全國(guó)人大代表樊蕓:嚴(yán)格規(guī)制電商平臺(tái)“二選一”行為
長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙5月28日訊 據(jù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào):全國(guó)人大代表,、上海市工商聯(lián)副主席、上海商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樊蕓多年來(lái)一直關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì),,早在2015年就提出修改反壟斷法的議案,,呼吁治理互聯(lián)網(wǎng)壟斷行為,堅(jiān)決制止不公平競(jìng)爭(zhēng),,依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),。今年兩會(huì)期間,樊蕓在上海團(tuán)分組會(huì)議上發(fā)言時(shí),,再次呼吁加大執(zhí)法檢查,,對(duì)電商平臺(tái)要求商家“二選一”的做法進(jìn)行嚴(yán)懲,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,,保護(hù)更多中小商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
樊蕓在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示,最近兩年來(lái),,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“站隊(duì)”現(xiàn)象嚴(yán)重,,“站隊(duì)”就意味著入駐平臺(tái)的商家必須進(jìn)行“二選一”或者“多選一”。此時(shí),,平臺(tái)會(huì)要求商家跟其合作后,,就不能再同其他平臺(tái)開(kāi)展合作,,否則就會(huì)中止同該商家的合作。她了解到,,不少頗具規(guī)模的央企都曾遇到過(guò)電商平臺(tái)“二選一”現(xiàn)象,,之前這些企業(yè)在多個(gè)電商平臺(tái)都曾開(kāi)設(shè)店鋪,但個(gè)別平臺(tái)要求這些央企要想在該平臺(tái)上開(kāi)展業(yè)務(wù),,必須放棄同其他平臺(tái)的合作,。剛開(kāi)始時(shí),這些央企底氣還很足,,不肯妥協(xié),。但后來(lái),無(wú)奈之下還是進(jìn)行了重新談判,,有所妥協(xié),。“對(duì)于央企來(lái)說(shuō)尚且如此,,更何況是那些實(shí)力薄弱的中小微企業(yè),,面對(duì)電商平臺(tái)要求商家‘二選一’的做法,他們是敢怒不敢言,?!狈|表示。
樊蕓表示,,伴隨電商業(yè)務(wù)的發(fā)展,,電商已同人們的生活息息相關(guān)。以平臺(tái)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品和生鮮產(chǎn)品為例,,這些是老百姓餐桌上的米袋子和菜籃子,,是基本民生的剛需產(chǎn)品。此外,,生鮮電商行業(yè)還直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級(jí),,如果電商平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”,這會(huì)阻礙本來(lái)就不通暢的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,,間接加重“農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)”這個(gè)難題,。互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用自己市場(chǎng)支配地位打壓中小企業(yè)的做法,,是不利于營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)營(yíng)商環(huán)境的,,尤其是個(gè)別生鮮電商零售平臺(tái)的行為,其目的是為他們自己的發(fā)展服務(wù),,卻損害了網(wǎng)上零售平臺(tái)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序,,打壓了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,更侵害了消費(fèi)者的權(quán)益,犧牲了商家和消費(fèi)者的利益,,嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序,。
在樊蕓看來(lái),現(xiàn)在平臺(tái)資源是重要的渠道資源,,也是稀缺資源,,在同平臺(tái)的合作中,,商家往往處于弱勢(shì)地位,,其渠道受限,商業(yè)利益就會(huì)受損,。他們不敢得罪任何一方強(qiáng)勢(shì)平臺(tái),,更不敢起訴平臺(tái),而被排斥的其他平臺(tái),,又礙于各種因素,,不便請(qǐng)求行政或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。在限制自由競(jìng)爭(zhēng)之后,,最終當(dāng)然還得靠消費(fèi)者來(lái)為這種平臺(tái)壟斷行為買(mǎi)單,。
“實(shí)際上,根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定,,電商平臺(tái)強(qiáng)制商家‘二選一’的行為已經(jīng)違法,。”樊蕓表示,,以電子商務(wù)法為例,,該法第三十五條規(guī)定,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,,或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用,。此外,第八十二條規(guī)定,,如果電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反上述第三十五條規(guī)定,,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款?!暗幢闶翘幰?00萬(wàn)元的罰款,,也不足以對(duì)電商平臺(tái)的相關(guān)違法行為起到震懾作用。”她說(shuō),。
樊蕓表示,,保中小企業(yè)就是保民生,要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康和良性發(fā)展,,政府既要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持,,也要加強(qiáng)監(jiān)管,讓更多的中小商家在供應(yīng)鏈平臺(tái)上,,享受到良好的營(yíng)商法治環(huán)境,。
為此,她建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,,加快反壟斷法的修法進(jìn)程,,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷,堅(jiān)決制止不公平競(jìng)爭(zhēng),,依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),。此外,針對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)的壟斷趨勢(shì),,政府應(yīng)該引導(dǎo)投入,,推動(dòng)國(guó)企或者其他的市場(chǎng)主體組織起來(lái),尤其是將商業(yè)品牌企業(yè)聯(lián)合起來(lái),,共建互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),,促進(jìn)公平、良性競(jìng)爭(zhēng),,推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)換代,,使老品牌發(fā)揮更好的作用。
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