奮力將長株潭都市圈打造為全國重要增長極

　　吳桂英

　　去年習近平總書記考察湖南時賦予湖南“三高四新”新戰(zhàn)略,、新使命、新定位,，并勉勵“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去,、抓出更大成效”,。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢,、長株潭都市圈建設(shè),，打造全國重要增長極”。站在新的歷史起點,，省委,、省政府高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)實施《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021—2025年）》,，這是省委、省政府落實習近平總書記考察湖南講話精神的具體行動,，更是我們下一步深入推進長株潭都市圈一體化發(fā)展的“任務(wù)書”“施工圖”,。

　　作為省會城市，長沙將始終胸懷“兩個大局”,，服務(wù)“國之大者”,，提高政治站位，抬高發(fā)展坐標,，與株洲,、湘潭兩市攜手并肩同行，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞,，以推進“十同”為抓手,，以強烈的省會意識、高效的省會作為,，主動示范引領(lǐng)長株潭都市圈建設(shè),，在湖南“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展布局中更好發(fā)揮“一核”作用、彰顯“一核”作為,，在推動中部崛起,、長江中游城市群建設(shè)中作出更大貢獻。

　　聚焦“三高四新”,，高站位推進長株潭都市圈一體化發(fā)展,。要率先在先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新,、改革開放上有新作為,、新?lián)敗Ｒ皇窃诖蛟靽抑匾冗M制造業(yè)高地上,，充分發(fā)揮長沙制造業(yè)比較優(yōu)勢,，加強三市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做到資源共享,、品牌共建,、市場共拓,，推動形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局,；發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)等平臺優(yōu)勢，推進22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，打造“1+2+N”先進制造業(yè)集群體系,，培育一批世界級先進制造業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。二是在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地上，一方面,，圍繞建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊,，發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū),、岳麓山大學科技城,、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等眾多創(chuàng)新平臺的集聚效應(yīng),，主動對接國家科技戰(zhàn)略布局，爭取國家實驗室,、國家重點實驗室,、大科學裝置落戶。另一方面,，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，加強與株洲、湘潭對接,，進一步完善和統(tǒng)一人才引進、評價,、待遇等政策,，破除人才跨區(qū)域流動障礙，營造吸引人才的大環(huán)境,。特別是對落戶,、住房、醫(yī)療,、子女就學,、創(chuàng)業(yè)扶持等問題，一個一個去研究解決,，打造人才聚集地,。三是在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上,，與株洲、湘潭協(xié)同推進開放合作,，對內(nèi)加快形成高效有序的開放市場,，對外共建全方位、高層次開放平臺,，合力營造市場化,、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,。用好湘江新區(qū),、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等開放平臺,，加快建設(shè)國家綜合交通樞紐,、國家綜合物流樞紐等開放載體，加強融合對接和聯(lián)動發(fā)展,，放大對外開放輻射帶動效應(yīng),。探索建設(shè)虞公港飛地深水港口，打通長株潭都市圈通江達海的突破口,。

　　聚焦融城發(fā)展,，高標準推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要發(fā)揮長株潭三市同飲湘江水,、時空距離短,、相互聯(lián)系緊的優(yōu)勢，加快融城步伐,，推進融城發(fā)展,。一是抓好規(guī)劃一張圖。主動加強與株洲,、湘潭的對接,，在三市國土空間總體規(guī)劃，以及交通,、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、公共服務(wù)等專項規(guī)劃中高度體現(xiàn)“一體化”的要求,。特別是長株潭接合部發(fā)展和生態(tài)綠心保護建設(shè),、湘江兩岸的規(guī)劃布局，要有機銜接,、統(tǒng)籌謀劃,。二是抓好交通一張網(wǎng)。以建設(shè)長株潭國家綜合交通樞紐為契機,，從鐵,、公,、水、空一體化發(fā)展以及客運場站銜接等方面,，推進長株潭交通一體化發(fā)展,，加快共建“半小時交通圈”。三是抓好片區(qū)一盤棋,。持續(xù)加強重點片區(qū)對接,，鞏固和拓展前期湘江新區(qū)對接湘潭九華片區(qū)和長沙河東南部片區(qū)對接株洲石峰區(qū)、云龍示范區(qū)及湘潭岳塘區(qū)的成果,，在產(chǎn)業(yè)布局,、城市功能方面形成互補，共同打造“半小時經(jīng)濟圈”,。

　　聚焦民本民生,，高質(zhì)量推進長株潭都市圈一體化發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，讓三市人民共享都市圈發(fā)展成果,，不斷提升群眾的獲得感、認同感,、幸福感,。一是完善生態(tài)共保機制。聚焦重點領(lǐng)域,，開展生態(tài)保護和修復(fù),，完善生態(tài)補償、碳排放權(quán)交易等制度,，打造高品質(zhì)城市中央客廳,，推進長株潭成為綠色融合發(fā)展的典范；完善環(huán)境共保聯(lián)治機制,，強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法,，重點加強“一江一心兩岸”生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)同解決水,、大氣,、土壤污染問題。二是完善服務(wù)共享機制,。進一步健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享,、流轉(zhuǎn)順暢,、協(xié)作管理機制，聚焦教育,、醫(yī)療,、社保,、就業(yè)等方面的民生實事，讓優(yōu)質(zhì)資源,、公共服務(wù)為更多群眾所共享,，讓老百姓切實感受到一體化帶來的好處。三是完善社會共治機制,。深化政務(wù)服務(wù)一體化改革,，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段,，在更大層面上消除城際“信息孤島”,，合力建設(shè)現(xiàn)代化“智慧都市圈”；探索建立衛(wèi)生防疫,、應(yīng)急管理,、交通治理、行政執(zhí)法等聯(lián)動機制,，形成共建共治社會治理格局,。

　　聚焦落地落實，高效率推進長株潭都市圈一體化發(fā)展,。要同舟共濟,、上下同欲，自我加壓,、創(chuàng)新實干,，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，合力推動長株潭都市圈發(fā)展再上新臺階,。一是強化政策集成。大力推進長株潭開放平臺一體化,、招商引資一體化,、招才引智一體化、要素市場一體化,、營商環(huán)境一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，形成政策的集成效應(yīng),，有效破除地域分割,、市場壁壘和行業(yè)壟斷，提升區(qū)域發(fā)展整體性,、互補性,、協(xié)同性，不斷擴大長株潭都市圈的影響力、競爭力,。二是強化機制協(xié)同,。進一步完善議事決策機制，推動議事決策制度化,、常態(tài)化,，確保高效、科學,。進一步完善推進落實機制,，實行清單式推進、臺賬式管理,、掛圖式作戰(zhàn),，對黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署堅定不移去執(zhí)行,，對省長株潭一體化領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項腳踏實地去落實，立說立行抓推進,；進一步完善協(xié)調(diào)機制,，定期協(xié)商解決重大問題，不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平,。三是強化力量統(tǒng)籌,。做到既要讓政府更有為，也要讓市場更有效,；既要在市一級深化,，也要在區(qū)縣（市）、園區(qū)深入,；既要在部門間互動,，也要在企業(yè)間聯(lián)動；既要在官方拓展,，也要在民間延伸,，讓三市社團組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行會協(xié)會,、民間機構(gòu)積極參與進來，形成“眾人拾柴火焰高”的合作局面,。（作者系中共湖南省委常委,、長沙市委書記）

　　（選自《新湘評論》2021年第16期）