長沙晚報全媒體記者 顏開云

　　丘陵起伏,，一片面積為15.6畝的蔬菜地里，茄子,、南瓜長勢喜人,。以前，這塊土地上是20多棟閑置多年的老舊房屋,。

　　“這是瀏陽通過清理‘一戶多宅’,，進而復墾的第一塊上規(guī)模的農(nóng)田?！睘g陽市沙市鎮(zhèn)桃源村黨總支書記辜強介紹，這片復墾后的土地依舊歸屬于原宅基地主人,，目前流轉(zhuǎn)給蔬菜種植合作社,，畝產(chǎn)純收益3000元以上。

　　在整個沙市鎮(zhèn),，通過清理閑置宅基地而新增的耕地面積達到1500畝,。根據(jù)城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”的相關政策，這也為瀏陽釋放了超過1000畝的建設用地指標,。

　　一片閑置宅基地的“新生”,，是瀏陽市近幾年持續(xù)探索節(jié)約集約用地新模式的生動實踐。不久前,，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,，瀏陽因“土地節(jié)約集約利用成效好,、閑置土地少且用地需求量較大”受到點名表揚，并將獲得1000畝用地計劃指標獎勵,，在安排全國土地利用計劃時單獨列出,。

　　盤活閑置用地，喚醒沉睡資源

　　桃源村曾經(jīng)是省定貧困村,，面積34平方公里,，處于一個由高山相接形成的狹長山谷中，交通不便,，謀生不易,，不少農(nóng)民相繼外遷。

　　“2000年前后,，瀏陽啟動萬戶農(nóng)民進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)工程,，全村5000多人，走了一大半,，只剩1800多人了,。”曾擔任多年村主任的陸彩求說,，很多人在集鎮(zhèn)上建了房,，于是留下一大批閑置宅基地。

　　這些舊宅年久失修,，很多破敗不堪,，既影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境，也造成農(nóng)村土地資源浪費,。2018年,，借著農(nóng)村土地制度改革試點的機遇，瀏陽全面推進清理整治“一戶多宅”,，并將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。

　　沙市鎮(zhèn)率先行動,。在“一戶多宅”問題嚴重的桃源村,，村里多次召開動員大會和村民座談會,，黨員干部帶頭，挨家挨戶清查,、溝通,，得到了老百姓的理解和支持。

　　“桃花片拆了38棟,，小源片拆了22棟……”陸彩求告訴記者,，桃源村共拆除閑置老宅255棟，恢復耕地280畝,，目前已全部種上水稻,、蔬菜或水果。

　　截至2020年底,，該鎮(zhèn)有11個村拆除舊宅1000多棟,，盤活土地1500多畝。

　　“村民拆舊宅可以獲得補償,，復墾后的土地可以自己種植,，也可以流轉(zhuǎn)獲得租金?！鄙呈墟?zhèn)政府自然資源辦工作人員表示,，通過“一戶多宅”清理整治，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游,，既拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道，也帶動了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

　　盤活閑置用地,，喚醒沉睡資源。瀏陽市自然資源局相關負責人表示,，利用“增減掛鉤”（城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤）政策,，拆舊復墾有效緩解了用地供需矛盾，進一步提高了瀏陽土地集約利用程度,。如瀏陽市永安家具制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在辦理集體經(jīng)營性建設用地入市手續(xù)時,，所需的352.3畝建設用地指標大部分是通過“一戶多宅”清理整治騰退出的閑置宅基地置換提供。

　　與此同時,，瀏陽正在全面推進農(nóng)村宅基地房地一體確權登記工作,。在沙市鎮(zhèn),，目前15700多戶宅基地已全部完成現(xiàn)場測量調(diào)查,，其中約9000戶已完成大數(shù)據(jù)錄入，6月底即可全面完成,，并開始發(fā)放不動產(chǎn)證,。據(jù)介紹,，此舉將賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，如農(nóng)民可申請農(nóng)房抵押貸款,，也有利于減少“一戶多宅”現(xiàn)象,。

　　建產(chǎn)業(yè)綜合體，以畝產(chǎn)論英雄

　　在一個以制造業(yè)為主的園區(qū),，470畝土地,，能容納多少家生產(chǎn)型企業(yè)？

　　在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）長沙e中心,，答案是100多家,！

　　據(jù)介紹，長沙e中心自2015年開建,，總投資15億元,，一開始就按照“生產(chǎn)、生活,、生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)思維,，打造節(jié)約集約型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)綜合體模式，建設標準廠房,、企業(yè)總部,、研發(fā)大樓、精品公寓,、商業(yè)街區(qū)等,。其中，僅公租房就有2000套,，可為5000名產(chǎn)業(yè)工人提供住宿,。

　　“圍繞園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提供一站式拎包入駐服務,，目前已經(jīng)有100多家生產(chǎn)型企業(yè)聚集長沙e中心,。”據(jù)金陽投資集團有限公司副總經(jīng)理,、長沙e中心負責人戴述軍介紹,，依托瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）“三主兩特”的整體發(fā)展優(yōu)勢，入駐企業(yè)以醫(yī)療器械,、電子信息,、智能制造為主，其中醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)60余家,。

　　以畝產(chǎn)論英雄,，實現(xiàn)精明增長，這是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的密碼——照這樣的標準來考核,，長沙e中心交了一份怎樣的答卷,？

　　戴述軍說,，按園區(qū)“336”標準（畝均稅收不低于30萬元、畝均投資額不低于300萬元,、畝均產(chǎn)值不低于600萬元）,，長沙e中心去年產(chǎn)值約50億元、創(chuàng)稅3億元,，差不多是園區(qū)標準的2倍,。

　　“長沙e中心兩三年內(nèi)年產(chǎn)值可達到100億元，是園區(qū)標準的3.5倍,，以此推算,，相當于節(jié)省土地1200畝?！睘g陽市自然資源局經(jīng)開區(qū)分局副局長劉麗萍說,。

　　為破解土地資源有限性與園區(qū)發(fā)展用地需求的矛盾，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）推行了不少節(jié)約集約用地的創(chuàng)新舉措,。去年,，園區(qū)通過“收購儲備、退二進三,、嫁接盤活,、鼓勵規(guī)范、倒逼規(guī)范”多種方式,，盤活了豫園生物,、鴻春制藥等10余家企業(yè)的低效土地。

　　2020年6月,，瀏陽首宗彈性年限出讓工業(yè)用地在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）掛牌成交,，出讓年限為30年，而非傳統(tǒng)的50年,。這有利于提升土地利用效率,，也為企業(yè)節(jié)約用地成本和快速落地探索了新的路徑。

　　惜地如金,，更讓寸土生寸金,。擁有5007平方公里土地、面積為全省第二大的瀏陽市,，始終堅持以優(yōu)化土地資源利用方式,、提高土地資源利用效率、探索節(jié)約集約用地新模式為重點,，不斷提升土地利用水平,，并屢獲嘉獎，形成了可借鑒、可復制的“瀏陽經(jīng)驗”,。