長沙晚報掌上長沙3月29日訊 （全媒體記者 吳鑫礬） 3月29日下午，長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年工作部署推進會議舉行,，印發(fā)《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年行動方案》（以下簡稱《方案》）,。《方案》共部署了71項主要任務,，概括來說,，就是從更高標準、更寬領域,、更深層次,，提供關乎市場主體和市民全生命周期、全方位,、全過程的71條深化改革舉措,。

更高標準

放眼全國對標先進

　　抬高發(fā)展坐標是長沙今年對自身的要求。

　　具體到營商環(huán)境工作，就是放眼全國大發(fā)展格局中,，與一線城市和沿海開放城市對標看齊,，全力打造中部標桿、國內領先,、國際一流營商環(huán)境高地,。

　　市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌表示,，按照抬高發(fā)展坐標,，彰顯省會擔當的要求，長沙今年圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實施,，咬定“中部標桿,、國內領先、國際一流”目標,，緊扣市場主體和辦事群眾需求持續(xù)努力,，力推三大區(qū)域協調合作、71條深化改革舉措,，更高標準,、更寬領域、更深層次推進優(yōu)化,。

　　比如“無證明城市”,，這一措施最早出現在浙江省，是打造“最多跑一次”政務目標的延伸,。如今,，“無證明”已成為城市高質量發(fā)展中的一張閃亮名片。

　　對此,，《方案》提出,，積極打造無證明城市，對實體證照和電子證照實行同步簽發(fā),、同步更新,、同步注銷，推行電子證照一網申請,、受理,、審批、公開,、查詢及打印下載,；不斷擴展電子證照、電子印章應用領域,，全力推進在政務服務,、執(zhí)法檢查和公共服務領域跨地區(qū),、跨部門的應用，實現全事項全要素全過程自動歸集,、互聯共用,、智能分析、全程監(jiān)督,，加快實現“一證通辦,、一碼通辦”。

　　從“減證便民”到“無證利民”,， 一張證明的變化,，背后是運用大數據,、智能化手段改善審批,、服務、監(jiān)管上的差距,。

　　縮短這一差距,，就是長沙對標后的突破口之一。

　　借助人工智能,、大數據等技術優(yōu)勢,，長沙市“互聯網+政務服務”平臺、“我的長沙”城市移動綜合服務平臺,、政務服務自助終端機三大政務服務載體功能持續(xù)完善,，政務數據、辦事平臺實現融通共享,，24小時自助服務全面向商圈,、樓宇、社區(qū)延伸,，政務服務實現“網間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”,，辦事效率、服務水平,、便捷程度持續(xù)提升,。

　　這樣的對標，也將讓營商環(huán)境跨越數字鴻溝,，讓更多人享受到長沙的便捷服務,。比如《方案》提出，將借助人工智能,、大數據等技術優(yōu)勢,，在政務服務平臺、門戶網站,、移動終端,、自助終端等開展適老化的配套服務，推出大字版、語音版,、人工版等功能服務,，為老年人及不便利人群提供更多樣化、貼心化,、定制化的服務,，助力構筑“全齡友好”城市。

更寬領域

引領長株潭,、長岳郴

　　“推進長株潭營商環(huán)境一體化建設”,、“支持中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)三大片區(qū)聯動發(fā)展”，是此次《方案》的一大亮點,。

作為湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的領頭雁,，長沙主動舞好全省營商環(huán)境改革的“龍頭”，從長沙一家拓寬到長株潭,，到自貿區(qū)長沙,、岳陽、郴州片區(qū),，為全省營商環(huán)境貢獻的長沙力量,、長沙經驗。

　　長株潭是湖南壯大的核心增長極,，特別是在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中,，明確提出推動長江中游城市群協同發(fā)展，加快長株潭都市圈建設,，打造全國重要增長極,。長株潭一體化提升到新的高度，被賦予重大使命,。這意味著,，以營商環(huán)境優(yōu)化推動長株潭一體化已經到了刻不容緩、時不我待的地步,，也是長株潭一體化外修基礎設施,、內修營商環(huán)境的“一體兩翼”。

　　因此,，《方案》在推進長株潭營商環(huán)境一體化建設中,，部署了加強政務服務同標同質建設、推進行政許可結果互認共享,、推進信息資源融通共享,、深化市場監(jiān)管合作、深化司法領域合作,、加強公共服務合作共6項主要任務,。

　　比如,，開設“長株潭一體化政務服務專窗”，逐步實現長株潭政務服務“跨市通辦,、一網通辦,、掌上即辦”；建立長株潭政務熱線調合作平臺,，對涉及兩個及以上城市或交界區(qū)域的熱線工單,，實施政務熱線協商合作機制，實現共同辦理,、各自督辦,；建立長株潭信用監(jiān)管一體化建設機制，統一信用等級的認定標準,、聯合激勵懲戒措施,，推動信用信息共享和數據資源整合等。

　　中國（湖南）自貿試驗區(qū)開啟了湖南開放崛起的新時代,。其中長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設,，岳陽片區(qū)重點對接長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設,，長沙、岳陽,、郴州三大片區(qū)協調合作優(yōu)化營商環(huán)境,，有助于擴大三地營商環(huán)境朋友圈擴大，共生,、共享,、共榮。

　　為此,，長沙將與岳陽,、郴州兩大片區(qū)的在信息化建設上共建共享、互聯互通,，減少重復建設和重復投入,，助推長岳郴信息化成果復制推廣，使長岳郴企業(yè)快速享受信息化成果釋放的降本增效紅利,，并推動口岸和國際貿易領域相關業(yè)務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理率先在長岳郴落地,。

　　根據計劃，到2021年底,，長沙爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)工作取得重大進展;長株潭營商環(huán)境優(yōu)化一體化建設邁出新步伐,，以省“互聯網+政務服務”平臺為依托、以數據共聯共享為支撐的政務服務同標同質建設加快推進,，“跨域通辦,、跨市聯辦,、全程網辦、一次辦成”加快實現;中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境體制機制建設全面完成,，營商環(huán)境改革重點任務和創(chuàng)新舉措實現新突破,，與岳陽、郴州片區(qū)協作通關一體化模式基本形成,，打造一批獨創(chuàng)性,、特色性、可復制,、可推廣的創(chuàng)新經驗,。

更深層次

自我革命加大創(chuàng)新

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境,。

　　今年,，長沙勇闖改革優(yōu)化的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，全力打通“堵點”,、破解“痛點”,、攻克“難點”，以刀刃向內,、自我革命的決心和勇氣,，進一步加大改革創(chuàng)新力度。

　　去年,，湖南省“一件事一次辦”改革入選《中國營商環(huán)境報告2020》,。作為全省此項改革的排頭兵，長沙去年在推動省政府233件“一件事一次辦”落地基礎上,，新增74件“一件事”套餐,，實現307件高頻政務服務事項“一件事一次辦”；圍繞國家,、省,、市出臺的復工復產和“六穩(wěn)”“六保”政策,，開辟“復工復產政策兌現專窗”,，推進56項政策兌現“一件事一次辦”。數據顯示,，去年長沙全市全年共辦理“一件事”事項800余萬件,。

　　今年，長沙再次主動加壓,?！斗桨浮吩诔掷m(xù)推進“一件事一次辦”改革中提出，推動更多事項集成辦理,，公布標準化的辦事指南和流程圖,，新增“一件事一次辦”政務服務事項96項,，讓企業(yè)和群眾少跑腿。推動落實高頻政務服務事項“跨省通辦”,，在市,、縣兩級政務服務大廳設置“跨域通辦”窗口，網上政務服務平臺設置按照全國一體化政務服務平臺相關標準規(guī)范設置“跨域通辦”專區(qū),，實現100項高頻事項“跨省通辦”,。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓長沙成為創(chuàng)業(yè)熱土,。2020年,，長沙共有市場主體超120萬戶，萬人市場主體擁有量居中部省會城市第一,。

　　今年,，長沙將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，《方案》在深化商事制度改革上做了具體鋪排,。,。

　　提高開辦企業(yè)便利度。實現“一網提交,、一次交互,、數據共享、信息互認,、零跑審批”,。在市場準入與退出、行業(yè)許可等領域全面推行告知承諾和“容缺受理”模式,。根據企業(yè)不同需求設置1+N套餐模式，分別編制辦事指南,，做到“一窗進出,、一套材料、一次采集,、一個環(huán)節(jié),、一次辦結”，1+1,、1+2套餐辦理最快0.5個工作日內辦結,，其他套餐辦理時限控制在1個工作日內等。

　　做到開辦企業(yè)“零成本”,。 繼續(xù)向新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套實體印章,，推動免費電子印章隨電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。提供營業(yè)執(zhí)照,、公章,、發(fā)票（含稅控設備）等免費快遞送達,、商業(yè)銀行預約開戶、多證合一,、證照聯辦等增值便利化服務等,。

　　簡化企業(yè)注銷流程。推行企業(yè)注銷“一網”服務,，提高企業(yè)注銷效率,。深化企業(yè)簡易注銷改革，大力推行在線自主辦理清算組備案等,。

　　企業(yè)如魚,，環(huán)境似水。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境,，將為長沙高質量發(fā)展提供堅強保障,。