長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月19日訊（全媒體記者 陳煥明 通訊員 彭迦南）PPP模式（Public-Private Partnership），即政府和社會(huì)資本合作,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式,。在經(jīng)歷了前幾年的快速發(fā)展后，國(guó)內(nèi)PPP行業(yè)進(jìn)入調(diào)整和規(guī)范階段,。今日,，從中建五局投資公司傳來(lái)好消息，去年該公司共有11個(gè)項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,，其中道路類(lèi)項(xiàng)目7個(gè),、管廊類(lèi)項(xiàng)目2個(gè)、停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目1個(gè),、家居小鎮(zhèn)項(xiàng)目1個(gè),，實(shí)際運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)額近百億元(權(quán)益數(shù))，標(biāo)志著該公司正式進(jìn)入PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)元年,。包括長(zhǎng)沙市地下綜合管廊,、寧鄉(xiāng)國(guó)省干線、岳寧大道等一批長(zhǎng)沙基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),。

　　摸石過(guò)河：沒(méi)有先例可循,，自創(chuàng)4萬(wàn)多字規(guī)章制度

　　2016年P(guān)PP模式興起,，中建五局搶抓發(fā)展機(jī)遇，承接了長(zhǎng)沙地下綜合管廊,、張家界機(jī)場(chǎng)大道,、重慶地鐵9號(hào)線等許多PPP項(xiàng)目。

　　“運(yùn)營(yíng)”是PPP項(xiàng)目的必經(jīng)階段,，這一環(huán)節(jié)中,，社會(huì)資本方承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，有著極大的社會(huì)意義,。2017年,，投資公司成立運(yùn)維管理部，確定對(duì)運(yùn)營(yíng)實(shí)施責(zé)任主體實(shí)行監(jiān)督,、考核及評(píng)價(jià)等管理職能,。并采取“外部招聘，內(nèi)部培養(yǎng)”的模式,，通過(guò)社會(huì)招聘,、培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)已有員工等舉措，不斷充實(shí)人員,，運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了逐步壯大,。此外，公司運(yùn)營(yíng)部門(mén)組織開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，對(duì)PPP項(xiàng)目公司團(tuán)隊(duì)從運(yùn)營(yíng)內(nèi)容,、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、化解措施,、運(yùn)營(yíng)方案等方面進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化,。

　　“沒(méi)有先例可以照抄，沒(méi)有范本可以參考,，我們的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)真的一個(gè)字一個(gè)字地敲出了這本4萬(wàn)多字的制度,。”投資公司副總經(jīng)理盛建武介紹說(shuō),，通過(guò)細(xì)致研究,，歷經(jīng)從無(wú)到有，數(shù)次推倒重來(lái)之后,，中建系統(tǒng)首部PPP項(xiàng)目《運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)（試行）》終于得以發(fā)布,。

　　2017年4月起，經(jīng)股份公司批準(zhǔn),，成立了中建首家管廊運(yùn)營(yíng)公司——湖南中建管廊運(yùn)營(yíng)有限公司,。之后，又相繼成立以寧鄉(xiāng)國(guó)省干線項(xiàng)目為載體的道路運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)公司,，以圭塘河項(xiàng)目為載體的商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司,，此外，依托贛州停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目打造了一支停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),。

　　至此,，公司運(yùn)營(yíng)工作已呈現(xiàn)“統(tǒng)籌管理+運(yùn)營(yíng)管控+專(zhuān)業(yè)實(shí)施”的運(yùn)營(yíng)格局。

　　攻堅(jiān)克難：長(zhǎng)沙地下綜合管廊收取首筆入廊費(fèi)用

　　2018年，投資公司11個(gè)項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng),，包含道路,、管廊、停車(chē)場(chǎng)等多種類(lèi)型,。

　　寧鄉(xiāng)國(guó)省干線項(xiàng)目總投資額30.79億元,，作為中建五局首個(gè)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)實(shí)施階段的道路類(lèi)PPP項(xiàng)目，在推進(jìn)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)落地上開(kāi)展了一系列工作,。2018年12月19日,，寧鄉(xiāng)國(guó)省干線項(xiàng)目迎來(lái)政府首次PPP項(xiàng)目績(jī)效考核，并以高分通過(guò),，實(shí)現(xiàn)全額收取年度可用性服務(wù)費(fèi),。

　　長(zhǎng)沙市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一批）是全國(guó)首批地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約39.95億元,。2018年9月,，項(xiàng)目拿下首單入廊生意，簽訂了自來(lái)水和燃?xì)鈨煞莨芫€入廊合同,，并成功收取第一筆使用者付費(fèi)88萬(wàn)元,，成為五局第一個(gè)收取使用者付費(fèi)的PPP項(xiàng)目。

　　漸入佳境：承接管廊項(xiàng)目9個(gè),，投資額超154億元

　　2016年以來(lái),，中建五局發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、投資牽引”優(yōu)勢(shì),，率先在湖南,、廣西、云南,、青海,、陜西等地承接了管廊項(xiàng)目9個(gè)，投資額超154億元,，里程約183公里,。作為投資主體，五局除承擔(dān)這些項(xiàng)目的投資,、建設(shè)外,，還要負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)工作,。

　　2017年4月，中建系統(tǒng)內(nèi)首家管廊運(yùn)營(yíng)公司——湖南中建管廊運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)運(yùn)而生,。管廊運(yùn)營(yíng)公司依托長(zhǎng)沙管廊PPP合同,，從專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)角度制定了《長(zhǎng)沙管廊運(yùn)維績(jī)效考核管理辦法》初稿，為長(zhǎng)沙市住建委主導(dǎo)下的績(jī)效考核管理辦法評(píng)審工作提供了專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn),。

　　管廊打造了全國(guó)第一個(gè)“BIM+GIS”智慧化管廊運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái),，申報(bào)了局級(jí)課題，致力于打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度集成的智能化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),，一年時(shí)間內(nèi),，已撰寫(xiě)技術(shù)論文3篇，研發(fā)專(zhuān)利4項(xiàng),，申請(qǐng)軟件著作權(quán)2項(xiàng),，其中已發(fā)表論文1篇，專(zhuān)利獲得授權(quán)2項(xiàng),。通過(guò)一年的打造,，管廊運(yùn)營(yíng)公司在行業(yè)內(nèi)已形成一個(gè)管廊運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)品牌，為運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)影響做出了貢獻(xiàn),。

　　隨著一大批PPP項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),，中建五局也逐步由傳統(tǒng)建筑商轉(zhuǎn)型升級(jí)為“投資商、建造商,、運(yùn)營(yíng)商”“三商一體”的現(xiàn)代化投資建設(shè)集團(tuán),，位列湖南三強(qiáng)、中建三甲,。