長沙晚報掌上長沙2月20日訊 據長沙市司法局融媒體法治新聞信息中心消息 2020年2月5日,，習近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調,，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,，全面提高依法防控、依法治理能力,，為疫情防控工作提供有力法治保障,。

　　為幫助助社會各界處理好疫情防控期間勞動關系問題，在既維護職工合法權益,，同時亦保障企業(yè)正常生產經營秩序角度下,，以促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，長沙市律師協會人力資源和社會保障專業(yè)委員會就公眾關注的新冠肺炎疫情防控期間相關勞動用工法律問題進行深入研討,，并借鑒各方經驗后,，形成如下意見，供社會各界參考：

　　疫情防控期間的工資報酬問題

　　1,、2020年國家延長春節(jié)假期（1.31-2.2）工作的,，勞動者的勞動報酬如何支付？

　　答：根據國務院辦公廳《關于延長2020年春節(jié)假期的通知》的規(guī)定,，2020年春節(jié)假期延長至2月2日,，2月3日起正常上班。

　　雙休日是可以補休的,，法定節(jié)假日屬于不能補休的,。該文件規(guī)定了疫情防控不能休假的職工，應根據《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休,，未休假期的工資報酬應按照有關政策保障落實,，因此將三天的延長春節(jié)假期理解為休息日更為合適，因此對在延長春節(jié)假期期間工作的,，企業(yè)可安排補休,，不能安排補休的,，按工資200%支付勞動報酬。

　　2,、疫情防控期間,，湖南省人民政府辦公廳在2020年1月31日出臺《湖南省人民政府辦公廳關于延遲我省企業(yè)復工和學校開學的通知》，勞動者在遲延復工期間（2.3-2.9）未提供勞動的,，是否有權要求企業(yè)支付勞動報酬,？

　　答：根據文件要求，全省行政區(qū)域內各類企業(yè)復工時間不早于2月9日24時,，但涉及保障城鄉(xiāng)運行的供水,、供電、油氣,、通訊,、公共交通、環(huán)境保護,、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè),，疫情防控必需的醫(yī)療器械、藥品,、防護用品生產運輸和銷售等行業(yè),，群眾生活必需的超市賣場、食品生產,、物流配送等行業(yè)和其他涉及重要國計民生及特殊情況急需復工的相關企業(yè)除外,。如有不得復工的企業(yè)擅自復工的，勞動者有權拒絕,。

　　根據人力資源社會保障部,、全國總工會、中國企業(yè)聯合會,、中國企業(yè)家協會,、 全國工商聯聯合發(fā)布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》的規(guī)定，延期復工期間,，可靈活使用各類休假,。如各類休假使用完后，則根據《工資支付暫行規(guī)定》,、《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,，企業(yè)因疫情停產、停工,、歇業(yè)的,，未超過一個月的，用人單位應當按照國家規(guī)定或者勞動合同約定的工資標準支付工資；超過一個月,，未安排勞動者工作的，用人單位應按不低于當地失業(yè)保險標準支付停工津貼,。

　　3,、延期復工期間，通過網絡等靈活用工方式完成工作任務的,，工資報酬如何支付,？

　　答：用人單位應當根據勞動者實際完成的工作任務，按正常工作的標準支付勞動報酬,。

　　4,、勞動者隔離期間的工資如何支付？

　　答：根據日前人力資源社會保障部,、全國總工會,、中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會,、全國工商聯聯合發(fā)布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》的規(guī)定,，勞動者因疫情被依法隔離導致不能提供勞動的，隔離期間按正常勞動支付工資,。

　　5,、勞動者患新型冠狀病毒感染肺炎治療期間的待遇如何？

　　答：根據日前人力資源社會保障部,、全國總工會,、中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會,、全國工商聯聯合發(fā)布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》的規(guī)定,，勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎在隔離期結束后仍需停止工作的，按醫(yī)療期的有關規(guī)定支付待遇,。

　　6,、勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎需隔離治療、醫(yī)學觀察或政府采取實施隔離措施或其他緊急措施致不能提供正常勞動的,，工資如何支付,？勞動合同在該期間到期的能否延長？

　　答：根據《傳染病防治法》第四十一條第二款,、《勞動合同法》第四十五條和人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的第一條的規(guī)定,，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人,、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同,。在此期間,，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿,、醫(yī)學觀察期期滿,、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

　　7,、勞動者因患新型冠狀病毒感染肺炎期間的工資報酬支付問題與用人單位發(fā)生糾紛,，企業(yè)應如何應對？

　　答：建議用人單位與勞動者協商處理,。協商不成的,，可以通過調解、仲裁或訴訟途徑解決,。

　　8,、用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控停工停產的，勞動者能否以此為由解除勞動合同,，并要求用人單位支付經濟補償,？

　　答：若用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情停工停產，勞動者可以提出解除勞動合同,；應否支付經濟補償,，應根據具體情況并依據《勞動合同法》第四十六條之規(guī)定處理。

　　疫情防控期間的企業(yè)管理問題

　　9,、用人單位在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間如何對勞動者進行防疫宣傳和健康管理,？

　　答：用人單位應動員各位勞動者積極響應政府號召，努力為企業(yè)和小區(qū),、家庭的防控工作貢獻自身力量,。用人單位應對勞動者的健康信息進行摸排統計，高度重視勞動者的身體健康的保護,，宣傳疫情科學防護措施,，引導勞動者做愛國愛家愛自己的自我管理者，在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中貢獻最大力量,，爭取做到“零感染”,。

　　10、用人單位可否安排年休假折抵國務院延長的假期,？

　　答：不可以,。本次國務院延長的假期是針對全民享受的休假，既是新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的需要,，也是勞動者的福利,，其性質與勞動者的帶薪年休假不同，兩者不能相互抵銷。

　　11,、基于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢,，用人單位可否自行延長勞動者的復工期限？

　　答：可以,。非特殊行業(yè)用人單位在國務院通知和地方政府通知基礎上繼續(xù)延長本單位勞動者假期的,，屬于用人單位用工自主權的范疇，由用人單位自主決定,，但應依法保障勞動者的相應待遇,。

　　12,、用人單位因新型冠狀病毒感染肺炎疫情需要生產抗疫所需的物資或為疫情需要提供服務的,，勞動者是否有權拒絕加班？

　　答：根據《勞動法》第四十二條第一款規(guī)定,，發(fā)生自然災害,、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全,，需要緊急處理的”不受《勞動法》第四十一條的限制,。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情，嚴重威脅人民的生命健康和財產安全,，屬于法律規(guī)定的特殊情況,，因此，用人單位安排勞動者加班的,，勞動者應當服從安排,。如勞動者拒絕加班的，用人單位可以根據用人單位的規(guī)章制度,，對不服從工作安排的勞動者作出處理,，因此勞動者無權拒絕加班。

　　13,、勞動者已治愈新型冠狀病毒感染肺炎,，用人單位可以拒絕勞動者回單位上班嗎？

　　答：根據《傳染病防治法》第十六條的規(guī)定,，任何單位和個人不得歧視傳染病病人,、病原攜帶者和疑似傳染病病人，如果勞動者已治愈或已排除傳染病嫌疑,，用人單位不可以拒絕勞動者上班,。這種行為屬于用工歧視，違反法律規(guī)定,。

　　14,、符合規(guī)定的企業(yè)復工后，勞動者因害怕感染新型冠狀病毒不愿返崗，如何處理,？若企業(yè)以此為由解除勞動合同關系,，是否構成違法解除勞動合同？

　　答：根據日前人力資源社會保障部,、全國總工會,、中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會,、全國工商聯聯合發(fā)布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》的第二條第三款的規(guī)定,，企業(yè)應為勞動者提供必要的防疫和勞動保護措施，積極動員勞動者返崗,。

　　用人單位對確實不愿返崗的勞動者,，可根據實際情況，建議勞動者選擇遠程辦公的形式提供勞動,，或與勞動者協商暫時中止勞動關系,，或采用請事假的方式，不輕易選擇解除勞動關系,。

　　參照《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》,，對于無正當理由拒絕返崗員工的解除在程序上會更加的繁瑣，建議用人單位嚴格遵循勞動合同法及自身管理制度的程序和步驟,，及時有效地固定證據后,，完成通知解除勞動關系程序。若因此產生仲裁,、訴訟特別注意舉證證明符合復工要求,，且通過工會同意程序的相關證據。

　　15,、新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間,，用人單位可以為減少人員聚集而調整勞動者的工作時間嗎？

　　答：因客觀情況無法履行原約定的工作時間的,，用人單位可與勞動者協商調整工作時間,，無法協商一致的，可按《勞動合同法》第四十條第三款的規(guī)定解除勞動關系,。

　　16,、因新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響導致企業(yè)經營困難的，可以降低勞動者工資標準或裁員嗎,？

　　答：與勞動者協商一致的,，可以降低工資標準。符合裁員條件的,，可依法進行裁員,，但建議用人單位與勞動者通過協商方式,，通過調整工資、工時或輪崗等方式共克時艱,，同舟共濟,。

　　17、勞動者可否拒絕到重點疫情地域工作,？

　　答：根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十八條規(guī)定,，遇有自然災害、傳染病流行,、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時,，醫(yī)師應當服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調遣。對于特殊工作人員（如醫(yī)護人員等）,，應當服從用人單位相關合理合法的工作安排,。

　　18、用人單位能否以勞動者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動合同,？

　　答：如勞動者故意傳播傳染病病毒,，構成嚴重違反用人單位勞動紀律或規(guī)章制度,，或者構成犯罪依法被追究刑事責任的,，用人單位可根據《勞動法》第二十五條、《勞動合同法》第三十九條相關規(guī)定提出解除勞動合同,。

　　19,、因新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控延期復工的勞動關系怎么處理？

　　答：復工前的用工問題的關鍵是協商,，對于企業(yè)而言最好能夠爭取勞動者的理解,，在疫情防控未復工期間爭取雙方能夠中止勞動合同，共度時艱,。結合《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》,、現有法律規(guī)定和實務中經驗，企業(yè)實施裁員的程序非常繁瑣,，且操作難度大,，故不建議實施裁員。

　　20,、疫情防控期間用人單位的待崗勞動者可以借調到其他用人單位工作嗎,？

　　答：與勞動者協商一致的，可以借調到其他用人單位工作,。

　　疫情防控期間的工傷認定問題

　　21,、在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履職感染新型冠狀病毒肺炎,，是否應認定為工傷,？

　　答：根據人社部,、財政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》的規(guī)定,，上述情形應認定為工傷,，相關人員應依法享受工傷保險待遇。

　　22,、醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎產生的治療費用由誰承擔,？

　　答：人社部、財政部,、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》的規(guī)定,，已參加工傷保險的，發(fā)生的相關費用,，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規(guī)定支付,；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付,，財政補助單位因此發(fā)生的費用,，由同級財政予以補助。

　　23,、對非從事新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的勞動者在上下班途中時感染了新型冠狀病毒肺炎,，能否認定為工傷？

　　答：并無明確的法律依據可以認定為工傷,，不認定為工傷的可能較大,。

　　24、對非從事新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的勞動者出差期間感染新型冠狀病毒肺炎能否認定工傷,？

　　答：觀點一：認為感染新型冠狀病毒肺炎屬于疾病范疇,，不應認定為工傷。

　　觀點二：認為如果是去往湖北重疾區(qū)域而感染的,，雖然發(fā)病周期有一定期限,，但鑒于本次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于特殊的公共衛(wèi)生事件，應屬于因工外出期間,，由于工作原因受到傷害,，可以認定為工傷。

　　25,、非從事新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的勞動者在崗工作期間因同事為確診病例而感染的,，是否可以認定為工傷？

　　答：觀點一：認為感染新型冠狀病毒肺炎屬于疾病范疇,，不應認定為工傷,。

　　觀點二：認為可以擴大適用《工傷保險條例》第十四條第一款關于在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的的規(guī)定,，認定為工傷,。

　　26,、復工后勞動者感染新型冠狀病毒肺炎48小時內死亡，能認定工傷嗎,？

　　答：勞動者感染了新型冠狀病毒肺炎,，在工作時間和工作崗位，突發(fā)癥狀并被送到醫(yī)院在48小時之內經搶救無效死亡的,，符合《工傷保險條例》第十五條第一款：“職工有下列情形之一的,，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡”的規(guī)定,，可以認定為視同工傷,。

　　27、小區(qū)物業(yè)一線人員,、公共交通人員等履行職務而感染新型冠狀病毒肺炎,，能認定工傷嗎？

　　答：觀點一：認為這屬于疾病范圍,，不應認定為工傷,。

　　觀點二：認為目前每個小區(qū)基本安排有物業(yè)人員測體溫等，小區(qū)及公共交通人員基本處于未放假狀態(tài),，其履行職務過程中接觸人員多,，如在履行職務過程中感染新型冠狀病毒肺炎，可以根據實際情況擴大適用《工傷保險條例》第十四條第一款：“在工作時間和工作場所內,，因工作原因受到事故傷害的”或第二款：“工作時間前后在工作場所內,，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的”的規(guī)定,，認定為工傷,。

　　28、勞動者在從事新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控志愿活動期間受到意外傷害怎么認定,？

　　答：人社部,、財政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》規(guī)定了在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責,，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷,，依法享受工傷保險待遇,。因此有可能以在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中的相關工作人員的身份認定為工傷。

　　29,、勞動者被確診患新型冠狀病毒肺炎,，個人是否需要承擔醫(yī)療費用？

　　答：根據財政部,、醫(yī)保局聯合印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》的要求,，各地醫(yī)保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫(yī),，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。一是對于患者發(fā)生的醫(yī)療費用,，在基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后,，個人負擔部分由財政給予補助,。二是對于其中的異地就醫(yī)患者，先救治后備案,，報銷不執(zhí)行異地轉外就醫(yī)支付比例調減規(guī)定,。三是患者使用的符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫(yī)療服務項目，可臨時性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

　　疫情防控期間的工傷認定問題

　　30、當事人因受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,，仲裁時效如何計算,？

　　答：根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第三條的規(guī)定，當事人因受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,，仲裁時效中止,。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算,。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,，可相應順延審理期間。

　　31,、因受疫情影響,，當事人無法正常出庭參加庭審，應如何處理,？

　　答：在這種情況之下,，當事人應向仲裁院或法院申請延期審理，另在條件允許的情況下,，當事人也可建議仲裁院或法院通過微信視頻等方式線上開庭,，同時進行同步錄像。