長沙晚報全媒體記者 李靜 通訊員 曾夢妮 劉思源 實習(xí)生 李家瑜

　　電動車、小汽車整齊?？吭谲囄焕?，“紅馬甲”巡邏隊不時穿過小區(qū)各個角落；居民在社區(qū)新打造的文化活動陣地里看書下棋,，不時傳來爽朗的笑聲……在長沙縣黃興鎮(zhèn)接駕嶺社區(qū),，居民的幸福感看得見、摸得著。很難想象,，就在幾年前這里還是臟亂差的代名詞：垃圾遍地成堆,、車輛亂停亂放、盜竊事件多發(fā),，社區(qū)民意調(diào)查支持率僅有46%,。

　　推動社區(qū)“破繭”蝶變的力量，是小區(qū)治理“三五”新模式：“五化”模式建強支部抓引領(lǐng),，“五會”制度強化參與抓自治,，“五零”建設(shè)優(yōu)化治理促和諧，把為民服務(wù)的觸角延伸到基層社區(qū)的每個“神經(jīng)末梢”,，有力破解城鄉(xiāng)接合部村（社區(qū)）治理難題,。

　　破題 讓基層支部強起來

　　“五化”即支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、組織生活正常化,、管理服務(wù)精細(xì)化,、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化,?！拔寤笔恰叭濉蹦Ｊ降幕A(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)（小區(qū)）黨組織作用,，讓支部在基層社區(qū)強起來,，讓力量在群眾身邊聚起來。

　　接駕嶺社區(qū)新城景苑小區(qū)有820套房源,，居民主要由征地拆遷群眾構(gòu)成,。剛從“村民”轉(zhuǎn)變成為“市民”，小區(qū)居民對“自己繳費還要服從物業(yè)管理”很不適應(yīng),。因為居民普遍拒繳物業(yè)費,，2015年物業(yè)公司正式退出了新城景苑。問題也隨之而來：小區(qū)垃圾無人清理,，電梯損壞無人問津……

　　其實,，類似的問題也同樣發(fā)生在接駕嶺社區(qū)的新都城和光達社區(qū)麗景鑫城等小區(qū)。近幾年來,，長沙縣經(jīng)濟快速發(fā)展,，人流、物流,、資金流和信息流紛紛在此交匯對接,。處于縣城城鄉(xiāng)接合部的黃興等鎮(zhèn)產(chǎn)生了一些大型居住社區(qū),，居民以征地農(nóng)民為主，三分之二為外地來長人員,，人口結(jié)構(gòu)多元,、利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛多發(fā),、環(huán)境臟亂不堪,，因此治理任務(wù)也格外繁重。

　　與中心城區(qū)街道社區(qū)相比,，城鄉(xiāng)接合部小區(qū)“似農(nóng)非農(nóng),、似城非城”，單一采用治理農(nóng)村或社區(qū)的方法手段,，成效皆不明顯,，探索實施更具針對性的治理體系迫在眉睫。

　　對此,，長沙縣堅持問題導(dǎo)向,，在黃興鎮(zhèn)探索實行小區(qū)黨支部“三五”工作模式，即小區(qū)黨建抓“五化”,、小區(qū)治理抓“五會”,、小區(qū)建設(shè)抓“五零”，構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心,、小區(qū)多方力量共同參與,、縣鎮(zhèn)部門下沉服務(wù)的“一核多元、共建共享”基層治理格局,。

　　“要真正把黨組織的作用發(fā)揮貫穿于社區(qū)（小區(qū)）治理的全過程,、各方面?！苯玉{嶺社區(qū)黨總支與光達社區(qū)黨總支分別接手小區(qū)管理工作,，并達成共識。

　　邁出“鐵腳板”,，建起“硬隊伍”,。社區(qū)兩委主動上戶走訪、摸排黨員人數(shù),，組建樓棟黨小組,，選配黨小組長，成立小區(qū)黨支部……一項項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，為小區(qū)打造了一個個堅實的戰(zhàn)斗堡壘,。

　　轉(zhuǎn)變 讓居民群眾融進來

　　“五會”包括民情懇談會、黨群議事會,、小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會,、重大事項聽證會、部門工作評議會,?！拔鍟笔恰叭濉蹦Ｊ降姆椒ǎ苿訉崿F(xiàn)小區(qū)黨支部引領(lǐng)社會治理工作常態(tài)化,。

　　“建垃圾分揀站會影響生活環(huán)境吧,？”新城景苑要建垃圾分揀中心，面對來自居民的反對聲,，小區(qū)黨支部開起了民情懇談會,。會上，居民紛紛表達了自己的擔(dān)憂,，社區(qū)干部和黨員志愿者則耐心給出解釋,。

　　坐下來，情真意切,，居民們逐漸對建垃圾分揀中心有了更多的理解,。很快，分揀中心順利地建了起來,；于是,，小區(qū)環(huán)境更加整潔了起來。一場民情懇談會帶來的變化讓居民群眾的心貼得更近,，在小區(qū)治理中融入得更深,。

　　“有訴求是好事，問題暴露了就能解決,?！币豁楉椪囊庖娫邳h群議事會上討論通過——

　　裝配攝像頭全方位覆蓋小區(qū)，增設(shè)路燈并進行亮化,，晚回家的居民再也不害怕了,；在直管黨員發(fā)動下，小區(qū)地下停車場內(nèi)的“僵尸”車被廣大業(yè)主群眾認(rèn)領(lǐng)處置,、清運處理,，停車通行問題解決了；小區(qū)架空層里建起黨群服務(wù)站,，志愿者之家,、兒童游樂場、義務(wù)理發(fā)屋,、義務(wù)健康診療室,、法律咨詢室常年開放，全方位服務(wù)居民……

　　在“三五”模式的實踐中,，黨員的身影活躍在社區(qū)的每一個角落,。小區(qū)活動的開展,、活動場地的維護、不文明現(xiàn)象的勸導(dǎo)……一支黨員志愿者隊伍扛起了服務(wù)居民的大旗,。

　　傍晚時分,，接駕嶺社區(qū)廣場十分熱鬧，中老年居民群眾伴隨著律動的節(jié)拍跳著廣場舞,，年輕人則在籃球場上揮汗如雨,。社區(qū)在治理工作常態(tài)化基礎(chǔ)上全力打造“和”文化，黨員主動介入居民矛盾進行調(diào)解,，鄰里關(guān)系和睦多了,。

　　“社區(qū)大變樣，住起來是越來越舒心了,?！痹疽驗樯鐓^(qū)管理不善想搬家的劉天軍留了下來，過上了“真正的城市生活”,。

　　從“被動式管理”到“主動式服務(wù)”,，黃興鎮(zhèn)的基層治理工作打開新局面。

　　成效 辦實事讓民心暖起來

　　“五零”即建設(shè)零違章,、環(huán)境零污染,、安全零事故、治安零發(fā)案,、居民零非訪,。“五零”是“三五”模式的標(biāo)準(zhǔn),，促進小區(qū)和諧發(fā)展,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部“破繭”新生，讓群眾的生活越來越幸福,。

　　從“黨員進社區(qū)”到“黨員在小區(qū)”,，黃興鎮(zhèn)各社區(qū)將黨建工作向基層延伸，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺,。

　　光達社區(qū)有1300多名老年人,。為了更好服務(wù)“銀發(fā)一族”，佳輝麗景小區(qū)黨支部每逢重陽節(jié),、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,，便組織黨員志愿者開展慰問服務(wù)，組織老年人在小區(qū)文化活動場地包餃子,、拉家常,。

　　“拆遷安置當(dāng)市民，這日子是越過越好了,?！苯?，小區(qū)黨支部為老人們舉辦了一場集體生日宴，爹爹娭毑們坐在一起欣賞節(jié)目,、品嘗美食,，忍不住感嘆老年生活豐富多彩。

　　2021年以來,，黃興鎮(zhèn)以黨史學(xué)習(xí)教育、“黨建聚合力 書記領(lǐng)航行動”為契機,，延伸“三五”模式服務(wù)面,，全面提升居民幸福感。

　　6月正是用水高峰期,，麗景鑫城小區(qū)水泵因用水壓力過大出現(xiàn)故障,，小區(qū)業(yè)主主動在水泵房值守，在小區(qū)黨支部指導(dǎo)下進行分時段用水,，直至水泵修好,。

　　有家長反映，黃興中學(xué)有學(xué)生喜歡從校門護坡上跳下去,，存在安全隱患,。接駕嶺社區(qū)黨總支立即協(xié)調(diào)在護坡邊增設(shè)護欄，并安排黨員志愿者在上下學(xué)時段值守倡導(dǎo)安全出行,。就連附近的人行道也被加裝了隔離樁,，防止電動車走人行道沖撞學(xué)生和行人。

　　新城景苑小區(qū)電動車進樓道充電存在極大的安全隱患,。接駕嶺社區(qū)兩委在征求意見后,，主動出資在小區(qū)設(shè)置了兩個可充電的電動車停車棚，引得小區(qū)居民紛紛點贊,。

　　近日中小學(xué)陸續(xù)放假,，不過新都城等小區(qū)的家長們一點也不愁，因為小區(qū)為孩子們開設(shè)了免費的寒假輔導(dǎo)班,。小區(qū)的大學(xué)生成了小老師,，帶著學(xué)生們做作業(yè)、做手工,，家長很放心,、孩子很開心。

　　杜中明是黃興鎮(zhèn)的老居民了,，他深有感觸地說：“看著社區(qū)越來越靚,，居民素質(zhì)越來越高，在這生活越來越幸福了,！”