● 過去五年，長沙先后實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元,、常住人口過千萬的跨越，躋身特大城市行列

　　● 截至目前,，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家,，占湖南省的60%，居全國省會城市第五,、中部省會城市第一

　　《瞭望》新聞周刊記者 劉良恒

　　過去五年,，“網(wǎng)紅”長沙交出一份亮眼的發(fā)展答卷：先后實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元,、常住人口過千萬的新跨越,，躋身特大城市行列。

　　作為一座底子薄,、起步晚的中部城市,，長沙沉甸甸的成績單離不開一流營商環(huán)境保駕護航。近年來,，長沙致力于打造“中部標桿,、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的營商環(huán)境,，持續(xù)開展效能提速,、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權(quán)益保護和政策落地四大專項行動,，為“網(wǎng)紅”變“長紅”提供強力支撐,。

　　“一攬子”政策系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境

　　2月7日，長沙發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱計劃）,，部署五大重點任務(wù)共20項措施,，提出以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到,，該計劃從總量,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、生態(tài)四個方面明確促進市場主體發(fā)展的目標,。總量上,，計劃按照年均14%以上的速度實現(xiàn)增長,，到2024年末，全市市場主體突破200萬戶,。在質(zhì)量上,，到2024年末,，力爭引進“三類500強”企業(yè)90戶，上市公司突破100戶,，新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶,、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶、千億級制造業(yè)企業(yè)2戶,。

　　“營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，城市能級和核心競爭力不斷增強，已經(jīng)成為長沙的‘金字招牌’,，也讓長沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土,。”長沙市發(fā)改委主任蔣紅波說,。

　　截至2021年底,，長沙市場主體總量超137萬戶。在改善優(yōu)化營商環(huán)境方面,，長沙堪稱大手筆,。

　　在體制機制方面，堅持高位統(tǒng)籌推進,。長沙市委市政府主要負責人分別擔任長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長,，堅持“一月一調(diào)度、一季一講評”,，及時通報總結(jié)工作成效和不足,，高頻次研究調(diào)度有關(guān)重大問題。

　　在制度保障方面,，堅持法治優(yōu)先原則。2020年,，長沙研究借鑒北京,、上海、杭州,、深圳等國內(nèi)先進城市有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗和有效做法,，結(jié)合長沙特色與實際，出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，推動長沙營商環(huán)境建設(shè)步入法治化軌道,。

　　在政策供給上，堅持深化改革創(chuàng)新,。長沙以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點,，圍繞市場主體全生命周期、全過程,、全方位加強頂層設(shè)計,，推進改革創(chuàng)新,，提升服務(wù)效能，在公平普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上積極營造特色化差異化服務(wù)生態(tài),。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》顯示：長沙的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用,、勞動力市場監(jiān)管、跨境貿(mào)易,、獲得電力,、保護中小投資者、執(zhí)行合同,、辦理建筑許可等7個指標的創(chuàng)新經(jīng)驗入選示范引領(lǐng)最佳實踐典型案例,，并向全國推介。另外,，在全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》中,，長沙位居全國第9。

　　“營商就是贏未來,?！焙鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記吳桂英認為,，要在搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇中因勢而進,，在把握強省會戰(zhàn)略機遇中聚勢而強，必須全面落實“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的微觀政策取向,，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,，縱深推進“放管服”改革，積極打造國際一流營商環(huán)境,。

　　效能提升撬動項目建設(shè)加速度

　　記者近日行走在長沙各大園區(qū),，隨處都能見到熱火朝天的建設(shè)景象。前不久,，長沙預(yù)估總投資1502億元的188個重大項目集中開工,。

　　在長沙市天心經(jīng)開區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園杰峰基地二期，項目建設(shè)方負責人李維正忙著指揮工人們拆模,、搬運建筑材料,。“主體建筑8層,，計劃6月底封頂,，正月初七就有60多名工友到崗，我們鉚足了勁,，力爭提前完工投產(chǎn),。”李維說,。

　　項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,。2021年,，長沙堅持將“引項目、穩(wěn)投資”作為各種發(fā)展工作的重中之重,，成功舉辦北京,、上海、深圳投資環(huán)境推介會和中國民企500強峰會,，引進“三類500強”項目65個,，大華股份、邦盛磷酸鐵鋰,、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,、華潤萬象城等重大項目落地建設(shè)；全市“五個十大”項目等完成投資590億元以上,。

　　熟悉長沙情況的干部和企業(yè)家認為,，過去一年，長沙作為一座旅游消費城市,，面臨著較大的疫情防控壓力,。長沙之所以能跑出項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的加速度，得益于不斷實施“放管服”改革,。

　　2020年,，首臺“湖南造”湘江鯤鵬服務(wù)器在長沙下線。這個項目的不少紀錄至今仍被人津津樂道：1天完成工商注冊,；10天完成土地審批流轉(zhuǎn),；從項目籌建到一期廠房交付，用時120天,；從生產(chǎn)線安裝到產(chǎn)品下線,，用時僅20天。

　　“在改革中,，我們積極探索推進‘互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)’服務(wù),，啟動土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無紙化’改革，利用信息技術(shù)手段,，優(yōu)化現(xiàn)有審批模式，實施審批提速工程,，真正實現(xiàn)審批‘不見面’,、材料‘無紙化’、結(jié)果‘網(wǎng)上達’的審批新方式,?！毕娼H鵬項目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長楊中建說。

　　長沙近年來還持續(xù)推進“一件事一次辦”改革,，403件高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，社會事務(wù),、工程建設(shè)、市場準入三類綜合窗推行“一窗無差別受理”,。此外,，長沙還與北京朝陽區(qū)、貴陽,、南昌,、武漢以及株洲、湘潭等8省13市（區(qū)）達成“跨域通辦”合作共識,，線上開通專區(qū),，線下開設(shè)專窗，按照“全程網(wǎng)辦,、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦”三種模式推進長江經(jīng)濟帶和長株潭都市圈“跨域通辦”。截至2021年10月底,，已累計產(chǎn)生跨域辦件20余萬筆,。

　　在采訪中，一些企業(yè)家對“長沙速度”贊不絕口,。

　　“從可研調(diào)查到正式開工,，僅用了一年時間就敲定了，2019年宜家商場開業(yè),，2021年薈聚購物中心開業(yè),，項目進展十分順利?！遍L沙英格卡購物中心有限公司長沙薈聚中心總經(jīng)理肖雪峰說,，長沙優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)讓他印象深刻，長沙薈聚開業(yè)前夕,，湘江新區(qū)管委會住建環(huán)保局組成專班指導(dǎo)長沙薈聚消防系統(tǒng)“預(yù)驗收”,，確保商場能夠如期開業(yè)。

　　得益于各種優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來,、拔節(jié)生長,，長沙經(jīng)濟實力在過去五年實現(xiàn)歷史跨越——22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型,，7大千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大,，產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超3500億元,，綜合排名全國城市第12位,；在長沙投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達178家；湘江新區(qū)經(jīng)濟總量躍居國家級新區(qū)第7位，長沙內(nèi)六區(qū)全部進入全國百強區(qū),，長沙縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國縣域百強第3,、第8和第15位,。

　　“保姆式”服務(wù)賦能企業(yè)

　　記者近日走進位于長沙經(jīng)開區(qū)的五新隧裝生產(chǎn)車間。一臺臺混凝土濕噴機從這里下線后,，即將被銷售到國內(nèi)外市場,。

　　濕噴機是五新隧裝生產(chǎn)的明星產(chǎn)品，自2012年首次面世以來,，經(jīng)過多次迭代,，已在蒙華鐵路、中老鐵路,、大瑞鐵路等國內(nèi)外1500多個隧道工地大展身手,。在國內(nèi)濕噴機械手領(lǐng)域，五新隧裝的市場占有率常年穩(wěn)居前列,。

　　作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市。談起發(fā)展經(jīng)歷,，五新隧裝董事長楊貞柿深有感觸：“為了幫助我們上市,，長沙經(jīng)開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會議，還提供了一系列政策獎勵,。園區(qū)為企業(yè)提供個性化,、定制化、專業(yè)化的精準上市服務(wù),，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn),。”

　　支持企業(yè)上市,，是長沙優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影,。截至目前,，長沙A股上市公司總數(shù)達到78家,，占湖南省的60%，居全國省會城市第五,、中部省會城市第一,。三一重工,、中聯(lián)重科、藍思科技,、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長沙，形成了一個極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄尽芭笥讶Α薄?/p>

　　“精準‘踩點’,，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同政策扶持,。在前期,，精簡流程，‘一站式’完成企業(yè)開辦,，讓產(chǎn)品從實驗室走向市場,，減免租金稅收，提供資金扶持,，為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭,；在中期，在物流,、土地,、成本、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予幫扶,，為企業(yè)擴張錦上添花,；在發(fā)展高峰期，全流程‘店小二’專業(yè)服務(wù)助力企業(yè)上市,?！遍L沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任劉莉霞說。

　　湖南天劍海洋工程設(shè)備公司近年來發(fā)展勢頭迅猛,。2016年,，這家企業(yè)計劃擴張規(guī)模，但沒有找到合適的場地,。企業(yè)所在長沙市開福區(qū)政府了解到企業(yè)需求后主動對接,，為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公、研發(fā)場所,，還提供3年累計100萬元的租金補貼,。

　　“作為一家科技型企業(yè)，我們在開福區(qū)科技局的幫助下,，獲得了多項科技政策支持,，近兩年已完成3000余萬元的技術(shù)開發(fā)合同認定，并于2019年獲得高新技術(shù)企業(yè)認定,，2020年獲得長沙市院士專家工作站授牌,，引進了院士、博士等一批高層次科技人才,?！碧靹Ｑ筘撠熑苏f。

　　“五六年前我們剛來時,，這里還是一片雜草叢生的荒地,，如今已變成遠近聞名的門業(yè)小鎮(zhèn)。”指著身后現(xiàn)代化的廠房,，湖南熙旺門業(yè)有限公司總經(jīng)理黃自強對記者說,。

　　熙旺門業(yè)所在的長沙煤炭壩鎮(zhèn)，有著數(shù)百年的煤炭開采歷史,。作為資源枯竭型城鎮(zhèn),，煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園，準備在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章,。黃自強還記得,，帶隊登門招商的時任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠懇地說：“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)解決，圍墻外的事情政府解決,?！?/p>

　　在當?shù)攸h委政府大力支持下，煤炭壩鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展壯大,。短短五六年間,，黃自強的熙旺門業(yè)已在全國擁有200多家專賣店，2021年營業(yè)額超過8000萬元,。截至2021年底,，煤炭壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積已達到1.5平方公里，共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家,，年產(chǎn)值近百億元,，一個以門業(yè)制造、家具定制,、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形,。

　　一些基層干部和企業(yè)家認為，作為一個資源枯竭的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),，煤炭壩鎮(zhèn)在較短時間內(nèi)變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”,，一大關(guān)鍵成功密碼就是當?shù)卣种院闾峁氨Ｄ肥健狈?wù)，讓企業(yè)“來得了”“留得下”,，也能“發(fā)展得好”,。

　　長沙高新區(qū)管委會主任郭力夫認為，政府搭建交流平臺,，加強資源對接,，精準施策，精細服務(wù),，協(xié)調(diào)解決各類問題,，可以讓企業(yè)騰出手腳，將資源用在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品提升,、市場拓展等方面,，從而在激烈的市場競爭中贏得先機。