。紅色力量,，助力財富品質(zhì)幸福雨花加速奔跑,。

　　“十三五”期間，雨花區(qū)GDP在全省率先突破2000億元大關(guān),，2020年GDP達2193億元,。去年,，高橋、高鐵新城區(qū)塊成功納入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū),，全區(qū)外貿(mào)進出口額增長23.5%,；一系列民生行動普惠暖心，川河苑,、中城苑,、自然苑、黎錦苑等保障性住房交房3600余套,，長重小區(qū),、衛(wèi)技新村等一批群眾期盼的老舊小區(qū)完成改造，育新二小,、泰禹三小等一批群眾關(guān)心的學(xué)校完成建設(shè),。

　　去年12月，國內(nèi)知名智庫“壹城智庫”發(fā)布“2020中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告”,，雨花區(qū)位列全國百強區(qū)（地級城市）第十八,，排名中部第一。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,。百年來,，一代又一代共產(chǎn)黨人沖鋒在前、苦干在先,，矢志不渝,、求新求變。紅船上“開天辟地,、敢為人先”的擎畫,，那些摸著石頭過河寫就的“春天的故事”，今天已成錚錚現(xiàn)實,。

　　“十四五”大幕開啟,，踏上新的奮斗之路，我們?nèi)詫⑷找辜娉獭?/p>

　　紅色引擎轟鳴,，立足新的時代方位,，雨花更加堅定信仰、信念,、信心,，闖字當(dāng)頭、新字為先,，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng),，勇開新局，朝著全國一流現(xiàn)代化強區(qū)的目標疾行！