長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 周叢笑 通訊員 周妍

       今年1月份，長(zhǎng)沙市委市政府率先全省成立了數(shù)據(jù)資源管理局,。在長(zhǎng)沙市這一輪的機(jī)構(gòu)改革中,，“數(shù)據(jù)資源局”這一新生事物可謂是十分搶眼。那么,，數(shù)據(jù)資源管理局是一個(gè)什么樣的部門(mén),，現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)資源管理局又做了哪些工作,？6月28日,，長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張武,，長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局應(yīng)用推廣處負(fù)責(zé)人石飛前,，長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源處負(fù)責(zé)人周驊做客長(zhǎng)沙晚報(bào)融媒體中央廚房，深入闡釋了數(shù)據(jù)資源管理局成立背景,、歷史使命和工作格局,。

       成立背景:打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)發(fā)展的“最后一公里”

       長(zhǎng)沙晚報(bào):成立數(shù)據(jù)資源管理局是長(zhǎng)沙本次機(jī)構(gòu)改革的創(chuàng)新之舉,，長(zhǎng)沙為什么要成立這樣一個(gè)全新的政府部門(mén)，它的成立對(duì)于長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)有什么意義,？

       張武：近年來(lái),，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展,，信息化已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量,，數(shù)據(jù)資源引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,，已經(jīng)成為大家的共識(shí)，是重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,。掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力已經(jīng)成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”已經(jīng)成為提升政府治理能力的新途徑。但是,，由于傳統(tǒng)的的信息化建設(shè)模式,，導(dǎo)致各部門(mén)之間產(chǎn)生了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”。數(shù)據(jù)分散在各部門(mén),，無(wú)法及時(shí)交換共享,，進(jìn)而造成企業(yè)和群眾辦事程序繁瑣、證明材料過(guò)多,、耗時(shí)較長(zhǎng)等突出問(wèn)題,，迫切需要用數(shù)據(jù)來(lái)打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)發(fā)展的“最后一公里”,。

       目前，國(guó)內(nèi)很多地方都將數(shù)據(jù)資源管理工作提到了非常突出和重要的位置,，成立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu),。為了在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中使長(zhǎng)沙處于有利位置，市委,、市政府在本輪機(jī)構(gòu)改革中對(duì)全市信息化和數(shù)據(jù)資源工作進(jìn)行了大刀闊斧的改革創(chuàng)新，率先全省成立長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局,。把數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)作為政府組成局,，這在全省是唯一的，在全國(guó)范圍內(nèi)也不是很多,。這既體現(xiàn)了長(zhǎng)沙的省會(huì)擔(dān)當(dāng),，也體現(xiàn)了市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚,。

       成立數(shù)據(jù)資源局進(jìn)一步理順和加強(qiáng)了數(shù)據(jù)資源管理體制,，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源和新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)了資源節(jié)約和信息共享,，將進(jìn)一步改變以往 “各吹各的號(hào),，各唱各的調(diào)”的傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式,，有助于推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)沙、智慧長(zhǎng)沙建設(shè)水平的不斷提升,，推動(dòng)政府治理能力,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)水平的提升，助推長(zhǎng)沙的高質(zhì)量發(fā)展,。

       部門(mén)職能：深耕大數(shù)據(jù)的“聚,、通、用”

       長(zhǎng)沙晚報(bào):數(shù)據(jù)資源管理局具體有哪些職能呢?

       張武:我們的職能可以概括為“三統(tǒng)籌一協(xié)同”,即統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，就是一切與數(shù)據(jù)有關(guān)的工作都是數(shù)據(jù)資源管理工作的題中應(yīng)有之義,。把數(shù)據(jù)資源歸集好、管理好,、開(kāi)發(fā)好,、利用好并保證其安全是數(shù)據(jù)資源局最重要、最核心的職責(zé),。通俗地講,，就是深耕大數(shù)據(jù)的“聚、通,、用”,，讓數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生效益，為經(jīng)濟(jì)賦能,、為管理增效,、為生活添彩。

     “聚”就是把全市的數(shù)據(jù)首先是政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù),，都統(tǒng)一歸集到一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)里,，集中存儲(chǔ)，統(tǒng)一管理,。數(shù)據(jù)資源局就好比是數(shù)據(jù)資產(chǎn)存儲(chǔ)的“中央銀行”,，現(xiàn)在我們有些部門(mén)出于數(shù)據(jù)安全考慮，總是強(qiáng)調(diào)要把數(shù)據(jù)存在自己的單位,，認(rèn)為鎖在自己的“保險(xiǎn)柜”才最好,。其實(shí)，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。就像存錢(qián)一樣,，數(shù)據(jù)存在部門(mén)的服務(wù)器里絕對(duì)沒(méi)有存在市政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)里來(lái)得安全。

     “通”就是修通數(shù)據(jù)資源聯(lián)通的“高速公路”，把過(guò)去部門(mén)“各自為政”的信息化建設(shè)模式下所修的“斷頭路”連接起來(lái),，把原來(lái)的“孤島”和“煙囪”打通,，形成一條布局科學(xué)、通行暢達(dá)的“信息高速公路”,，讓數(shù)據(jù)能夠真正跑起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),，為老百姓服務(wù),。

      “用”是“聚”和“通”的目的。數(shù)據(jù)放在倉(cāng)庫(kù)里并不能產(chǎn)生作用,，就像我們現(xiàn)在把數(shù)據(jù)放在各個(gè)部門(mén)，雖然能為本部門(mén)的工作提供一些支撐,，但是這些數(shù)據(jù)的價(jià)值是有限的,，沒(méi)有得到充分地發(fā)揮,。數(shù)據(jù)資源真正的價(jià)值就在于它的聚類分析,、跨域關(guān)聯(lián),，比如把市監(jiān)部門(mén)餐飲類市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),，通過(guò)算法可以自動(dòng)生成重點(diǎn)監(jiān)管名單，這就會(huì)比以前的隨機(jī)抽樣檢查更有成效,。只要把數(shù)據(jù)資源用好了，那么大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)成為水到渠成的事情。

        作為一個(gè)新成立的部門(mén),，數(shù)據(jù)資源局不同于其他政府部門(mén)，它具有綜合性,、基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性的特征,，它要負(fù)責(zé)推進(jìn)全市向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，使全社會(huì)的數(shù)據(jù)資源在安全環(huán)境下互聯(lián)互通,、相互作用,，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng),，推動(dòng)全社會(huì)更加數(shù)字化,、智能化、便捷化,?？梢赃@樣說(shuō),，我們這個(gè)部門(mén)沒(méi)有自己的利益,，我們就是代表市委市政府來(lái)管理數(shù)據(jù)資源,。它從誕生之日起，天職就是為黨和人民管好這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源,，并利用好這一資源更好地服務(wù)長(zhǎng)沙發(fā)展,、造福長(zhǎng)沙人民。

       工作格局:建設(shè)一個(gè)大腦,，提升兩種能力,，聚焦三大領(lǐng)域，突出四個(gè)重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)五大愿景

       長(zhǎng)沙晚報(bào):數(shù)據(jù)資源管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的工作,，下一步長(zhǎng)沙市的數(shù)據(jù)資源管理工作將如何推進(jìn)？

       張武:作為長(zhǎng)沙第一代的數(shù)管人,，我們將牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,，深入踐行大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面守好全市數(shù)據(jù)資源的“總倉(cāng)庫(kù)”,、專心當(dāng)好數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的“總工程師”,、建好用活智慧城市建設(shè)的“神經(jīng)中樞”,。我們的總目標(biāo)是“全省樣板、全國(guó)前列”,，總要求是遵循“五個(gè)一”,，即一個(gè)定位、一個(gè)平臺(tái),、一個(gè)終端,、一批項(xiàng)目、一大產(chǎn)業(yè),，總體思路是“12345”,，即：建設(shè)一個(gè)大腦，提升兩種能力,，聚焦三大領(lǐng)域,，突出四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大愿景,。

      “建設(shè)一個(gè)大腦”,，是指建設(shè)長(zhǎng)沙城市數(shù)據(jù)大腦。

      “提升兩種能力”,，是指基于城市數(shù)據(jù)大腦提升數(shù)據(jù)治理能力和大數(shù)據(jù)分析能力,。 　

      “聚焦三大領(lǐng)域”，是指數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化項(xiàng)目建設(shè)聚焦民生服務(wù),、城市治理,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等三個(gè)領(lǐng)域。

      “突出四個(gè)重點(diǎn)”,，是指數(shù)據(jù)資源管理工作要突出規(guī)劃建設(shè),、資源管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn),。

      “實(shí)現(xiàn)五大愿景”,，即在長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)一號(hào)通行、一網(wǎng)通辦,、一屏通享,、一格通管、一腦通用的愿景,。

       未來(lái)價(jià)值：善政,、興業(yè)、惠民

        長(zhǎng)沙晚報(bào)：“數(shù)據(jù)資源”帶點(diǎn)科技感,、有點(diǎn)高大上,，這是一種什么樣的資源?“數(shù)據(jù)資源”管好用好能產(chǎn)生什么樣的價(jià)值？

       周驊：數(shù)據(jù)資源是社會(huì)資源的一種,，是可以與人,、財(cái),、物比肩的資源，甚至已經(jīng)成為與石油,、煤炭等相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略資源,。作為一種取之于民、用之于民的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,，數(shù)據(jù)資源有著自己獨(dú)特的特征：它是無(wú)形的,，卻真實(shí)地記錄在我們的手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)中,；它可以無(wú)限復(fù)制；它是有生命的,，一旦中斷更新,，它的價(jià)值將會(huì)逐漸消退,。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源它是可再生,、可重復(fù)利用的資源，并且只要采用科學(xué)的方法去開(kāi)采和挖掘,，就能發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值,。

       在日常生活中,，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在接受和產(chǎn)生著信息,，大到世界時(shí)事，小到我們的呼吸,、心跳。隨著IT技術(shù)的發(fā)展,，這些信息被手機(jī),、智能手環(huán)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備以數(shù)據(jù)的形式記錄下來(lái)，并且不斷累積,。單個(gè)數(shù)據(jù)的作用確實(shí)是有限的,，但當(dāng)它們累積到一定量級(jí)，就成為了我們熟知的大數(shù)據(jù),，也就是數(shù)據(jù)資源,。

       數(shù)據(jù)資源管好了用好了，可以說(shuō)是價(jià)值無(wú)限,。我們可以從善政,、興業(yè)、惠民三個(gè)維度來(lái)解讀,。

       首先,，從“善政”的角度，大數(shù)據(jù)可以促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。如我們正在建設(shè)的城市智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，通過(guò)數(shù)據(jù)的可視化處理，將來(lái)在一張圖上,，整個(gè)城市在任何時(shí)刻發(fā)生的所有的情況都能一覽無(wú)余,，對(duì)需要處理,、處置的問(wèn)題可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)地調(diào)度和處置,。

       其次，從“惠民”的角度,，大數(shù)據(jù)可以提升政務(wù)服務(wù)能力,，如我們正在推進(jìn)“最多跑一次”改革，以后通過(guò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”,，所有的這些服務(wù)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)用一個(gè)手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)全程辦理。

       第三,，從“興業(yè)”的角度,，大數(shù)據(jù)可以為我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能,，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)生產(chǎn),、管理和營(yíng)銷模式的變革。未來(lái)數(shù)據(jù)將會(huì)以生產(chǎn)資料的形式,，與各行各業(yè)進(jìn)行快速的融合,，從根本上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

       營(yíng)商環(huán)境:助力“最多跑一次”改革升級(jí)版

      長(zhǎng)沙晚報(bào):長(zhǎng)沙目前正在深入推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”和“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的活動(dòng),，市數(shù)據(jù)資源局圍繞這“兩個(gè)年”正在做些什么工作,？

      石飛前：主要是做了兩個(gè)方面的工作。

      一方面，是圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,，助力“最多跑一次”改革升級(jí)版,。概括來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)“一腦一平臺(tái)一終端”,，為長(zhǎng)沙市“最多跑一次”改革提供數(shù)據(jù),、平臺(tái)支撐。

     “一腦”,，就是長(zhǎng)沙城市“數(shù)據(jù)大腦”,，建成后的“數(shù)據(jù)大腦”將成為長(zhǎng)沙信息化建設(shè)的應(yīng)用支撐中心、數(shù)據(jù)資源中心和人工智能能力中心,，形成數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用推廣兩大服務(wù)模塊,，為打造便捷高效政務(wù)服務(wù)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

      “一平臺(tái)”,，就是長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái),，主要是整合長(zhǎng)沙市各部門(mén)現(xiàn)有的各類平臺(tái)資源，并通過(guò)改造升級(jí),，解決平臺(tái)功能支撐和服務(wù)能力不足的問(wèn)題,。比如我們正在推進(jìn)的電子證照庫(kù)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)群眾證照信息互通共享,，破解證明“我媽是我媽”的尷尬,，實(shí)現(xiàn)群眾僅憑自己的有效證件，通過(guò)共享已有的各類證件信息,，直接辦理各類事項(xiàng),，避免證照、辦事材料的重復(fù)提交,，為群眾提供更加便捷的辦事服務(wù),。

     “一終端”，就是我的長(zhǎng)沙App及相關(guān)小程序,，這是打造“掌上辦事之城”的要求,。這個(gè)App移動(dòng)終端將匯聚資訊、服務(wù),、辦事,、消費(fèi)、投訴,、建議等多項(xiàng)功能,，打造“與你息息相關(guān)”的掌上服務(wù)、身邊服務(wù),，預(yù)計(jì)將上線政務(wù)服務(wù)300項(xiàng),、公共服務(wù)100項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)20項(xiàng)。屆時(shí)市民可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)終端享受一流的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù),。

       另一方面,，是圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。我們積極承擔(dān)了市委,、市政府交辦的與騰訊、華為,、中國(guó)電子,、京東等業(yè)界優(yōu)秀企業(yè)戰(zhàn)略合作的深度對(duì)接工作，支持相關(guān)企業(yè)參與長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè),，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地,。積極支持湘江集團(tuán)建設(shè)長(zhǎng)沙梅溪湖健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。此外,，我們還將依托湖南地理空間大數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢(shì)成果,，建設(shè)地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持湖南地理空間大數(shù)據(jù)交易中心的建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)全市大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)醫(yī)療,、大數(shù)據(jù)物流、大數(shù)據(jù)金融等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與全市22條產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合及應(yīng)用,，并在推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中積極推進(jìn)長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈打造，積極引薦產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)在長(zhǎng)沙落地,，助推大數(shù)據(jù)人才的集聚,，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)的形成,。

       工作重點(diǎn):

      1.以“兩大主題年”為核心,，完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“最多跑一次”改革升級(jí)版,。按照“四個(gè)一,、四個(gè)辦”和省政府“一件事一次辦”要求，切實(shí)加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上平臺(tái),，完成“我的長(zhǎng)沙”APP升級(jí),，實(shí)現(xiàn)城市便民服務(wù)入口和消息推送出口的統(tǒng)一，為企業(yè)和市民提供高效便捷的服務(wù),，著力助推政府行政效能提升,，為“最多跑一次”改革、建設(shè)“掌上辦事之城”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

      2.以政務(wù)云二期底座和城市超級(jí)大腦項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),，全面提升信息化水平，著力打造新型智慧城市示范城市。引入容器,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)引擎，完成政務(wù)云平臺(tái)二期建設(shè),；完成城市超級(jí)大腦招投標(biāo),、軟件開(kāi)發(fā)等工作，力爭(zhēng)在智慧政務(wù),、智慧醫(yī)療,、智慧園區(qū)、智慧社區(qū),、智慧黨建,、智慧文旅、大數(shù)據(jù)服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源初步融合,，數(shù)據(jù)分級(jí)治理初步實(shí)現(xiàn)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放初見(jiàn)成效,，為打造新型智慧城市示范城市提供有效的支撐功能,。

      3.以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目落地服務(wù),，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),。努力為騰訊、華為,、中國(guó)電子,、京東等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效,。以標(biāo)桿型項(xiàng)目落地為導(dǎo)引,，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)元素引入、產(chǎn)業(yè)聚集引導(dǎo),、人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育,，助推形成“政策支持有力、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,、自主創(chuàng)新突出,、應(yīng)用特色鮮明”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

       部門(mén)設(shè)置:

　 　今年年初,，長(zhǎng)沙市機(jī)構(gòu)改革方案明確市數(shù)據(jù)資源管理局為市政府工作部門(mén),，內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展處,、數(shù)據(jù)資源處,、應(yīng)用推廣處5個(gè)處室,，目前下設(shè)1個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)（長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)中心）。