奮力將長(zhǎng)株潭都市圈打造為全國(guó)重要增長(zhǎng)極

　　吳桂英

　　去年習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)賦予湖南“三高四新”新戰(zhàn)略,、新使命、新定位,，并勉勵(lì)“長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去,、抓出更大成效”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展,，加快武漢,、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”,。站在新的歷史起點(diǎn),，省委、省政府高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)實(shí)施《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》,，這是省委、省政府落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南講話精神的具體行動(dòng),，更是我們下一步深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展的“任務(wù)書”“施工圖”,。

　　作為省會(huì)城市，長(zhǎng)沙將始終胸懷“兩個(gè)大局”,，服務(wù)“國(guó)之大者”,，提高政治站位，抬高發(fā)展坐標(biāo),，與株洲,、湘潭兩市攜手并肩同行，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,，以推進(jìn)“十同”為抓手,，以強(qiáng)烈的省會(huì)意識(shí)、高效的省會(huì)作為,，主動(dòng)示范引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè),，在湖南“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展布局中更好發(fā)揮“一核”作用、彰顯“一核”作為,，在推動(dòng)中部崛起,、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。

　　聚焦“三高四新”,，高站位推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展,。要率先在先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新,、改革開放上有新作為,、新?lián)?dāng)。一是在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上,，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)三市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做到資源共享,、品牌共建,、市場(chǎng)共拓，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局,；發(fā)揮長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，打造“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系,，培育一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。二是在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地上，一方面,，圍繞建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊,，發(fā)揮長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū),、岳麓山大學(xué)科技城,、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等眾多創(chuàng)新平臺(tái)的集聚效應(yīng),，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、大科學(xué)裝置落戶。另一方面,，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，加強(qiáng)與株洲、湘潭對(duì)接,，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一人才引進(jìn),、評(píng)價(jià)、待遇等政策,，破除人才跨區(qū)域流動(dòng)障礙，營(yíng)造吸引人才的大環(huán)境,。特別是對(duì)落戶,、住房、醫(yī)療,、子女就學(xué),、創(chuàng)業(yè)扶持等問題，一個(gè)一個(gè)去研究解決,，打造人才聚集地,。三是在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上，與株洲,、湘潭協(xié)同推進(jìn)開放合作,，對(duì)內(nèi)加快形成高效有序的開放市場(chǎng)，對(duì)外共建全方位,、高層次開放平臺(tái),，合力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境,。用好湘江新區(qū),、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等開放平臺(tái),，加快建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐,、國(guó)家綜合物流樞紐等開放載體，加強(qiáng)融合對(duì)接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，放大對(duì)外開放輻射帶動(dòng)效應(yīng),。探索建設(shè)虞公港飛地深水港口，打通長(zhǎng)株潭都市圈通江達(dá)海的突破口,。

　　聚焦融城發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展。要發(fā)揮長(zhǎng)株潭三市同飲湘江水,、時(shí)空距離短,、相互聯(lián)系緊的優(yōu)勢(shì)，加快融城步伐,，推進(jìn)融城發(fā)展,。一是抓好規(guī)劃一張圖。主動(dòng)加強(qiáng)與株洲,、湘潭的對(duì)接,，在三市國(guó)土空間總體規(guī)劃，以及交通,、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃中高度體現(xiàn)“一體化”的要求,。特別是長(zhǎng)株潭接合部發(fā)展和生態(tài)綠心保護(hù)建設(shè),、湘江兩岸的規(guī)劃布局，要有機(jī)銜接,、統(tǒng)籌謀劃,。二是抓好交通一張網(wǎng)。以建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐為契機(jī),，從鐵,、公、水,、空一體化發(fā)展以及客運(yùn)場(chǎng)站銜接等方面,，推進(jìn)長(zhǎng)株潭交通一體化發(fā)展，加快共建“半小時(shí)交通圈”,。三是抓好片區(qū)一盤棋,。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)對(duì)接,，鞏固和拓展前期湘江新區(qū)對(duì)接湘潭九華片區(qū)和長(zhǎng)沙河?xùn)|南部片區(qū)對(duì)接株洲石峰區(qū)、云龍示范區(qū)及湘潭岳塘區(qū)的成果,，在產(chǎn)業(yè)布局,、城市功能方面形成互補(bǔ)，共同打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,。

　　聚焦民本民生,，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，讓三市人民共享都市圈發(fā)展成果,，不斷提升群眾的獲得感、認(rèn)同感,、幸福感,。一是完善生態(tài)共保機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，完善生態(tài)補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易等制度,，打造高品質(zhì)城市中央客廳,，推進(jìn)長(zhǎng)株潭成為綠色融合發(fā)展的典范；完善環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法,，重點(diǎn)加強(qiáng)“一江一心兩岸”生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同解決水,、大氣,、土壤污染問題。二是完善服務(wù)共享機(jī)制,。進(jìn)一步健全資源要素優(yōu)化配置,、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢,、協(xié)作管理機(jī)制，聚焦教育,、醫(yī)療,、社保、就業(yè)等方面的民生實(shí)事,，讓優(yōu)質(zhì)資源,、公共服務(wù)為更多群眾所共享，讓老百姓切實(shí)感受到一體化帶來的好處,。三是完善社會(huì)共治機(jī)制,。深化政務(wù)服務(wù)一體化改革,，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段,，在更大層面上消除城際“信息孤島”,，合力建設(shè)現(xiàn)代化“智慧都市圈”；探索建立衛(wèi)生防疫,、應(yīng)急管理,、交通治理、行政執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成共建共治社會(huì)治理格局,。

　　聚焦落地落實(shí)，高效率推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展,。要同舟共濟(jì),、上下同欲，自我加壓,、創(chuàng)新實(shí)干,，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，合力推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展再上新臺(tái)階,。一是強(qiáng)化政策集成。大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭開放平臺(tái)一體化,、招商引資一體化,、招才引智一體化、要素市場(chǎng)一體化,、營(yíng)商環(huán)境一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，形成政策的集成效應(yīng),，有效破除地域分割,、市場(chǎng)壁壘和行業(yè)壟斷，提升區(qū)域發(fā)展整體性,、互補(bǔ)性,、協(xié)同性，不斷擴(kuò)大長(zhǎng)株潭都市圈的影響力,、競(jìng)爭(zhēng)力,。二是強(qiáng)化機(jī)制協(xié)同。進(jìn)一步完善議事決策機(jī)制,，推動(dòng)議事決策制度化,、常態(tài)化，確保高效,、科學(xué),。進(jìn)一步完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,，實(shí)行清單式推進(jìn)、臺(tái)賬式管理,、掛圖式作戰(zhàn),，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署堅(jiān)定不移去執(zhí)行,，對(duì)省長(zhǎng)株潭一體化領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)腳踏實(shí)地去落實(shí)，立說立行抓推進(jìn),；進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期協(xié)商解決重大問題，不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平,。三是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌,。做到既要讓政府更有為，也要讓市場(chǎng)更有效,；既要在市一級(jí)深化,，也要在區(qū)縣（市）、園區(qū)深入,；既要在部門間互動(dòng),，也要在企業(yè)間聯(lián)動(dòng)；既要在官方拓展,，也要在民間延伸,，讓三市社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行會(huì)協(xié)會(huì),、民間機(jī)構(gòu)積極參與進(jìn)來，形成“眾人拾柴火焰高”的合作局面,。（作者系中共湖南省委常委,、長(zhǎng)沙市委書記）

　　（選自《新湘評(píng)論》2021年第16期）