長沙晚報全媒體記者 吳穎姝 通訊員 曹煥 劉文娟 實習(xí)生 羅家稷

　　7410,？這是一串什么密碼,？

　　在長沙市政務(wù)服務(wù)大廳，從深圳回長創(chuàng)業(yè)的藍濤用這串密碼打開了一個“新世界”：開辦一家企業(yè),，7份材料,，4個環(huán)節(jié)，1天辦結(jié),，0費用,。

　　12—13日，中央及省市媒體采訪團走進長沙,，聚焦?fàn)I商環(huán)境開展集中采訪,。兩天時間里，從東到西,，從園區(qū)車間到辦事大廳,，市場主體的繁榮活躍、企業(yè)百姓辦事的便捷幸福讓媒體團成員頻頻點贊,。這一份來自長沙營商環(huán)境一線的“體驗報告”,，勾勒出一個怎樣的長沙？記者進行了探訪,。

　　有點暖 　全生命周期“陪伴”

　　19年前,，長沙高新區(qū)多了一個名不見經(jīng)傳的企業(yè)——三諾生物。3個人,，一個50平方米的實驗室,，這就是全部。

　　19年后,，三諾生物已經(jīng)在全球建有6個工廠,，員工3600多人，成為全國生物傳感器上市第一股,。2019年度實現(xiàn)營收28.76億元,，在糖尿病檢測領(lǐng)域做到了規(guī)模全球第五、中國第一,。

　　三諾生物的成長,，是解析長沙營商環(huán)境優(yōu)化的最佳”標(biāo)本”?！罢峁┤芷谂惆?，為企業(yè)解決每一不同階段‘成長的煩惱’,，讓我們得以心無旁騖做研發(fā)搞創(chuàng)新?！闭f到迅速成長的“秘訣”,，公司董事長李少波這樣概括。

　　“我昨天下午提交資料電子文檔,，今天下午3點就過來拿營業(yè)執(zhí)照了,。”13日,，在芙蓉區(qū)5G智慧政務(wù)大廳自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)專窗前,，長沙優(yōu)購跨境電子商務(wù)有限公司負責(zé)人何勇連聲點贊。企業(yè)開辦便利度是衡量一個國家,、一個地方營商環(huán)境水平的重要指標(biāo),。從前，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)有十余個,，想在一天內(nèi)完成幾乎是天方夜譚,。但在長沙，隨著“7410”標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程的推行,，不可能成為了可能,。

　　隨著規(guī)模化發(fā)展,，上市成為不少企業(yè)的選擇,。長沙創(chuàng)新性地成立了全省第一家專門服務(wù)企業(yè)上市的政府部門——企業(yè)上市服務(wù)中心，建立起上市聯(lián)席會議制度,，組建了全省第一支專家服務(wù)團，“把專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)送到企業(yè)門口,，大大縮短企業(yè)走向資本市場的距離,。”市企業(yè)上市服務(wù)中心主任朱慧星介紹,。

　　營商環(huán)境的主角是誰,？企業(yè)！政府優(yōu)化營商環(huán)境,，就是陪伴企業(yè)全生命周期,，并在其成長中不斷解決發(fā)展“堵點”，提供貼心服務(wù),，全力助推助跑,。在長沙，從企業(yè)開辦的流程極簡一站式解決,，到創(chuàng)業(yè)初期雪中送炭的資金扶持,、租金稅費減免,；從企業(yè)上市期的全流程“店小二”專業(yè)服務(wù)，到擴張期物流,、土地,、成本、知識產(chǎn)權(quán)保護等全要素幫扶……政府始終致力于扮演好企業(yè)成長“溫暖陪伴者”的角色,，市場主體也以快速成長來回報這份長情的陪伴——近年來,，長沙市場主體數(shù)、上市企業(yè)數(shù)和新增人口三個指標(biāo)顯著進步,。截至2020年12月,，全市市場主體總量超120萬戶，同比增長14.88%,；資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展,，2020年長沙新增9家上市公司，A股上市公司累計已達70家,，衡量市場主體密度的“萬人市場主體數(shù)量”和衡量市場主體質(zhì)量的“上市企業(yè)數(shù)量”,，都居中部第一位。

　　有點快　網(wǎng)上辦馬上辦一次辦

　　申報一個工程建設(shè)項目需要多久,？

　　在長沙,，從前的總審批時限是230個工作日。現(xiàn)在,？最長75個,、最短30個工作日。

　　工程建設(shè)審批涉及十幾個部門,，流程繁瑣材料繁多,，是企業(yè)辦事提速增效最難攻克的一道關(guān)。長沙把工程建設(shè)審批制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅克難”的重要抓手,?！伴L沙經(jīng)驗概括起來就是幾個字：減，主要是減環(huán)節(jié),；放,，就是下放權(quán)限，園區(qū)工業(yè)項目審批不出園,；轉(zhuǎn),，就是把部分項目從事前審批變成事后審批；調(diào),，就是把一些審批事項變成了事中,、事后監(jiān)管服務(wù)事項。”市住建局行政審批和政務(wù)服務(wù)處工作人員周晶晶介紹,。

　　長沙狠抓效能提速,，如今企業(yè)和群眾辦事，體驗真的是“有點快”——

　　“一件事一次辦”和“綜合窗”改革全面推進,，目前長沙已實現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”,，申請材料精簡40%，辦理環(huán)節(jié)精簡71.2%,，辦理時限壓縮53.7%,，逐步推動實現(xiàn)個人、法人事項無差別受理,；全市企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本,，實行“三印”（印章、打印,、復(fù)?。┟赓M，全程電子化比例超85%并延伸至企業(yè)注銷環(huán)節(jié),；

　　“網(wǎng)上辦”能力全面提升,，“我的長沙”APP已實現(xiàn)1660余項政務(wù)服務(wù)的在線辦理，微信小程序已上線314項政務(wù)服務(wù)和135項公共服務(wù),；

　　商事制度改革持續(xù)深入,，長沙大力實施“行業(yè)綜合許可登記”改革，整合藥品零售經(jīng)營,、食品經(jīng)營（銷售）,、小餐飲行業(yè)許可事項，試點推行“一業(yè)一證”改革和“一業(yè)一照”,，推進企業(yè)開辦改革,，全市企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本；

　　政務(wù)服務(wù)能力不斷提升,，24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)全面鋪開,，網(wǎng)上中介超市正式運行，二手房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)與水電氣聯(lián)動過戶且“最多跑一次”,，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)持續(xù)推進……

　　有點新 刀刃向內(nèi)敢為人先

　　“當(dāng)年拿地,，當(dāng)年開工,，當(dāng)年投產(chǎn) ,！”這是三一重工在長沙經(jīng)開區(qū)跑出的項目建設(shè)加速度。而這得益于園區(qū)推出的一項革新——預(yù)服務(wù),。

　　傳統(tǒng)的行政審批模式是企業(yè)提交—政府審批,。預(yù)服務(wù)就是：企業(yè)買了地，規(guī)劃、建設(shè)審批人員提前告知技術(shù)要求,、審核要點及設(shè)計注意事項,，通過提前告知，從“面對面”走向“肩并肩”,，實現(xiàn)“進窗即可出窗”,，一些重大項目從立項、規(guī)劃許可到施工,，從之前的至少17個工作日縮減到最快1個工作日,。

　　新經(jīng)濟時代，為更好地服務(wù)市場主體,，長沙迎著難點上,、向著深處改，積極推動各項改革理念,、機制,、方法創(chuàng)新，通過刀刃向內(nèi)進行一系列大刀闊斧的改革,，多項創(chuàng)新舉措更是實現(xiàn)了全國,、中部領(lǐng)跑，政務(wù)服務(wù)改革品牌進一步打響,，為營商環(huán)境優(yōu)化打下堅實基礎(chǔ),。

　　圍繞經(jīng)濟新引擎狠抓項目建設(shè)。2020年9月,，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批,。在芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)項目建設(shè)現(xiàn)場，一個“標(biāo)準(zhǔn)化國際產(chǎn)業(yè)園”正在這里拔節(jié)生長,，第一期規(guī)劃引入和孵化標(biāo)準(zhǔn)化上下游機構(gòu)20～30家,，將依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群,。

　　推進營商環(huán)境法治化建設(shè),。2020年6月，長沙出臺中部首部優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定——《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》,，開展“雙對標(biāo)”專項整治行動,，以制度的確定性保障工作的穩(wěn)定性。

　　深化政務(wù)服務(wù)便利化改革,。長沙持續(xù)推進“放管服”改革,，通過流程再造、數(shù)字賦能,，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦,、一次辦、自助辦”，并向“馬上辦,、辦上馬,、跑一程”方向邁進；搭建長沙涉企政策綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺——“長沙扶持通”,，推進政策發(fā)布,、審核、兌現(xiàn)等,，實現(xiàn)“專網(wǎng)”一點通,；建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,，建立全市“一單兩庫”,，規(guī)范親清政商關(guān)系，企業(yè)有好事不伸手,、有難事伸援手,。

　　此外，長沙經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新惠企服務(wù)模式,；長沙縣升級“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場景,，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；長沙高新區(qū)實現(xiàn)“一枚印章管審批”提高行政審批效率,；馬欄山視頻文創(chuàng)園創(chuàng)新打造文化與科技融合,、具有國際影響力的“中國V谷”，全力加速科技創(chuàng)新……

　　這一項項創(chuàng)新舉措,，彰顯的是敢為人先,、敢闖敢試的改革精神，換來的是長沙高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景,，改革的撬動效應(yīng)正在釋放,。

　　有點牛 聚焦普惠包容創(chuàng)新

　　2020年,德國人漢斯如愿以償拿到“中國綠卡”，成為了“長沙人”,。作為長沙市人民政府和長沙高新區(qū)的外籍商務(wù)顧問,，漢斯從被長沙開放包容的工作生活環(huán)境吸引，到全身心培育長沙高新區(qū)國際科技商務(wù)平臺,，致力于為“湘企出?！焙汀巴馄笕胂妗贝罱ㄗ顚I(yè)高效的橋梁，他不僅是長沙營商環(huán)境的受益者,，更成為了創(chuàng)造者,，“細節(jié)、人文,、思維方式,。”漢斯看來,，這正是長沙發(fā)展“一天一個樣”的秘訣,。

　　人才最關(guān)心的是什么？是薪酬待遇,，是安居樂業(yè),，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，是知識和理念能否落地成為事業(yè)和財富,。據(jù)統(tǒng)計,，受益于人才政策和“房住不炒”房價優(yōu)勢，近5年每年凈流入長沙的人口超過20萬,，城市實有人口即將突破1000萬大關(guān),，一批又一批高科技高素質(zhì)人才來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　這就是長沙,。小到人才的就業(yè),、買房、簽證,、子女教育,，大到法治護航、制度革命,、模式創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)賦能，全生命周期,、全方位提高群眾,、企業(yè)幸福感和獲得感，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,，吸引了越來越多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素在這里匯聚,，一項項殊榮接踵而至——

　　2020年8月，繼續(xù)獲評國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市,；2020年12月,，《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》中長沙列全國第9位?！按蛟煲涣鳡I商環(huán)境,，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感,、幸福感”的長沙經(jīng)驗入選《中國營商環(huán)境報告2020》,。多措并舉打造普惠包容創(chuàng)新營商環(huán)境的長沙經(jīng)驗得到國家充分肯定，國務(wù)院簡報在全國專題推介,。

　　有點暖,、有點快,、有點新、有點牛,！正是這么多的一點點,，描繪出這份來自優(yōu)化營商環(huán)境一線的“長沙體驗報告”，也勾勒出一個在高質(zhì)量發(fā)展道路上高歌猛進的青春長沙,、厚道長沙,！

　　“十四五”已壯麗開篇，長沙將以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引,，扎實踐行“三高四新”戰(zhàn)略,，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)，以更實舉措向“中部標(biāo)桿,、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流”奮斗目標(biāo)邁進。