湖南代表團(tuán)擬以代表團(tuán)名義向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議提出六件建議

　　建議支持長(zhǎng)九和永清廣高鐵建設(shè)

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)3月3日訊（全媒體記者 彭瑋蔚）3日下午,，出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議的湖南代表團(tuán)在駐地舉行第一次全體會(huì)議,，擬以代表團(tuán)名義向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議提出六件建議。六件建議分別為：《關(guān)于進(jìn)一步支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于支持湖南重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的建議》《關(guān)于支持湖南牽頭組建生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建議》《關(guān)于推動(dòng)中部欠發(fā)達(dá)縣“比西政策”全面落地的建議》《關(guān)于支持岳陽(yáng)乙烯項(xiàng)目建設(shè)的建議》《關(guān)于支持長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展上升為國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》,。

　　進(jìn)一步支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

　　洞庭湖是長(zhǎng)江流域重要湖泊，在保障國(guó)家糧食安全,、防洪安全,、生態(tài)安全方面具有重要作用。為搶抓國(guó)家支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，湘鄂兩省共同研究編制了《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,，并聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,，請(qǐng)國(guó)家層面加大政策協(xié)調(diào)和支持力度。

　　湖南代表團(tuán)建議：指導(dǎo)和批復(fù)《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》；對(duì)《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,；將洞庭湖納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)范圍,；建議國(guó)家發(fā)改委、水利部盡快修訂《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》,，優(yōu)化洞庭湖防洪布局,，完善防洪蓄洪工程體系。加快推進(jìn)四口水系綜合整治工程,。啟動(dòng)洞庭湖生態(tài)復(fù)蘇工程,。

　　支持湖南重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

　　長(zhǎng)九高鐵項(xiàng)目結(jié)合現(xiàn)有路網(wǎng)可北達(dá)京津冀、膠東半島,，東暢長(zhǎng)三角,，中連長(zhǎng)江中游城市群，西通云貴,、成渝,，南達(dá)粵港澳、北部灣,，是構(gòu)架新的國(guó)家鐵路大通道的重要路段,。項(xiàng)目全長(zhǎng)約318公里，其中湖南段135公里,。

　　永清廣高鐵項(xiàng)目南下接入廣州鐵路樞紐,，北上貫通呼南高鐵，可形成京廣高鐵輔助通道,，有效緩解京廣通道運(yùn)輸壓力,；同時(shí)該高鐵經(jīng)湖南與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷聯(lián)通，是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要明確的構(gòu)建粵港澳至成渝主軸的關(guān)鍵路段,。項(xiàng)目全長(zhǎng)約402公里,，其中湖南段161公里。

　　上述兩個(gè)高鐵通道兩端均有建成或在建高鐵,，沿線經(jīng)過(guò)了國(guó)家中心城市,、省會(huì)城市、重要區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)城市,，客流有保障,，新增列入規(guī)劃并盡早建設(shè)，有利于發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)投資效益,，推動(dòng)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。

　　湖南代表團(tuán)建議：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鐵路局,、國(guó)鐵集團(tuán)支持將新建長(zhǎng)沙至九江,、永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州兩個(gè)高鐵項(xiàng)目作為國(guó)家干線鐵路納入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃,。

　　支持湖南牽頭組建生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省，具有建設(shè)生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好條件,。

　　2020年9月16日至18日,，習(xí)近平總書(shū)記到湖南考察，勉勵(lì)湖南打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地,。湖南省委省政府深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示,，作出了對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)岳麓山實(shí)驗(yàn)室的重大決策部署，以省政府名義印發(fā)實(shí)施《岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》,，長(zhǎng)沙總部集聚區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),。

　　考慮到生物種業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)挘w動(dòng)物,、植物、微生物等諸多物種,，以及我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域多樣,、種業(yè)科研優(yōu)勢(shì)力量區(qū)域分布廣的實(shí)際情況，湖南代表團(tuán)建議：生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室按照“總部+基地+網(wǎng)絡(luò)”的模式,，面向世界種業(yè)科技前沿,，整合全國(guó)種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校院所,、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量共同參與建設(shè),。

　　湖南省是種業(yè)創(chuàng)新傳統(tǒng)大省，擁有袁隆平院士專家團(tuán)隊(duì),，雜交水稻,、魚(yú)類雜交育種等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，種業(yè)基礎(chǔ)好,、研發(fā)能力強(qiáng),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，湖南代表團(tuán)建議：中央明確以湖南岳麓山實(shí)驗(yàn)室為總部,，以海南,、甘肅、湖北,、河南等為基地,，以全國(guó)各研究機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,，打造國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略科技力量,，為提高我國(guó)生物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控提供有力支撐,。

　　推動(dòng)中部欠發(fā)達(dá)縣“比西政策”全面落地

　　2021年3月,，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“中部欠發(fā)達(dá)縣（市區(qū)）繼續(xù)比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策”（以下簡(jiǎn)稱“比西政策”）,，這飽含了中央對(duì)中部欠發(fā)達(dá)縣的深情厚意,，中部欠發(fā)達(dá)縣備受鼓舞和鞭策。

　　“比西政策”實(shí)施以來(lái),，湖南省先后有58個(gè)縣在財(cái)政,、稅收、產(chǎn)業(yè),、金融,、土地、生態(tài)補(bǔ)償,、人才政策方面部分或全部比照?qǐng)?zhí)行國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策,，“比西”縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化,，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。

　　同時(shí)，在政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在 “比西政策”類型多樣,，配套支持力度不一,，政策落實(shí)還不到位，地區(qū)發(fā)展還不均衡等問(wèn)題,。

　　湖南代表團(tuán)建議：全面落實(shí)“比西政策”,。國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部委對(duì)比照?qǐng)?zhí)行西部開(kāi)發(fā)政策的政策文件進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步明確“比西政策”享受范圍,、具體內(nèi)容,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，并要求國(guó)家有關(guān)部委抓好落實(shí),。

　　調(diào)整“比西政策”享受范圍,。湖南東安縣、道縣分別與廣西全州,、灌陽(yáng)縣交界,，相對(duì)偏遠(yuǎn)，發(fā)展滯后,，與廣西交界縣相比存在一定差距,，急需加快其現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。建議將東安縣,、道縣納入“比西政策”范圍,。

　　制定差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。參照《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》,，制定中部欠發(fā)達(dá)縣的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄,，細(xì)化相關(guān)政策,，從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排,、要素保障等方面,，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)給予支持和傾斜。圍繞文化旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和邊貿(mào)物流業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等,，分類支持中部欠發(fā)達(dá)縣培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。

　　加大對(duì)口支援力度。實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶舉措,，增加對(duì)中部欠發(fā)達(dá)縣的對(duì)口支援,，從人力、物力,、財(cái)力,、智力等方面給予中部欠發(fā)達(dá)縣更大幫扶。

　　支持長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展上升為國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略

　　長(zhǎng)江中游城市群位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”,，包括湖南“3+5”城市群、湖北武漢城市圈,、江西環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群,，共31個(gè)市。2020年,，城市群常住人口超過(guò)1.3億,，以占全國(guó)3.86%的國(guó)土面積產(chǎn)出了占全國(guó)9.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),。

　　“十三五”時(shí)期,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,，要求將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū),、兩型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”,。

　　在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)和支持下，湘鄂贛三省通力合作,、攜手共贏,，共同推進(jìn)城市群建設(shè)邁上新臺(tái)階。呈現(xiàn)出空間格局逐步優(yōu)化,，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，綠色發(fā)展起勢(shì)見(jiàn)效，全面開(kāi)放縱深推進(jìn)等發(fā)展態(tài)勢(shì),。

　　湖南代表團(tuán)建議：進(jìn)一步明確長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略定位,，即：中三角雙循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。盡快印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群“十四五”實(shí)施方案》,。建立中央層面的推進(jìn)機(jī)制大力度推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展,。加大對(duì)長(zhǎng)江中游城市群重大改革、重大項(xiàng)目,、重大工程,、重大平臺(tái)的支持。