長沙晚報(bào)掌上長沙10月15日訊 據(jù)科技日?qǐng)?bào)消息,，10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會(huì),，介紹了日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)做出的有關(guān)決定。大會(huì)通過了終端費(fèi)改革融合方案V,，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)將上漲27%,，2020至2025年間,，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長164%。

　　萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,。大會(huì)一致通過了融合各方訴求的方案V,，美國宣布繼續(xù)留在萬國郵聯(lián),。

　　萬國郵聯(lián)是什么組織？終端費(fèi)是什么,？

　　根據(jù)萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)通過的終端費(fèi)改革融合方案V，我國2020年終端費(fèi)將大幅上漲,。萬國郵聯(lián)到底是個(gè)什么樣的組織,？終端費(fèi)是什么？一起來了解一下。

　　萬國郵聯(lián)是聯(lián)合國負(fù)責(zé)郵政事務(wù)的政府間組織,，成立于1874年,，總部位于瑞士伯爾尼,，現(xiàn)有192個(gè)成員國,，其多年協(xié)調(diào)形成的終端費(fèi)體系是各國進(jìn)行國際郵件結(jié)算的基礎(chǔ)。

　　所謂終端費(fèi),，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包,，由萬國郵聯(lián)192個(gè)成員國每四年召開一次大會(huì)商定,。該體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國家較為有利,。

　　國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：終端費(fèi)體系是萬國郵聯(lián)為滿足普惠和便利化需求而做出的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。在萬國郵聯(lián)成立之前,，各國互換郵件依靠的是雙邊協(xié)議，結(jié)算費(fèi)率五花八門,，郵件互換過程中不透明,、歧視性的做法司空見慣,。

　　1874年，22個(gè)國家在瑞士伯爾尼簽署了《伯爾尼條約》,，成立了郵政總聯(lián)盟,，這是萬國郵聯(lián)的前身,?！恫疇柲釛l約》規(guī)定了國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)自由的原則，統(tǒng)一了國際郵件結(jié)算資費(fèi),，對(duì)當(dāng)時(shí)的全球信息互通和國際貿(mào)易發(fā)展起到了十分積極的作用,。

　　近年來,，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長,，處理成本大幅上升,。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由,，呼吁提高終端費(fèi),。

　　2016年萬國郵聯(lián)伊斯坦布爾大會(huì)通過了國際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法,。

　　國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：新終端費(fèi)辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費(fèi)大幅上漲,。2018年，中國郵政出口國際小包終端費(fèi)已上漲50%,。

　　美國又“不退群”了

　　早在2018年10月,，美國白宮宣布,，美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序,；如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國將會(huì)退出,。

　　美國白宮兩名匿名高級(jí)官員稱,，萬國郵政聯(lián)盟當(dāng)前的“終端費(fèi)”政策對(duì)美國不公平，全球多國都在國際郵件計(jì)費(fèi)問題上“占美國的便宜”,。

　　白宮在隨后發(fā)表的聲明中說,，美國國務(wù)院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi),，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判,；如不能達(dá)成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟,。聲明同時(shí)說,，不管協(xié)商結(jié)果如何，美國將在“現(xiàn)實(shí)允許的情況下”盡早開始實(shí)施美方自定的“終端費(fèi)”費(fèi)率,，實(shí)施日期不會(huì)晚于2020年1月1日,。

　　在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費(fèi)改革挑戰(zhàn)的背景下,，萬國郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于2019年9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,，如何平衡各方訴求是本次會(huì)議的焦點(diǎn)。大會(huì)否決了美國主張的完全自定義終端費(fèi)方案B,，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利）,，美國宣布放棄“退群”,，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián),。

　　2020年我國國際小包終端費(fèi)漲27%

　　根據(jù)融合方案V,，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系,，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限,，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27%。

　　我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本,，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素,。但2016年以來，國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨,。

　　國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：此次大會(huì)通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長164%,，從而推高我國跨境電商物流成本,。

　　我國郵政、快遞企業(yè)該如何應(yīng)對(duì),？

　　高洪濤表示,，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素,。此次大會(huì)通過的方案V推高了我國跨境電商物流成本,，對(duì)我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。不過,，該方案對(duì)我國的不利影響相對(duì)較小,，因?yàn)槿绻麑?shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起,，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長,，最高漲幅超過600%；如果實(shí)行折中方案C,，2020至2025年間累計(jì)增長率為185%,。據(jù)初步估算，按照方案V,，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元,。

　　高洪濤強(qiáng)調(diào)，本次大會(huì)取得的成果來之不易,，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用,，但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過渡安排，從長遠(yuǎn)看,，國際小包市場化改革和自定義終端費(fèi)勢在必行,。我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱,、國內(nèi)市場與國際市場失衡,、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決,。我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革,、補(bǔ)短板,，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動(dòng)我國電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新,，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程；通過造船出海,、抱團(tuán)出海,，加快推動(dòng)我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”,，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò),。