顏開云

　　“瀏陽煙花響天下,，天下煙花看大瑤”,，一點也不夸張。

　　大瑤鎮(zhèn)12萬常住人口,，直接從事花炮業(yè)的有四五萬人之多,。全鎮(zhèn)花炮上下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超過400家，全球70%的花炮原輔材料在此集散,。

　　黨的十八大以來,，大瑤鎮(zhèn)圍繞“煙花”這張?zhí)厣瑫鴮懥烁哔|(zhì)量發(fā)展的精彩答卷——

　　這是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為最大實事,，完成花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的十年,。

　　這是把煙花小鎮(zhèn)作為最大平臺,，逐步實現(xiàn)產(chǎn)城融合、人民安居樂業(yè)的十年,。

　　這是把改革開放作為最大變量,，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)創(chuàng)新奮進(jìn)、開放格局不斷拓展的十年,。

　　這是把村美民富作為最大追求,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的十年。

　　這是把贏得民心作為最大政治,，以黨建為引領(lǐng),、全力打造基層社會治理樣板鎮(zhèn)的十年。

　　星光不問趕路人,，時光不負(fù)有心人,。大瑤，正在吹響新一輪接續(xù)奮斗的號角,，掀起新一輪大干快上的高潮,，闊步邁進(jìn)“打造全球煙花第一鎮(zhèn)，建設(shè)湘贛合作示范區(qū)”的嶄新征程,！

　　【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】

　　花炮轉(zhuǎn)型升級全產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動

　　“湘省爆竹之制造,，始于唐,，盛于宋，發(fā)源于瀏陽也,?！?935年出版的《中國實業(yè)志》如是記載。其中,，南鄉(xiāng)是花炮最重要的主產(chǎn)區(qū),，尤其大瑤，更是“十家九爆”,。

　　在大瑤集鎮(zhèn)李畋廣場對面,，建有一座中國花炮文化博物館?；ㄅ谖幕┪镳^館長劉雨文表示,，花炮始祖李畋1400多年前出生在大瑤的東風(fēng)界。

　　改革開放以后,，當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌,，一時間堪稱“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事業(yè),、個個在創(chuàng)業(yè)”,。尤其是上世紀(jì)八九十年代以來，在政府引導(dǎo)下,，花炮人告別一家一戶的小作坊,，合伙投資建廠房，再獨立分線生產(chǎn)銷售,，蔚為壯觀的花炮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營企業(yè)異軍突起，開啟了大瑤花炮產(chǎn)業(yè)振興的序幕,。

　　然而,，進(jìn)入2010年代，花炮行業(yè)遭遇了最嚴(yán)峻的考驗——全國各地紛紛出臺禁限令,。

　　“部分煙花產(chǎn)品安全和環(huán)保性能不達(dá)標(biāo),，是煙花爆竹被‘禁限放’的罪魁禍?zhǔn)住,！贝蟋庢?zhèn)黨委書記潘定一表示,，這些年來，大瑤對標(biāo)“四化兩型”（集約化,、機(jī)械化,、專業(yè)化、信息化和安全型、環(huán)保型）,，一邊大刀闊斧地淘汰花炮產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能,，一邊積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，微煙,、少塵,、無硫、降噪等安全環(huán)保技術(shù)得到大力推廣和應(yīng)用,。

　　近年來,，大瑤鎮(zhèn)發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈條完整”優(yōu)勢，做精做強(qiáng)城市煙花和焰火燃放特色品牌,，進(jìn)一步激活了文旅煙花,、慶典煙花、城市煙花等新模式,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新活力,。

　　走進(jìn)位于大瑤鎮(zhèn)的瀏陽國際花炮商貿(mào)城11樓，只見銀洋煙花的偌大展廳中,，以網(wǎng)紅“加特林”“水母煙花”等為代表的城市煙花產(chǎn)品琳瑯滿目,，品類多達(dá)400多款。

　　“與大型焰火不同,，城市煙花以個人燃放類如手持煙花,、地面噴花、低升空不開炸產(chǎn)品為主,，注重產(chǎn)品的安全與環(huán)境友好,。”銀洋煙花總經(jīng)理何榮強(qiáng)說,，城市煙花適應(yīng)更多消費場景，注重互動性和趣味性,，越來越受到年輕人的青睞,。“以‘加特林’為例,，公司前年銷售了2萬箱,，去年4萬箱，預(yù)計今年將再翻一番,?！?/p>

　　經(jīng)過十年左右的鳳凰涅槃，大瑤花炮產(chǎn)業(yè)在陣痛中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級,，如今已形成造紙,、彩印包裝、花炮原輔材料,、花炮機(jī)械,、花炮生產(chǎn),、花炮經(jīng)營、花炮物流,、花炮文旅等花炮全產(chǎn)業(yè)鏈,，并發(fā)展成全球最大花炮原輔材料集散中心，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上百個國家和地區(qū),。

　　得益于花炮全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動,，大瑤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展澎湃，2021年完成地方收入2.09億元,，超過目標(biāo)任務(wù)6000萬元,。

　　【產(chǎn)城融合】

　　不斷改善老百姓生活品質(zhì)

　　掏出手機(jī)，掃一掃產(chǎn)品包裝的二維碼,，就能預(yù)覽燃放效果——“國潮”“放肆青春”“圓夢”“童趣花火”等創(chuàng)意滿滿的小產(chǎn)品煙花在屏幕上驚艷綻放,，令人大開眼界。

　　這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年張坤為銀洋煙花做的產(chǎn)品推介,。6年前,，張坤和小伙伴一起回到大瑤成立愛蜂科技公司，利用大學(xué)所學(xué)的網(wǎng)絡(luò),、設(shè)計等專業(yè)知識,，專注于煙花產(chǎn)品的創(chuàng)意營銷，目前已在湘贛邊發(fā)展合作客戶600多家,。

　　每天早上開車5分鐘到公司,，洽談業(yè)務(wù)、探討策劃,，晚上間或為花炮企業(yè)拍攝新品“打樣”……日子雖然過得忙碌,，但很充實，休息時就盡量多陪陪父母妻兒,，張坤很享受在家門口安居樂業(yè)的生活,。“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，生活便利,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等配套也很完善,，城里有的鎮(zhèn)上基本都有?！?/p>

　　花炮產(chǎn)業(yè)的繁榮,，給大瑤鎮(zhèn)帶來巨大的人流、物流。漫步在大瑤集鎮(zhèn),，只見高樓林立,、車水馬龍，大型商超,、高檔酒店,、電影院、銀行,、肯德基,、健身房等遍布街頭，儼然一座現(xiàn)代化的小城市,。

　　“集鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)到12平方公里,，全鎮(zhèn)常住人口12萬，其中將近一半住在集鎮(zhèn),?！贝蟋庢?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長葉紹秋說,，花炮是大瑤發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐,，也是這座小鎮(zhèn)的文化之魂，這些年來大瑤深度挖掘花炮文化內(nèi)涵,，并將其融入項目建設(shè),、城市發(fā)展中。

　　以城促產(chǎn),，以產(chǎn)興城,。近年來，大瑤搶抓入選首批中國特色小鎮(zhèn),、湖南省首批特色工業(yè)小鎮(zhèn),、湖南省產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)等機(jī)遇，以“產(chǎn),、城,、人、文”為主線,，聘請北京城市科學(xué)規(guī)劃院編制特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃，先后投入超過10億元,，建成了李畋廟,、李畋廣場、花炮文化步行街,、花炮博物館等一系列核心景點,，塑造了花炮小鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。此外，建成了國際花炮商貿(mào)城,、李畋彩印包裝集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)項目,，產(chǎn)業(yè)鏈條更加強(qiáng)勁，產(chǎn)城融合向更高質(zhì)量發(fā)展,。

　　與此同時,，通過“節(jié)會搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲”,，大瑤承辦國際花炮節(jié),、國際煙花爆竹交易會等節(jié)會，舉辦全球花炮業(yè)界公祭始祖李畋大典,、李畋花炮文化產(chǎn)業(yè)博覽會,，開設(shè)花炮文化精品旅游線路4條，促進(jìn)花炮與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，也是提升百姓生活水平的關(guān)鍵所在,。接下來,，大瑤鎮(zhèn)黨委、政府將深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,，聚焦學(xué)有優(yōu)教,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng),、住有宜居,，讓大瑤人民過上生產(chǎn)宜業(yè)、生活宜樂,、生態(tài)宜居的高品質(zhì)生活,。

　　【改革開放】

　　創(chuàng)建湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)

　　無改革，不瀏陽,。紅色基因深植瀏陽這片熱土,，催生出“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽精神,。

　　從1992年敲響小城鎮(zhèn)建設(shè)的“三湘第一鑼”,，到2012年成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，再到今天奮力爭當(dāng)建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的先行者和排頭兵,，大瑤鎮(zhèn)在改革開放的浪潮中向來不甘人后,。

　　尤其是2012年以來，大瑤鎮(zhèn)充分利用強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇,，釋放了先行先試的改革紅利——土地出讓金及新增地方收入的80%返還,，可支配財力明顯增加,；96項縣級權(quán)限下放，確保群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),；在全省率先實行國,、地、財合署辦公,，方便納稅人,，提高了財稅征管效率；成立湖南首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法局,，集中行使11部門下放的635項行政處罰權(quán)……

　　“想不到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)得這么漂亮,、發(fā)展得這么好，這是一些縣也達(dá)不到的水準(zhǔn),?！睅啄昵埃醒刖庌k一位負(fù)責(zé)人率隊來大瑤調(diào)研“財權(quán)”“地權(quán)”“人權(quán)”“事權(quán)”四項權(quán)力下放成效時,，曾如此感慨,。

　　當(dāng)前，湘贛邊區(qū)域合作升級為“國家戰(zhàn)略”,，瀏陽明確提出打造湘東開放門戶,，建成湘贛邊區(qū)域性中心城市。地處萍瀏醴三市交界,、湘贛邊橋頭堡主陣地的大瑤鎮(zhèn),，更是順勢而為、乘勢而上,。

　　花炮是湘贛邊區(qū)域最具特色的產(chǎn)業(yè),，湖南瀏陽、醴陵和江西上栗,、萬載四縣（市）煙花爆竹產(chǎn)量占全國九成,。這幾年，四大主產(chǎn)區(qū)在安全監(jiān)管,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面簽訂相關(guān)協(xié)議,，組成“花炮產(chǎn)業(yè)F4”。F既是“煙花（firework）”的首字母,，也是“朋友（friend）”的首字母,。去年8月，應(yīng)急管理部批復(fù)同意湖南省,、江西省依托四縣（市）建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū),。

　　“大瑤擁有成熟完備的花炮產(chǎn)業(yè)全鏈，是全國花炮原輔材料集散中心,，對全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)最有感情,、最有感觸，理應(yīng)在集中區(qū)建設(shè)中打頭陣,、當(dāng)先鋒,、作示范?！迸硕ㄒ徽f,，大瑤正著力融入瀏陽—上栗跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造湘贛邊花炮產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級示范高地,。

　　依托花炮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,，大瑤鎮(zhèn)將謀劃和推進(jìn)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項目,，搶抓長贛高鐵,、南橫線等項目建設(shè)機(jī)遇，加快建成高鐵,、高速,、國道通達(dá)的湘贛邊區(qū)域性交通樞紐。同時,，計劃啟動湘贛邊學(xué)校,、醫(yī)療應(yīng)急、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,，鞏固大瑤湘贛區(qū)域中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的地位,。

　　產(chǎn)業(yè)共促,、設(shè)施共建、商貿(mào)共興,、資源共享……肩負(fù)著瀏陽市委,、市政府賦予的“創(chuàng)建湘贛邊區(qū)域合作先行示范區(qū)”的使命，大瑤正搶抓歷史機(jī)遇,，奮力成為富集更廣范圍要素的開放新高地,、經(jīng)濟(jì)新高地。

　　【鄉(xiāng)村振興】

　　致富路上有美景也有“錢景”

　　國慶期間,，匯豐村的三元河畔,，工人們正在抓緊施工，一條長2.3公里的沿河風(fēng)光帶已現(xiàn)雛形,。這條南川河的支流貫穿整個匯豐村,，也串連起當(dāng)?shù)剡B片打造的袁家灣美麗宜居村莊。

　　漫步袁家灣,，只見農(nóng)家庭院整潔精致,，道路全部“白改黑”到戶,，房前屋后綠樹成蔭，屋場改造明顯融合了當(dāng)?shù)鼗ㄅ谖幕厣?，設(shè)有花炮文化廣場,、湘贛邊歷史文化長廊、釣龍蝦基地,、稻香游樂場,、百荷園等。

　　“游客來了,，既能欣賞田園風(fēng)光,，還能在不同季節(jié)采摘葡萄、獼猴桃,、西瓜,、蓮子等水果?！眳R豐村黨總支書記,、村委會主任陳仕華說，匯豐要做“大瑤新城后花園”,。

　　中國要美,，鄉(xiāng)村必須美。這些年來,，大瑤鎮(zhèn)推動“一村一品,、一村一景”，建設(shè)“村村有示范,、全鎮(zhèn)有聯(lián)片”的全域美麗鄉(xiāng)村,。“目前全鎮(zhèn)建成了24個美麗宜居村莊,，連片打造崇文—南山—天和精品路線及7個連片美麗宜居村莊集群,，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村景觀示范帶?！贝蟋庢?zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，全鎮(zhèn)計劃打造高品質(zhì)美麗宜居村莊100個。

　　美麗鄉(xiāng)村,，望得見山,、看得見水，留得住鄉(xiāng)愁,。在推崇“教育強(qiáng)村,、文化興村”的楊花村，又多了一處文化地標(biāo)——走進(jìn)村子,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見高為五層的楊花書院,，這也是長沙市首批開放而又最具特色的一座鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”,。

　　開放不到一年，楊花書院已成為當(dāng)?shù)氐臒衢T打卡地,。不少孩子每到周末或節(jié)假日,，就泡在書院。書院內(nèi)部功能設(shè)施齊全,，包含楊花鄉(xiāng)村博物館、圖書借閱室,、科創(chuàng)空間,、書畫室、茶室等,。

　　“鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂,，楊花書院的建設(shè)是大瑤以文化振興推動鄉(xiāng)村振興的鮮活樣本，也是滿足村民家門口‘小確幸’的民生實事,?！睏罨ù妩h總支書記、村委會主任劉良洪說,。

　　致富路上有美景,，更有“錢景”。盡管有花炮這個支柱產(chǎn)業(yè),，每年發(fā)放社會工資將近30億元,，大瑤鎮(zhèn)仍十分注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而帶動村強(qiáng)民富,。

　　端里村就是一個典型例子,。這個人多地少的山區(qū)村，2014年被認(rèn)定為省定貧困村,，全村共有建檔立卡貧困戶78戶279人,。2016年，端里村推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,，在海拔460米的箬坡嶺上成立了種養(yǎng)專業(yè)合作社,。

　　如今，合作社每天產(chǎn)出近2萬只雞蛋,，年產(chǎn)值超過400萬元,，早讓村集體的“腰桿”挺了起來，也讓老百姓的“腰包”鼓了起來,?！敖衲昵叭径龋寮w經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)超過50萬元,?！倍死锎妩h總支書記胡景喜自豪地說,。

　　作為長沙市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接下來大瑤將聚力實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升,、農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì),、農(nóng)村綜合改革提速等行動，讓大瑤老百姓共享更多的鄉(xiāng)村振興成果與紅利,。

　　【基層治理】

　　黨建聚合力打通服務(wù)群眾“最后一米”

　　“我們一定要挨家挨戶上門排查,，堅決推進(jìn)煙花爆竹、交通運輸,、森林防火等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,。”前不久,，瀏陽啟動“千名干部下基層 確保平安促發(fā)展”專項行動,，鑫和村第一時間落實相關(guān)要求。

　　隨后,，鎮(zhèn)村網(wǎng)格干部與市直機(jī)關(guān)的駐村隊員兵分兩路,，在山斗小區(qū)、榬木小區(qū)敲門排查,，最終發(fā)現(xiàn)兩起非法儲存煙花爆竹廢棄品的隱患,，并及時上報鎮(zhèn)打非辦進(jìn)行處置。

　　在大瑤,，“小區(qū)”的概念與城里的居民住宅區(qū)并不完全相同,，這是該鎮(zhèn)創(chuàng)新基層社會治理模式的一部分。

　　原來,，自去年8月起,，大瑤鎮(zhèn)結(jié)合“黨建聚合力”工程和“黨員微網(wǎng)格+五個到戶”要求，探索試行“小區(qū)管家,，民情直達(dá)”,，將全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）劃分為231個小區(qū)、967個網(wǎng)格,，各小區(qū)選派一名小區(qū)主任,，構(gòu)建起鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—黨支部—小區(qū)四級網(wǎng)格體系，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”,。

　　如果說,，“小區(qū)”是一張網(wǎng)格化的“地網(wǎng)”，那么大瑤鎮(zhèn)還有信息化的“天網(wǎng)”和社會化的“人網(wǎng)”,，構(gòu)建起全域覆蓋,、同步服務(wù)的綜治中心、網(wǎng)格中心、應(yīng)急中心,。

　　“全鎮(zhèn)接入的政務(wù)服務(wù),、綜合執(zhí)法、公安天網(wǎng),、安全生產(chǎn),、水庫防汛等視頻監(jiān)控資源就有8000多個?！痹跀?shù)字大瑤指揮調(diào)度中心可以看到,，最先進(jìn)的AI技術(shù)應(yīng)用到了安全監(jiān)管領(lǐng)域，一個只允許單人作業(yè)的花炮筑藥車間,，如果有其他人接近,，系統(tǒng)就會自動報警。

　　因為地處湘贛邊界,，矛盾糾紛和治安形勢尤為復(fù)雜，大瑤鎮(zhèn)還創(chuàng)新拓展了基層治理的“朋友圈”,。從去年開始,，大瑤鎮(zhèn)就與江西省上栗縣的金山鎮(zhèn)探索建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！艾F(xiàn)在治安環(huán)境好多了,！”李畋村黨總支書記、村委會主任張開仁說,，該村與金山鎮(zhèn)高山村共享監(jiān)控視頻,，聯(lián)合成立治安巡防隊伍，每周兩晚跨省巡防,，一年來查處了5起非法生產(chǎn)和3起非法運輸,，實現(xiàn)了偷盜事件“零發(fā)生”。

　　大瑤經(jīng)驗得到了強(qiáng)化與推廣,。今年8月,，瀏陽、上栗,、醴陵,、平江、銅鼓,、湘東等六個縣(市,、區(qū))簽訂了《湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將在矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、社會治安聯(lián)防,、安全隱患聯(lián)查等十個方面開展緊密合作，以提升湘贛邊革命老區(qū)人民的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　大鵬一日同風(fēng)起，扶“瑤”直上九萬里,。潘定一表示,，大瑤將緊緊圍繞“打造全球煙花第一鎮(zhèn)，建設(shè)湘贛合作示范區(qū)”這一定位,，搶抓“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)和全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)”兩大機(jī)遇,，實施“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn),、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略,，打造“轉(zhuǎn)型升級、文旅融合,、商貿(mào)物流,、教育醫(yī)療”四大引擎，朝著建設(shè)“湘贛區(qū)域中心鎮(zhèn),、產(chǎn)城融合特色鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、社會治理樣板鎮(zhèn),、黨建引領(lǐng)標(biāo)桿鎮(zhèn)”五大目標(biāo)而努力奮斗,。