堅持以人民為中心

　　實施精準(zhǔn)規(guī)劃，推動精美建設(shè),，推進(jìn)精致管理,，促進(jìn)精明增長

　　加快形成“一腦賦能，數(shù)惠全城”的運行模式

　　將長沙打造成為有顏值,、有氣質(zhì),、有內(nèi)涵、有格調(diào),、有品位的全國新型智慧城市樣板和標(biāo)桿

　　主要目標(biāo)

　　到 2022 年,，城市超級大腦運行順暢，初步建成“全國新型智慧城市示范城市”；

　　到 2025 年,，數(shù)字孿生城市和實體城市實現(xiàn)同步建設(shè)生長,，推動長沙智能化治理水平達(dá)到全國領(lǐng)先；

　　到 2035 年,，數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動長沙精明增長的關(guān)鍵要素,，新型智慧城市建設(shè)成為長沙享譽(yù)全球的“名片”，引領(lǐng)長沙建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化中心城市,。

　　升級城市超級大腦,，推動數(shù)據(jù)中臺、應(yīng)用中臺,、人工智能 （AI）中臺的迭代優(yōu)化與能力升級

　　打造數(shù)字孿生城市

　　建設(shè)湖南省區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （BSN）主干網(wǎng)

　　全面打造“24小時不打烊的數(shù)字政府”

　　突出“車路云”一體化建設(shè),，打造“智能駕駛第一城”

　　建設(shè)實用高效、平戰(zhàn)結(jié)合的城市綜合運行指揮中心

　　大力推進(jìn)全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)

　　深化智慧醫(yī)療,，構(gòu)建一站式醫(yī)療健康服務(wù),、全生命周期健康管理服務(wù)新模式

　　打造集智慧管控、運營,、服務(wù)于一體的智慧文旅綜合應(yīng)用體系

　　加快打造一批具有示范性的智慧服務(wù)商圈

　　打造“掌上辦事之城”

　　打造一批全國標(biāo)桿,、國際先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

　　打造基于數(shù)字孿生視覺預(yù)演的新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈

　　大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè),、安防業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“機(jī)器人換人”

　　打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　10日，長沙市人民政府舉行新聞發(fā)布會,，正式出臺《關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》,，全文如下。

　　各區(qū)縣 （市） 人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　為落實市委,、市人民政府“ 三智一芯” 發(fā)展戰(zhàn)略、“四精五有”發(fā)展理念,，提升城市能級和核心競爭力,，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加快建設(shè)新型智慧城市示范城市作出如下決定,。

　　一,、將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

　　（一） 總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，按照國家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國,、智慧社會的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心,，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實施精準(zhǔn)規(guī)劃,，統(tǒng)籌布局全市“三融五跨”的新型智慧城市頂層設(shè)計,；推動精美建設(shè)，打造安全高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源體系和智慧應(yīng)用體系,；推進(jìn)精致管理，建立多方協(xié)作,、敏捷精準(zhǔn)的政府治理新模式,；促進(jìn)精明增長， 構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能,， 加快形成“一腦賦能,，數(shù)惠全城”的運行模式，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,， 將長沙打造成為有顏值,、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵,、有格調(diào),、有品位的全國新型智慧城市樣板和標(biāo)桿。

　　（二） 基本原則

　　以人為本,，問題導(dǎo)向,。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“難點”“痛點”“堵點”，深入打造智慧化應(yīng)用場景,，以便捷化,、智能化、精準(zhǔn)化的管理和服務(wù),，提升全市人民的安全感,、獲得感和幸福感。

　　整體規(guī)劃,，全面協(xié)同,。堅持統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化規(guī)劃銜接,，推進(jìn)整體協(xié)同,，集約建設(shè)共性基礎(chǔ)設(shè)施、支撐能力和平臺體系,，促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚,、系統(tǒng)融合,、應(yīng)用協(xié)同。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動,，開放共享,。將數(shù)據(jù)作為驅(qū)動和優(yōu)化新型智慧城市建設(shè)的核心要素，健全數(shù)據(jù)治理體系,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源規(guī)范采集,、集中匯聚、高效治理和開放共享,， 深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,。

　　強(qiáng)化保障，安全可控,。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全制度,，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)保障機(jī)制，全面構(gòu)建自主可控安全軟硬件體系,， 保障數(shù)字設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)安全， 加強(qiáng)個人隱私保護(hù),。

　　多元參與,，長效運營。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,， 突出企業(yè)主導(dǎo)地位,，更好發(fā)揮政府作用，打造有為政府和有效市場,，形成政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、多元參與,、活力持續(xù)的新型智慧城市建設(shè)和運營格局,。

　　（三） 主要目標(biāo)

　　到 2022 年,，自主可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)初步形成,，智能可信的數(shù)據(jù)治理運營體系初步建立，城市超級大腦運行順暢,，有力支撐公共服務(wù)更加高效便捷,、社會治理更加精準(zhǔn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加融合創(chuàng)新,，初步建成“全國新型智慧城市示范城市”,。

　　到 2025 年，高速,、智能,、泛在,、安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本健全，數(shù)字孿生城市和實體城市實現(xiàn)同步建設(shè)生長,，公共服務(wù),、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智能應(yīng)用全面深入開展,，推動長沙智能化治理水平達(dá)到全國領(lǐng)先,。

　　到 2035 年，數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動長沙精明增長的關(guān)鍵要素,，信息服務(wù)深度融入百姓生活各個方面，新型智慧城市建設(shè)成為長沙享譽(yù)全球的“名片”,，引領(lǐng)長沙建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化中心城市,。

　　二、強(qiáng)化頂層設(shè)計,，實現(xiàn)全市智慧城市建設(shè)一盤棋

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接

　　堅持全市新型智慧城市建設(shè)一張藍(lán)圖指引、系統(tǒng)部署實施,， 科學(xué)開展頂層設(shè)計,，合理統(tǒng)籌各區(qū)域、各領(lǐng)域新型智慧城市規(guī)劃編制,，形成“總體規(guī)劃+專項規(guī)劃+區(qū)域規(guī)劃+實施方案”的全市一體化規(guī)劃體系,。強(qiáng)化新型智慧城市規(guī)劃實施、調(diào)整,、評估等剛性約束,，建立健全項目合規(guī)性審查機(jī)制，推動新型智慧城市建設(shè)實現(xiàn)縱向協(xié)調(diào),、橫向協(xié)同,、體系集成、建設(shè)集約,。

　　（二） 完善數(shù)據(jù)治理體系

　　建立覆蓋采集匯聚,、共享開放、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)的全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系,，完善市,、縣兩級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，健全人口,、法人,、空間地理、房產(chǎn)房屋,、城市部件,、電子證照,、經(jīng)濟(jì)運行等基礎(chǔ)庫，建設(shè)政務(wù)服務(wù),、教育科技,、交通管理、城市建設(shè)管理,、住房管理,、就業(yè)社保,、文化旅游,、金融信息、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康,、公共安全、電力,、“三農(nóng)”服務(wù)等主題庫,，推動政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審查,、公共數(shù)據(jù)開放審核和長效考核機(jī)制,，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放運營平臺，加快信用,、交通,、衛(wèi)生、就業(yè)社保,、地理,、教育、農(nóng)業(yè),、環(huán)境,、企業(yè)登記等領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會有序開放，確保數(shù)據(jù)完整性,、準(zhǔn)確性和鮮活性,。建立數(shù)據(jù)要素市場化運行的數(shù)據(jù)確權(quán)、價格評估,、數(shù)據(jù)交易,、共享激勵、安全保障等機(jī)制,，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理和市場化運營,。

　　（三） 創(chuàng)新建設(shè)運營模式

　　推動全市新型智慧城市一體化建設(shè)運營,，組建專業(yè)化國有公司,，按規(guī)定承擔(dān)市級新型智慧城市建設(shè)總集成,、政府投資信息化項目和政務(wù)數(shù)據(jù)資源等國有資產(chǎn)運營工作，加強(qiáng)共性設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)互通,、數(shù)據(jù)資源聚合，探索政府部門主導(dǎo)應(yīng)用需求,、國有平臺公司統(tǒng)籌建設(shè)運營,、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元運行模式，促進(jìn)新型智慧城市長效可持續(xù)發(fā)展,。

　?。ㄋ模?強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同聯(lián)動

　　優(yōu)化全市大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺建設(shè)，按照“平臺上移,、服務(wù)下移”原則,，集約建設(shè)政務(wù)云、城市超級大腦,、政務(wù)服務(wù)一體化平臺等共性設(shè)施，各級各單位原則上依托全市共性設(shè)施建設(shè)各領(lǐng)域應(yīng)用,。湘江新區(qū)管委會,、國家級園區(qū)管委會、各區(qū)縣 （市） 人民政府基于全市一體化的規(guī)劃體系進(jìn)行深化設(shè)計,、基于共性的基礎(chǔ)能力構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用、基于統(tǒng)籌的交換體系開展數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)信息平臺,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等高效協(xié)同,。實施大數(shù)據(jù)行動計劃,，支撐湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在新型智慧城市建設(shè)重點領(lǐng)域和區(qū)域開展先行先試,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)與技術(shù)支持,，推出一批特色鮮明、可復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗和成熟案例,。

　　三、筑牢發(fā)展基礎(chǔ),，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬?完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

　　持續(xù)優(yōu)化城市光纖網(wǎng)絡(luò),，推動骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級,，加快實現(xiàn)千兆到家庭、萬兆到樓宇的光纖網(wǎng)絡(luò)接入,。加快推動第五代移動通信技術(shù) （5G）網(wǎng)絡(luò)部署,，推動第五代移動通信技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通,、智能駕駛,、醫(yī)療健康、在線教育,、檔案管理、智慧旅游,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等場景應(yīng)用,， 支持建設(shè)湖南省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū) （長沙星沙）。升級改造電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，整合各領(lǐng)域?qū)＞W(wǎng)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、北斗精準(zhǔn)時空網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)應(yīng)用,，逐步實現(xiàn)各類設(shè)備、應(yīng)用,、終端等全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版 （IPv6）,。

　　（二） 優(yōu)化云計算設(shè)施

　　充分利用國產(chǎn)化軟硬件構(gòu)建“多云異構(gòu)、統(tǒng)一云管,、自主可控”的政務(wù)云服務(wù)新體系,，搭建高安全、高可用,、高擴(kuò)展的混合云平臺,。構(gòu)建以市政務(wù)云為主、區(qū)縣 （市） 政務(wù)云為輔的計算存儲體系,，引導(dǎo)全市數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè)優(yōu)化提升,，打造算力算法中心，做好邊緣計算節(jié)點規(guī)劃布局,，構(gòu)建云,、網(wǎng)、端,、邊高效協(xié)同的開放架構(gòu),，兼容鯤鵬、“PK”體系 （飛騰 CPU 和麒麟OS） 等國產(chǎn)體系，實現(xiàn)高效智能計算支撐,。建設(shè)全市云管平臺,，實現(xiàn)云網(wǎng)資源統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ?升級城市超級大腦

　　按照不同行業(yè)領(lǐng)域需求,，推動城市超級大腦數(shù)據(jù)中臺、應(yīng)用中臺,、人工智能 （AI）中臺的迭代優(yōu)化與能力升級,。構(gòu)建城市運行和行業(yè)領(lǐng)域知識圖譜，實現(xiàn)從原始數(shù)據(jù)到圖譜數(shù)據(jù)的映射管理,、規(guī)則配置,、多值融合和知識獲取。豐富城市超級大腦集成應(yīng)用,， 開展面向業(yè)務(wù)流程的建模與仿真,，建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，實現(xiàn)對城市整體運行狀態(tài)的即時感知,、全局分析和智能處置,。

　　（四） 拓展物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施

　　統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市重點區(qū)域,、領(lǐng)域和行業(yè)的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化物聯(lián)傳感網(wǎng)絡(luò)布局,，完善物聯(lián),、數(shù)聯(lián),、智聯(lián)的新型運行感知神經(jīng)元節(jié)點部署,，建設(shè)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，構(gòu)建重點部位高效感知的“ 城市神經(jīng)元” 系統(tǒng),， 打造數(shù)字孿生城市,。結(jié)合照明、通信,、視頻監(jiān)控,、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)感知等應(yīng)用需求,，推進(jìn)多功能智慧桿建設(shè),。持續(xù)提升智能電網(wǎng)靈活性和兼容性，建成安全可靠,、智能互動的現(xiàn)代化智慧電網(wǎng),。建設(shè)全市統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)管理平臺， 提升立體感知網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備的集約建設(shè),、共享應(yīng)用水平,。

　　（五） 構(gòu)建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施

　　構(gòu)建長沙特色“ 智信,、智管,、智理” 區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)生態(tài)， 建設(shè)湖南省區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （BSN）主干網(wǎng),， 促進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用支撐能力,，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門,、跨系統(tǒng)共同維護(hù)和利用。打造運營集中化,、操作規(guī)范化,、管理可視化的區(qū)塊鏈能力平臺，提升區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)智慧管理能力,。

　　四,、打造數(shù)字政府，讓城市更敏捷更有溫度

　?。ㄒ唬?著力提升政府行政效能

　　完善政府部門權(quán)責(zé)清單,，建立內(nèi)部深度整合、外部高效融合的部門職能運行機(jī)制,。以業(yè)務(wù)流程再造與信息化融合為抓手,，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)清理整合，推進(jìn)審批,、監(jiān)管,、指揮、執(zhí)法等業(yè)務(wù)協(xié)同,，促進(jìn)證照信息共享復(fù)用,、跨行業(yè)數(shù)據(jù)碰撞、多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計等數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同,，賦能營商環(huán)境優(yōu)化,。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 一體化平臺功能， 實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與實體政務(wù)大廳無縫融合,， 企業(yè)群眾辦事只進(jìn)“一扇門”,、只上“一張網(wǎng)”，全面打造“24小時不打烊的數(shù)字政府”,。推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與街道,、社區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)街道和社區(qū)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化,。升級數(shù)字化協(xié)同辦公平臺,， 實現(xiàn)各級各部門業(yè)務(wù)安全無縫協(xié)同， 打造一體化政府,。

　?。ǘ?深入推進(jìn)城市智慧治理

　　以城市超級大腦為依托，以數(shù)字治理為核心,，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等在城市管理,、市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測,、治安管理,、基層治理等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新“共建,、共治,、共享”社會治理新模式。加強(qiáng)城市治理領(lǐng)域系統(tǒng)整合,、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動全市執(zhí)法業(yè)務(wù)一體化，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動的智慧治理體系,。依托城市數(shù)據(jù)網(wǎng)格和服務(wù)對象數(shù)據(jù)圖譜,，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的三維一體化展現(xiàn)與管理；深化智慧住建建設(shè),，加強(qiáng)建設(shè)工程全生命周期管理,。突出“車路云”一體化建設(shè)，加速融合智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通,，將智能網(wǎng)聯(lián)云控管理平臺統(tǒng)籌納入城市超級大腦,，逐步完成重點車輛,、路側(cè)設(shè)備,、云端平臺的智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造,，加快形成智慧交通長沙版集成解決方案,，打造“智能駕駛第一城”，構(gòu)建公眾出行一體化（MaaS）體系,，創(chuàng)建全國規(guī)模最大,、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先、配套設(shè)施完善的交通強(qiáng)國示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和公交都市建設(shè)示范區(qū),。深化社會信用體系建設(shè)和成果應(yīng)用,， 強(qiáng)化智慧金融監(jiān)管，促進(jìn)“信用長沙”邁向新高度,。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，實現(xiàn)對“高風(fēng)險食品”的全流程追溯管理。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，深化智慧警務(wù),、智慧司法建設(shè)，完善數(shù)字化,、智能化治安防控體系,。完善天地一體、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)對污染源全面監(jiān)測與智慧管理,。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù),，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理,、民生服務(wù)等全面提升,。

　　（三） 提高城市應(yīng)急處置能力

　　建設(shè)實用高效,、平戰(zhàn)結(jié)合的城市綜合運行指揮中心,，為識別城市問題、明晰運行規(guī)律,、預(yù)判演進(jìn)趨勢等提供支撐,，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的一屏感知、一廳調(diào)度,。深化應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、疫情防控等領(lǐng)域市,、區(qū)縣 （市） 協(xié)同,，提升跨部門、跨區(qū)域風(fēng)險識別,、會商決策,、協(xié)同應(yīng)對能力。加強(qiáng)消防,、防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn),、危險化學(xué)品管理等城市安全重點領(lǐng)域全環(huán)節(jié)全過程預(yù)警、監(jiān)管和處置,，推動物聯(lián)傳感,、智能預(yù)測在給排水、燃?xì)?、城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，全面提升城市運行安全保障能力。

　?。ㄋ模?提升城市公共服務(wù)水平

　　打造線上線下一體的多維智慧服務(wù)體系,，全面提升城市公共服務(wù)水平，持續(xù)提升群眾獲得感,。大力推進(jìn)全國智慧教育示范區(qū)建設(shè),，完善智慧教育公共服務(wù)平臺，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系,， 推廣教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。深化智慧醫(yī)療建設(shè)，建成覆蓋診前,、診中,、診后的一體化醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥智能服務(wù)體系,，構(gòu)建一站式醫(yī)療健康服務(wù)、全生命周期健康管理服務(wù)新模式,。加快智慧人社建設(shè),， 提升就業(yè)和社保信息化服務(wù)水平。打造集智慧管控,、運營,、服務(wù)于一體的智慧文旅綜合應(yīng)用體系，提升文化旅游業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量,。建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,，推進(jìn)人工智能、定位技術(shù),、可穿戴設(shè)備等新技術(shù),、新設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快完善智慧社區(qū)服務(wù)體系,，為社區(qū)居民提供多場景,、一站式綜合服務(wù),。推進(jìn)智慧物流建設(shè),，推廣智能化倉儲管理,、自動分揀、“無接觸配送”等技術(shù)應(yīng)用,，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),，構(gòu)建完善的物流配送體系，以先進(jìn)信息技術(shù)推動市場流通提質(zhì)升級,。加快打造一批具有示范性的智慧服務(wù)商圈,。依托信息進(jìn)村入戶工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等,，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺向農(nóng)村延伸,，加強(qiáng)農(nóng)村公共信息服務(wù)。

　?。ㄎ澹?打造城市統(tǒng)一服務(wù)入口

　　圍繞市民生活和企業(yè)經(jīng)營需求,， 優(yōu)化辦事服務(wù)、身份認(rèn)證,、統(tǒng)一支付等服務(wù)環(huán)節(jié),，實現(xiàn)全市各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和“我的長沙”城市移動綜合服務(wù)平臺聚合，形成全市統(tǒng)一入口,，讓市民和企業(yè)享受一站式,、線上線下相結(jié)合的城市服務(wù)體驗，打造“掌上辦事之城”,。建設(shè)城市公共服務(wù)二維碼管理平臺,， 拓展公共服務(wù)端口， 打造“ 星碼” 品牌,。加快電子市民一卡通服務(wù)試點和建設(shè),，打通政務(wù)服務(wù)、教育,、醫(yī)療,、社保等領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，全面實現(xiàn)指尖辦,、碼上辦,。

　　五、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能增長

　?。ㄒ唬?厚植數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

　　聚焦全市 22條重點產(chǎn)業(yè)鏈， 以信息化整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,。以“三智一芯”為主攻方向，以制造業(yè)重點項目建設(shè)為抓手,，深入實施智能制造工程與服務(wù)型制造工程,，圍繞智能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航,、網(wǎng)絡(luò)安全,、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動,，圍繞工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施“一鏈一平臺” 行動，打造一批全國標(biāo)桿,、國際先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，開展工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)資源管理,、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測等服務(wù),。

　　（二） 打造特色化產(chǎn)業(yè)高地

　　聚焦新一代人工智能,、信息通信,、芯片設(shè)計制造、核心軟件等重點領(lǐng)域,，鼓勵新興關(guān)鍵技術(shù)在智慧城市建設(shè)中先試先用,，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)和“PK”體系融合發(fā)展,；培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群,，引領(lǐng)智慧交通發(fā)展趨勢，帶動相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。加快“區(qū)塊鏈+”與城市治理,、民生等領(lǐng)域的深度融合，形成具有全國影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚基地和示范應(yīng)用基地,。深化“北斗+”跨界融合應(yīng)用,，推動自動駕駛、可信導(dǎo)航,、位置服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景優(yōu)先向北斗企業(yè)開放,，建設(shè)全國北斗技術(shù)發(fā)展應(yīng)用示范基地。以馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園為依托,，重點孵化視頻制作工具和內(nèi)容引擎核心龍頭企業(yè),，打造國內(nèi)最大的超高清內(nèi)容拍攝中心、視頻后期制作中心,、節(jié)目創(chuàng)作基地和影視制作機(jī)構(gòu),。建設(shè)發(fā)展湖南大數(shù)據(jù)交易中心，打造具有全國影響的數(shù)據(jù)資源交易場所,，促進(jìn)數(shù)據(jù),、技術(shù),、資本等生產(chǎn)要素匯聚。鼓勵長沙本地軟件業(yè)企業(yè)“揭榜”新型智慧城市建設(shè)項目,，以場景牽引助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　（三） 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

　　鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實驗驗證環(huán)境,、仿真模擬等技術(shù)平臺。積極利用新型智慧城市云資源,，實施企業(yè)“騰云”計劃,， 引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移。聚焦“科技+文化”加快視頻文創(chuàng)技術(shù)升級,，打造基于數(shù)字孿生視覺預(yù)演的新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵發(fā)展直播電商等新模式，引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展,。積極培育新個體,，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵微創(chuàng)新,、微應(yīng)用,、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新,。加快人工智能技術(shù)商業(yè)應(yīng)用,， 發(fā)展“ 無人經(jīng)濟(jì)”。培育推廣個性化定制,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè),，推動制造業(yè),、安防業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“機(jī)器人換人”,。積極打造智慧農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展,。

　?。ㄋ模?建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

　　強(qiáng)化產(chǎn)城人智慧化融合、促進(jìn)園區(qū)智能化更新,，支持打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群,。面向長沙市新型智慧城市建設(shè)需求，加快培育一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出,、輻射帶動性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集中。圍繞湘江智谷,、高新麓谷,、中國V谷、天心數(shù)谷,、岳麓山國家大學(xué)科技城,、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)意、人才聚集,，打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。

　　六、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制,，保障智慧城市高質(zhì)高效發(fā)展

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化市數(shù)據(jù)資源管理委員會、市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)樞紐功能,，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查督辦,、評價反饋等機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。在全市推行首席數(shù)據(jù)官制度,、開展政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估,。發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)專家咨詢委員會、專業(yè)技術(shù)委員會職能,，提升決策科學(xué)化水平,。抓好新型智慧城市宣傳普及，提升社會認(rèn)知度和參與度,，重點加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn),，打造一支能力突出、適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需求的干部隊伍,。

　?。ǘ?健全制度體系

　　建立健全政策制度，優(yōu)化政府投資和社會投資信息化建設(shè)項目管理,，出臺政府投資信息化項目集約統(tǒng)籌建設(shè)方案,，促進(jìn)信息化項目建設(shè)與新型智慧城市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，出臺政務(wù)云,、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范,，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)制定和引導(dǎo)。建立健全考核評估機(jī)制,，落實各區(qū)縣 （市） 人民政府和市級有關(guān)部門工作責(zé)任,；探索委托第三方跟蹤評估新型智慧城市建設(shè)制度，為工作決策和實施提供科學(xué)依據(jù),。

　?。ㄈ?強(qiáng)化信息安全

　　落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》 和等級保護(hù)制度,，建立權(quán)責(zé)清晰的信息安全管理體系,。落實“同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步實施”要求,，提升云、網(wǎng),、終端,、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全防御能力,， 定期開展信息安全風(fēng)險評估和安全測評,。完善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范和管控體系，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)空間安全運營及應(yīng)急響應(yīng)中心,，構(gòu)建信息安全態(tài)勢感知,、安全預(yù)警、防御阻斷和響應(yīng)處置體系,，提升城市整體網(wǎng)絡(luò)安全防控水平和治理能力,。

　　（四） 創(chuàng)新要素供給

　　整合本級信息化項目建設(shè)財政資金,，設(shè)立“新型智慧城市建設(shè)”專項資金,，優(yōu)先支持公共性、基礎(chǔ)性,、公益性,、跨部門和試點項目建設(shè)。爭取國家,、省對新型智慧城市建設(shè)的資金支持和政策性補(bǔ)貼,。加強(qiáng)對新型智慧城市領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚的政策支持，引進(jìn)和培養(yǎng)一批急需的技術(shù)領(lǐng)軍人才,、高層次管理人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、建設(shè)運營團(tuán)隊,。鼓勵龍頭企業(yè)與在長高等院校,、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立人才實訓(xùn)基地,，培育多層次,、復(fù)合型、實用性人才,。

　　本決定自2020 年11 月1 日起施行,，有效期5 年。

　　長沙市人民政府

　　2020年9月27日

　　聲音

　　市數(shù)據(jù)資源管理局局長 張武

　　我們將做好“統(tǒng)籌”“協(xié)同”兩大工作,，在強(qiáng)化規(guī)劃計劃統(tǒng)籌,、創(chuàng)新建設(shè)運營模式、構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系,、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力,，加快構(gòu)建“一腦賦能，數(shù)惠全城”的智慧城市建設(shè)運行格局,；高標(biāo)準(zhǔn)編制《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計》和《三年行動計劃》,；構(gòu)建“多云異構(gòu)、統(tǒng)一云管,、自主可控”的政務(wù)云服務(wù)新體系,，迭代優(yōu)化城市超級大腦“智能中樞”能力，夯實數(shù)據(jù)資源治理,、共享,、應(yīng)用等數(shù)據(jù)服務(wù)支撐；持續(xù)優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和“我的長沙”移動綜合服務(wù)平臺,，不斷推進(jìn)系統(tǒng)融合,、平臺整合、服務(wù)聚合,；推進(jìn)組建全市智慧城市專業(yè)化國有公司——長沙數(shù)智科技集團(tuán)有限公司,；做好數(shù)據(jù)歸集治理、強(qiáng)化場景引領(lǐng),、打造融合發(fā)展“生態(tài)圈”,，加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”。

　　市公安局科信支隊支隊長 龔科

　　深入推進(jìn)“智慧平安城市”建設(shè),。全面完成天網(wǎng)工程四期,、智能交通三期建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”。推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè),，為構(gòu)建“多維一體,、一網(wǎng)融合、安全可靠”的公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用體系提供支撐,；升級迭代面向全警的一站式大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺,，提升警務(wù)中臺服務(wù)基層實戰(zhàn)能力；協(xié)同“我的長沙”APP,，深化便民挪車,、快處直賠、駕培駕考等便民服務(wù)應(yīng)用,，拓展公安“全流程”網(wǎng)上服務(wù)事項,，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”,；協(xié)同市數(shù)據(jù)資源管理,、民政、住建等部門,，推進(jìn)二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址在政務(wù)服務(wù),、生活服務(wù),、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用,。

　　市交通運輸局局長 胡岳龍

　　推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展，將智能網(wǎng)聯(lián)云控管理平臺統(tǒng)籌納入城市超級大腦,，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),；加快智慧公交改造，實現(xiàn)公交優(yōu)先,，打造“智能駕駛第一城”,；推進(jìn)“自動駕駛與車路協(xié)同創(chuàng)新示范城市”建設(shè)，實施“火炬計劃”和“頭羊計劃”,。全面推進(jìn)智慧公交,、智慧公路、智慧水運,、智慧機(jī)場,、智慧物流等建設(shè)，實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營管理,，全面打造“智慧交通”,。構(gòu)建綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心，打造智慧交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升交通運輸管理智能化水平,，構(gòu)建事前審批、事中和事后監(jiān)管的統(tǒng)一平臺。

　　市衛(wèi)健委副主任 厲衛(wèi)東

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”,，通過“我的長沙”APP和“健康長沙”小程序,，實現(xiàn)就醫(yī)全流程覆蓋；建設(shè)住院自助結(jié)算系統(tǒng),，并與醫(yī)保系統(tǒng)對接,；建設(shè)家庭生簽約系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民,、家庭醫(yī)生團(tuán)隊健康服務(wù)雙向選擇,；建設(shè)全流程一體化智能化的市級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)和會診系統(tǒng)，建立完善跨區(qū)域,、跨機(jī)構(gòu)信息共享和結(jié)果互認(rèn)制度,。建設(shè)區(qū)域智慧醫(yī)療云平臺、居民電子健康卡,、醫(yī)療健康服務(wù)統(tǒng)一登錄,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)監(jiān)管,、信息安全等6個支撐體系,，建設(shè)信創(chuàng)技術(shù)智慧醫(yī)院體系，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療,、疫苗監(jiān)控,、院前急救、科研培訓(xùn),、家庭醫(yī)生服務(wù),、婦幼健康、業(yè)務(wù)監(jiān)管,、監(jiān)督執(zhí)法,、藥品智能輔助、醫(yī)療醫(yī)保智能等健康服務(wù)10大應(yīng)用體系,，打造“健康長沙”,。

　　（本版文字整理 吳穎姝）