打好自建房大排查大整治攻堅戰(zhàn)

　　長沙全面開展自建房安全整治“百日攻堅”專項行動,，確保8月20日前完成安全隱患整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”

　　長沙晚報5月8日訊（全媒體記者 陳煥明 劉攀 周輝霞 顏開云 顏家文 王斌 周游 李卓 洪虹 朱華 寧霞 張禹）長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后,，長沙市深刻汲取事故教訓(xùn)，以最堅決態(tài)度,、最迅速行動,、最有力舉措，在全市啟動自建房安全整治“百日攻堅”專項行動,。連日來,，長沙各級各部門集中力量，深入一線,，全面排查全市自建房屋安全隱患和違法建設(shè)情況,，緊盯拆遷安置、違規(guī)裝修,、城鄉(xiāng)接合部,、人員密集場所、學(xué)校周邊等重點區(qū)域,，開展拉網(wǎng)式,、地毯式排查，確保在5月25日前完成全市隱患排查和問題匯總,，5月底前完成問題交辦和應(yīng)急處置,，8月20日前完成安全隱患排查整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”,，全力確保房屋安全，堅決守住安全生產(chǎn)紅線,、底線,。

　　部署

　　全面開展自建房大排查大整治

　　房屋安全關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。4月30日上午,，長沙緊急召開“深刻汲取事故教訓(xùn)，開展建筑安全專項大排查大整治”視頻會議,，要求在全市范圍內(nèi)立即啟動自建房大排查大整治行動,。30日晚召開的市委常委會（擴大）會議要求，要以最堅決態(tài)度,、最有力舉措,，開展建筑安全專項大排查大整治,。根據(jù)會議精神，5月1日,，長沙印發(fā)《關(guān)于迅速開展居民自建房大排查大整治的通知》,，在全市全面啟動自建房大排查大整治行動。

　　《通知》明確了排查重點,，既要排查自建房本身存在的墻體開裂,、房屋滲漏、樓棟沉降等安全隱患,，又要排查因加層,、擴建、非法開挖地下空間等違法違規(guī)行為帶來的安全隱患,，還要排查違規(guī)經(jīng)營帶來的安全隱患,。同時突出重點，聚焦經(jīng)營性自建房,，重點排查經(jīng)營性自建房中擅自改變用途,、違規(guī)用作經(jīng)營的人員聚集場所，重點排查城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、學(xué)校周邊等經(jīng)營性自建房人員密集場所和三層及以上用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房。

　　在排查問題處置方面,，存在一般安全隱患的,，按照清單交辦制、整改制,、銷號制,、通報制“一單四制”要求，抓好整改,。存在較大安全隱患的,，須立即停業(yè)、整改,；存在嚴(yán)重安全隱患的,，迅速組織力量，疏散人員,，強制撤離并對房屋進(jìn)行拆除,。

　　根據(jù)《通知》，5月25日前為全面排查階段,，全面扎實開展自建房的安全隱患排查工作,，建立臺賬、匯總問題。5月底前為應(yīng)急處置階段,，須完成自建房排查問題交辦和安全隱患應(yīng)急處置,，實行問題清單管理，8月20日前,，完成安全隱患排查整改,，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。

　　5月6日下午,，省委常委,、市委書記吳桂英主持召開市委常委會（擴大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神,，李克強總理及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委,、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，研究部署全市自建房安全專項整治工作,。5月7日,，吳桂英帶隊檢查督導(dǎo)自建房安全專項整治工作。她強調(diào),，要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,，全面壓實責(zé)任，突出重點區(qū)域,，強化工作舉措,，堅決把自建房安全風(fēng)險隱患徹底排查到位、全面整改到位,。

　　5月2日,，全市居民自建房大排查大整治工作推進(jìn)視頻會議召開；5月7日,，全市自建房安全專項整治電視電話會議召開,，市委副書記、市長鄭建新強調(diào),，要抓緊抓實全市自建房安全隱患排查整治,，堅決實現(xiàn)長沙自建房安全監(jiān)管“由亂到治”。

　　連日來,，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入?yún)^(qū)縣（市）開展自建房大排查大整治行動。5月8日,，全市自建房排查整治工作會議召開,，會議對全市自建房安全整治“百日攻堅”專項行動進(jìn)行部署安排，要求全市上下“拉滿弓,、繃緊弦”,，強化工作保障，打好自建房大排查大整治攻堅戰(zhàn)。

　　響應(yīng)

　　下沉一線拉網(wǎng)式地毯式排查整治

　　聞令而動,，聽令而行,。全市各相關(guān)部門第一時間傳達(dá)貫徹，第一時間狠抓落實,，嚴(yán)格按照市委,、市政府部署要求，對全市自建房安全隱患開展拉網(wǎng)式,、地毯式大排查大整治,。

　　4月30日，市住建局迅速行動,，印發(fā)《關(guān)于迅速開展房屋建筑安全隱患大排查大整治分片督導(dǎo)的緊急通知》,，并成立10個分片督導(dǎo)組和1個應(yīng)急機動組，迅速下沉一線督查指導(dǎo)排查整治工作,，全面加強統(tǒng)籌調(diào)度,，按照“一單四制”要求和分類處置原則扎實推進(jìn)排查整改。

　　5月5日,，針對各區(qū)縣（市）在排查整治工作中存在的問題,，市住建局專門組織召開業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)會，確保排查整治行動有序開展,。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將狠抓隱患排查整改，重點聚焦經(jīng)營性自建房的排查整治,，深入開展排查整治工作督導(dǎo),，落實“一單四制”要求，加強問題交辦與銷號管理,，建立一日一調(diào)度,、一日一統(tǒng)計、一日一研判等機制,，確保排查整治全面覆蓋,、不留死角。

　　4月30日至今,，市資規(guī)局組織召開黨組會,、專題調(diào)度會13次，專題研究部署自建房排查整治,、自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查等工作,。同時，組織各區(qū)縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門,，配合屬地政府及區(qū)住建等部門進(jìn)行集中摸排,。

　　5月1日至5日，市資規(guī)局班子成員分別帶隊深入一線，開展督導(dǎo),，查看各單位核查轄區(qū)范圍內(nèi)自建房,、農(nóng)民安置房、私房,、臨時建筑審批手續(xù)辦理,、竣工驗收、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)情況以及安全隱患排查情況,，對排查的各類風(fēng)險進(jìn)一步核實所在位置,、具體屬性，逐步建立矢量化的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“安全底線一張圖”,。市資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來將舉一反三，以“零容忍”態(tài)度對待自建房方面存在的風(fēng)險隱患,，全力以赴推進(jìn)自建房大排查大整治,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　從嚴(yán),、從實,、從細(xì)依法處理，堵塞自建房經(jīng)營的“漏洞”,，市市場監(jiān)管局4月30日召開電視電話會議,，全面部署開展自建房經(jīng)營活動專項排查整治行動。此次專項整治行動重點整治全市范圍內(nèi)以自建房作為經(jīng)營場所的經(jīng)營活動,，包括以自建房作為經(jīng)營場所登記的市場主體,；自建房無證無照經(jīng)營行為；自建房有照無證經(jīng)營行為等,。

　　市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，市場監(jiān)管部門全面排查梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患，加強對自建房經(jīng)營活動的執(zhí)照登記等審批證件管理,，嚴(yán)格按照省,、市相關(guān)文件要求對證照登記審批“放寬”不“放松”，對“問題”商戶采取停業(yè)整改等果斷措施,，加強宣傳引導(dǎo),，引導(dǎo)群眾了解自建房經(jīng)營活動要求，強化安全意識,。

　　行動

　　推進(jìn)敲門行動,、上路行動、掃樓行動

　　“不漏一戶，不漏一房,?！边B日來，全市各區(qū)縣（市）黨委,、政府扛起屬地責(zé)任,，聚焦自建房存在的安全隱患，全面推進(jìn)敲門行動,、上路行動,、掃樓行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包村聯(lián)戶,，村組走街串戶,。

　　“五一”期間，芙蓉區(qū)干部職工全員取消休假,，全面開展安全隱患大排查大整治,，全力消除安全隱患。芙蓉區(qū)委,、區(qū)政府每天召開工作例會,，研究解決具體問題，并制定專項行動工作方案以及12個分項方案,，成立13個工作指導(dǎo)組下沉街道,，對全區(qū)既有房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

　　天心區(qū)迅速啟動“地毯式”自建房安全隱患大排查大整治,，加強街道,、社區(qū)宣傳引導(dǎo)，做好群眾工作,，贏得群眾理解和支持,。“房屋安全是人命關(guān)天的大事,，要落實落細(xì)排查整治工作措施,，充分結(jié)合現(xiàn)有問題迅速整改，全力消除安全隱患‘存量’,，杜絕‘增量’,。”天心區(qū)委負(fù)責(zé)人帶隊深入裕南街街道水利水電宿舍等地,，對房屋進(jìn)行逐一排查,。

　　“請問您的房子是什么結(jié)構(gòu)？建筑面積是多少,？目前是自住還是出租,？”連日來,，雨花區(qū)成立由區(qū)黨政“一把手”和區(qū)直部門負(fù)責(zé)人帶隊組成的工作專班，逐戶走訪開展信息核查,，并要求戶主及時登記填寫《雨花區(qū)經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查自查表》,，精準(zhǔn)做到“不漏一棟一戶一層樓一間房”。同時對排查出的問題,，建立“一單四制”數(shù)據(jù)庫,，明確整改時限要求，實現(xiàn)隱患整治臺賬全建立,、交辦全落實,、問題全銷號。

　　4月底以來,，長沙縣迅速成立工作專班,，下發(fā)實施方案，明確全面排查,、應(yīng)急處置,、復(fù)查鑒定、整改銷號,、鞏固提升五個階段,；抽調(diào)力量成立7個工作組，組織指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)街和相關(guān)縣直單位開展全面排查和整改,；成立7個督查指導(dǎo)組下沉督導(dǎo),，將督查情況每日一通報；按照“一單四制”工作機制,，建立全面,、清晰、準(zhǔn)確的排查臺賬,；實行問題清單和整改銷號制度,，形成“交辦—整改—驗收—銷號”閉環(huán)管理。

　　望城區(qū)深刻汲取事故教訓(xùn),，堅持問題導(dǎo)向,，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出經(jīng)營性自建房,、老舊危房,、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重點,，全面開展自建房大排查大整治,。按照全面摸底、分類排查,、重點整治,、全面推進(jìn)的原則,，采取整治一戶、驗收一戶,、銷號一戶的措施,，堅決做到“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé),、誰鑒定誰負(fù)責(zé),、誰整治誰負(fù)責(zé)”。

　　“沙河市場建設(shè)時間久遠(yuǎn),，商戶和住戶較為集中,，要抓實抓細(xì)房屋安全隱患排查整治，確保房屋建筑安全,?！?月3日，寧鄉(xiāng)市政府主要負(fù)責(zé)人來到沙河市場調(diào)研房屋安全隱患排查整治工作,，并就如何整改治理與相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論交流,。此前，寧鄉(xiāng)市委召開專題會議,，動員全市上下,，緊盯城鎮(zhèn)自建房或公房、農(nóng)村房屋等重點目標(biāo),，打一場房屋安全隱患大排查大整治的攻堅戰(zhàn),。

　　現(xiàn)場

　　約談戶主，安全有序拆除安全隱患房屋

　　在岳麓區(qū)馬家塘巷,，與湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院一墻之隔,，附近居民利用周邊圍墻和山體樹木的遮擋，在一條狹長過道的兩邊搭建起一片鐵皮棚屋,，存在安全隱患,。5月2日，岳麓區(qū)執(zhí)法人員介入,，與戶主約談,，講明政策和道理，通知經(jīng)營戶提前搬離,。3日,，該區(qū)嚴(yán)格按照拆違方案進(jìn)行現(xiàn)場部署，在確保安全作業(yè)的情況下,，僅用2小時順利完成現(xiàn)場房屋拆除,。

　　“到今年12月底,，全區(qū)自建房專項整治分摸底排查、集中整治,、鞏固提升三個階段推進(jìn),。”岳麓區(qū)居民自建房大排查大整治工作指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，指揮部著力推動各街鎮(zhèn),、各部門迅速開展排查摸底，做到排查全覆蓋,。同時,，組織機關(guān)技術(shù)干部及委托中大檢測、華城檢測技術(shù)人員,，下沉到17個街鎮(zhèn)做好排查技術(shù)指導(dǎo),，尤其是做好學(xué)校周邊經(jīng)營性自建房排查整治。

　　液化氣站租在D級危房里經(jīng)營,，經(jīng)營者卻渾然不知,。在開福區(qū)望麓園街道自建房排查行動中，位于營盤路218號的這家氣站所租房屋被鑒定為D級危房,，望麓園街道與開福區(qū)住建,、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，于5月5日關(guān)停并搬離氣站,，安全隱患得以排除,。

　　4月底以來，開福區(qū)委,、區(qū)政府緊急鋪排,，成立工作專班，全區(qū)干部職工取消“五一”休假,，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)下沉聯(lián)點街道,，對全區(qū)16個街道實施地毯式排查整治。

　　4月30日,，瀏陽市洞陽鎮(zhèn)120余名干部全部放棄休假返崗,，下村進(jìn)行房屋安全隱患排查。在該鎮(zhèn)東園村,，一棟經(jīng)營超市,、網(wǎng)吧、賓館的5層樓自建房,，由于存在違規(guī)加層等安全隱患,，被責(zé)令停業(yè)整改。

　　“我愿意拆除這棟房子,?！?月1日,，瀏陽市淳口鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場附近一棟已出現(xiàn)沉降、開裂的“加建房”前,，在獲得戶主同意后,，工作人員拉起了警戒線。2日,，貴重物品被搬離后,，施工人員立即開始安全有序地拆除房屋。

　　4月30日起,，瀏陽迅速啟動自建房安全隱患排查整治工作,，相關(guān)部門第一時間印發(fā)排查整治操作指南，實現(xiàn)全域覆蓋,、地毯式排查。