長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例

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　　關(guān)于公開征求《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例（草案·一審修改稿）》修改意見的通知

　　為了加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，長沙市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議對《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)條例（草案）》進(jìn)行了初審,。根據(jù)初審意見，組織對條例草案進(jìn)行了修改,，形成了《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例（草案·一審修改稿）》,。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性,，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例（草案·一審修改稿）》全文刊登,，廣泛征求社會各界的修改意見,。修改意見請于6月7日前寄送市人大常委會法工委或者發(fā)電子郵件至[email protected]。

　　聯(lián)系人：李保國

　　聯(lián)系電話：88668586

　　郵政編碼：410013

　　地　 址：長沙市岳麓大道218號

　　長沙市人大常委會辦公廳

　　2021年5月11日

　　第一章　總　則

　　第一條【立法目的】為了加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）的安全生產(chǎn),、監(jiān)督管理及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作,，適用本條例。

　　第三條【屬地管理責(zé)任】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

　　瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)編制煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳,，發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,。

　　第四條【部門職責(zé)】市,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)急管理行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,。

　　市,、寧鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化行政主管部門，瀏陽市人民政府煙花爆竹產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照政府規(guī)定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作,。

　　公安、市場監(jiān)督管理,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、消防救援,、氣象等部門和單位根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。

　　第五條【協(xié)會工作】煙花爆竹行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程建立行業(yè)自律機(jī)制,，參與本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，總結(jié)推廣新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,，組織開展經(jīng)貿(mào)交易活動,，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

　　第二章　安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　第六條【責(zé)任主體】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),，生產(chǎn)作業(yè)人員對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人委托或者授權(quán)承擔(dān)其管理職責(zé)的人員,，承擔(dān)與主要負(fù)責(zé)人同等的安全生產(chǎn)責(zé)任,。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員,，并有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,。

　　第七條【作業(yè)人員】從事混藥、造粒,、篩選,、裝藥、筑藥,、壓藥,、制引、切引,、搬運,、保管等涉藥危險崗位工作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格，分別持證上崗,。

　　涉藥危險崗位嚴(yán)禁使用未滿十八周歲和已滿六十周歲的人員以及有身體缺陷,、精神障礙等可能影響安全生產(chǎn)的人員。

　　第八條【安全保險】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,，依法參加工傷保險,。

　　第九條【安全操作規(guī)程】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家（行業(yè)）或者地方安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂各崗位特別是涉藥危險崗位（工序,、場所）和庫區(qū)（房）的安全操作規(guī)程和安全管理制度,，并在相應(yīng)崗位和庫區(qū)的醒目位置上公示。

　　第十條【安全培訓(xùn)】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同崗位特點組織作業(yè)人員進(jìn)行消防救援,、操作規(guī)程等安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，每月不少于一次；并按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,，每年不少于兩次,。

　　第十一條【帶班制度】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班和安全生產(chǎn)管理人員值班制度,，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，查處從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度,、違章作業(yè)的行為,，科學(xué)應(yīng)對處置異常情況和突發(fā)事件。

　　第十二條【班前會制度】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)班前會制度,，交接安全生產(chǎn)工作信息,，提示安全生產(chǎn)重點管理事項，布置當(dāng)班安全生產(chǎn)及相應(yīng)崗位需要協(xié)調(diào)處理事項,，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重點事項和行為規(guī)范,，落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十三條【頑瘴痼疾】禁止生產(chǎn)企業(yè)實施下列行為：

　?。ㄒ唬┚哂卸鄠€生產(chǎn)經(jīng)營場所的企業(yè)未實行安全,、生產(chǎn)和資產(chǎn)統(tǒng)一管理，多股東各自獨立進(jìn)行生產(chǎn)活動的,；

　?。ǘ┻`規(guī)出租生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)線,、設(shè)施設(shè)備和工（庫）房,；

　　（三）違規(guī)出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；

　?。ㄋ模┏▎T,、超藥量、超許可范圍,、超設(shè)計生產(chǎn)能力,、改變工房設(shè)計用途、擅自改變生產(chǎn)工藝流程,；

　?。ㄎ澹┦褂脟覙?biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)；

　?。┢渌`反法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)行為,。

　　第十四條【易制爆原輔材料安全】煙花爆竹原輔材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)易制爆原輔材料，并提供每批次的質(zhì)檢報告,。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗易制爆原輔材料的每批次質(zhì)檢合格報告,，不得使用不合格的易制爆原輔材料。發(fā)現(xiàn)易制爆原輔材料不合格的,，應(yīng)當(dāng)立即停止使用,，并報告有關(guān)部門。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用單基火藥,。生產(chǎn)企業(yè)不得違規(guī)使用敏感度高的新材料或者煙火藥生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第十五條【儲存安全】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹,、黑火藥,、引火線及易制爆原輔材料放在專用倉庫或者專用儲存室內(nèi)單獨儲存，并實行專人登記,、收發(fā)和保管,。

　　生產(chǎn)企業(yè)不得在未取得行政許可的煙花爆竹儲存場所存放煙花爆竹，不得超過生產(chǎn)許可證載明的種類范圍存放煙花爆竹,，不得超量存放煙花爆竹,。

　　第十六條【防靜電措施】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防靜電用品，建立導(dǎo)靜電設(shè)施定期檢查,、檢測,、維護(hù)制度，開展下列安全排查和檢測工作：

　?。ㄒ唬┥嫠帣C(jī)械設(shè)備直接靜電接地,；

　　（二）涉藥工作臺防靜電材料鋪設(shè)和間接靜電接地,；

　?。ㄈ┥嫠幑て骶摺⑽ｋU場所入口人體靜電釋放（指示）裝置,；

　?。ㄋ模┪ｋU場所作業(yè)人員穿著防靜電服裝。

　　第十七條【事故安全隱患排查】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,，定期重點排查下列隱患,，并建立臺賬：

　　（一）工房建設(shè)是否符合煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范,；

　?。ǘ┕ぃ◣欤┓渴褂檬欠穹显O(shè)計用途要求;

　　（三）生產(chǎn)產(chǎn)品是否超藥量,、超范圍,、超級別；

　?。ㄋ模┌踩ǖ朗欠駮惩?；

　　（五）原輔材料是否屬于違禁藥種,；

　?。┐迿C(jī)械設(shè)備內(nèi)是否殘存藥物,；

　　（七）余廢藥物是否及時,、安全處置,；

　　（八）試驗性燃放是否安全,；

　?。ň牛C(jī)械設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求；

　?。ㄊ┓览?、防火、防爆,、防靜電等安全設(shè)施,、器材、生產(chǎn)設(shè)備,、電氣設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；

　　（十一）其他重大隱患,。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患報告和舉報獎勵制度,，鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除隱患,。

　　第十八條【事故安全隱患治理】生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)整改,，及時向應(yīng)急管理行政主管部門報告，未整改到位的不得開工生產(chǎn),。

　　第十九條【流向信息管理】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹流向管理制度,，如實記錄其生產(chǎn)、儲存的煙花爆竹,、黑火藥,、引火線及易制爆原輔材料的數(shù)量、流向,，并將煙花爆竹,、黑火藥、引火線的流向信息及時錄入應(yīng)急管理部門煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng),，將易制爆原輔材料流向的信息及時錄入公安機(jī)關(guān)易制爆危險化學(xué)品流向信息管理系統(tǒng),。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止黑火藥,、引火線及易制爆原輔材料丟失或者被盜,；發(fā)現(xiàn)丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。

　　第二十條【停業(yè)復(fù)產(chǎn)】生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)或者解散的,，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的措施及時、安全處置庫存的煙花爆竹,、黑火藥,、引火線及易制爆原輔材料，清理生產(chǎn)場所和機(jī)械設(shè)備,。

　　生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)產(chǎn)方案,，全面組織員工教育培訓(xùn),，完成工（庫）房清理和危險性廢物的處理，做好機(jī)械設(shè)備調(diào)試及防靜電,、防雷,、防爆、防火等安全設(shè)施性能檢測查驗等準(zhǔn)備工作,。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十一條【機(jī)制建設(shè)】市,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級負(fù)責(zé),、屬地監(jiān)管的原則,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、行業(yè)自律,、生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任、職工參與,、社會支持的煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制,。

　　第二十二條【監(jiān)管隊伍建設(shè)】市、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，明確管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的人員和必要的裝備，煙花爆竹產(chǎn)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要明確管理人員,；加強(qiáng)安全監(jiān)管人員專業(yè)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,。

　　第二十三條【執(zhí)法檢查】應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立對生產(chǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的督查,、巡查、考核機(jī)制,，制定計劃執(zhí)法,、專項執(zhí)法方案，加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

　　應(yīng)急管理,、公安,、市場監(jiān)督管理等負(fù)有煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合,，聯(lián)合檢查,；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況,，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題需由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理,。

　　第二十四條【線上監(jiān)管】市,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行信息化監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預(yù)警防控，推廣應(yīng)用全面覆蓋煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo),，出現(xiàn)隱患時能及時,、自動報警的監(jiān)管軟件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平,。

　　第二十五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法】根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或者上級人民政府有關(guān)部門的委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以依法查處本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)違反煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,。

　　第二十六條【規(guī)范普遍停產(chǎn)】遇有高溫、低溫,、雷電,、暴風(fēng)雨等惡劣天氣，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定停止生產(chǎn),。

　　除法定情形并由市人民政府應(yīng)急管理行政主管部門或者瀏陽市人民政府,、寧鄉(xiāng)市人民政府決定外，任何單位和個人不得采取要求生產(chǎn)企業(yè)普遍停產(chǎn)的措施,。

　　第二十七條【中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管】負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事煙花爆竹安全評價,、認(rèn)證、檢測,、檢驗,、設(shè)計工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　第二十八條【原輔材料監(jiān)管】市場監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促煙花爆竹原輔材料生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,，組織監(jiān)督抽查，依法公開抽查結(jié)果,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,。

　　第二十九條【企業(yè)分類管理】瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度,，對煙花爆竹,、引火線、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理,。

　　第三十條【危險品處置管理】瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)煙花爆竹處置場（燃放試驗場）并制定管理辦法，規(guī)范非法生產(chǎn),、廢棄的煙花爆竹銷毀等行為。

　　第四章　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　第三十一條【產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)】市,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)化布局,，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展,。

　　第三十二條【專類生產(chǎn)】鼓勵生產(chǎn)企業(yè)專門從事特定類別產(chǎn)品的生產(chǎn),，分類完善安全生產(chǎn)管理制度，提高產(chǎn)品工藝水平,，促進(jìn)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理的專業(yè)化,。

　　第三十三條【集約化經(jīng)營】鼓勵企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)，組建一批煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

　　市,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府按照規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)自愿有序退出、整合兼并給予政策支持,。

　　第三十四條【固體廢物減量】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步使用可降解,、可回收再利用的煙花外筒，使生產(chǎn)的模壓煙花產(chǎn)品達(dá)到環(huán)保要求,。

　　第三十五條【機(jī)械使用】鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用本質(zhì)安全,、性能可靠的自動混藥機(jī)、自動裝藥機(jī)等單工序或者連續(xù)涉藥工序設(shè)備逐步在涉藥危險工序?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，實現(xiàn)涉藥危險工序人機(jī)隔離操作,。

　　涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)新技術(shù),、新設(shè)備交付使用前，機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu),、專家進(jìn)行安全性能,、安全技術(shù)要求、強(qiáng)制報廢期限論證,。

　　第三十六條【創(chuàng)新保護(hù)】鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)無硫微煙等安全環(huán)保的煙花爆竹產(chǎn)品，開發(fā)適合城市燃放的煙花產(chǎn)品,，新產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,。

　　保護(hù)和傳承煙花爆竹傳統(tǒng)制作技藝，推動中國煙花爆竹制作技藝和中國煙花爆竹燃放習(xí)俗列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。建立《花炮傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄》,，授予進(jìn)入名錄的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“花炮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”稱號,由政府予以重點保護(hù)與扶持。

　　開展花炮歷史源流及文化研究,，保護(hù)與花炮始祖李畋相關(guān)的歷史文化遺存,。

　　第三十七條【品牌建設(shè)】注重對煙花爆竹地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)建、保護(hù)和宣傳,，建設(shè)中國花炮文化博物館,，舉辦中國（瀏陽）國際花炮文化節(jié)和焰火燃放展示活動，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的認(rèn)知度和長沙市作為全球煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的知名度,。

　　第三十八條【煙花檢驗檢測】瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)支持本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹檢驗檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建立出廠檢驗檢測室,，維護(hù)煙花爆竹檢驗檢測公平競爭秩序,。

　　第三十九條【人才培養(yǎng)與使用】支持高等院校和職業(yè)院校設(shè)置煙花爆竹相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)煙花爆竹科研和生產(chǎn)專業(yè)人才,。

　　支持行業(yè)協(xié)會,、生產(chǎn)企業(yè)與院校開展從業(yè)人員培訓(xùn)合作，提高產(chǎn)業(yè)人員技術(shù)水平,。

　　加強(qiáng)工藝美術(shù)系列,、注冊安全工程師等煙花爆竹行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、使用工作,。

　　制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,，吸引優(yōu)秀人才來本市煙花爆竹行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),。

　　第四十條【鼓勵創(chuàng)新】市,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,，研發(fā)新產(chǎn)品,。

　　建立健全產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，搭建煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科研平臺及項目孵化基地,，制定成果推廣應(yīng)用工作指南,。

　　第四十一條【鼓勵出口】市人民政府應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹貨運碼頭納入長沙港口建設(shè)總體規(guī)劃。市,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)與長沙海關(guān)、出境港口（內(nèi)河港口）建立煙花爆竹出口工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率,。

　　第四十二條【標(biāo)準(zhǔn)研究與制定】支持生產(chǎn)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,，開展煙花爆竹安全,、質(zhì)量、生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究,，積極參與國際,、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　制定涉藥機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量,、主要原輔材料,、模壓工藝煙花環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn),、安全環(huán)保煙花等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

　　推動煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流,，增強(qiáng)主產(chǎn)國國家標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可度,，推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運用。

　　第四十三條【跨區(qū)域合作】市,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的合作，推動湘贛煙花爆竹安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條【企業(yè)罰則（一）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定,，未實行安全,、生產(chǎn)和資產(chǎn)統(tǒng)一管理，多股東各自獨立進(jìn)行生產(chǎn)活動的,，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十五條【企業(yè)罰則（二）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定,，違規(guī)出租,、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的,，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證,，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款,。

　　第四十六條【企業(yè)罰則（三）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定,，超定員、超藥量,、改變工房設(shè)計用途的,，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷安全生產(chǎn)許可證,。

　　第四十七條【企業(yè)罰則（四）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定，有下列情形之一的,，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的,，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,。

　?。ㄒ唬┪磳熁ū瘛⒑诨鹚?、引火線及易制爆原輔材料放在專用倉庫或者專用儲存室內(nèi)單獨儲存,；

　　（二）在未取得行政許可的煙花爆竹儲存場所存放煙花爆竹的,；

　?。ㄈ┏^生產(chǎn)許可證載明的種類范圍，超量存放煙花爆竹的,。

　　第四十八條【企業(yè)罰則（五）】生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十九條規(guī)定,，未按規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的,，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款,。

　　第四十九條【銜接性規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定,。

　　第六章　附　則

　　第五十條【名詞解釋】本條例所稱生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對本企業(yè)生產(chǎn)活動負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，具有最終決策權(quán)的法定代表人、實際控制人或者其他主要決策人,。

　　第五十一條【實施時間】本條例自　 年　月　日起施行,。