長沙晚報全媒體記者 陳登輝

　　“我跟單位請了一天假,，沒想到只用10分鐘就一次全部搞定了,。”

　　上周,，長沙市民劉女士在市不動產(chǎn)登記中心辦完二手房過戶后,，原本還計劃前往水電氣單位，分別辦理變更手續(xù),。

　　然而令她沒有想到的是,，今年長沙的不動產(chǎn)登記業(yè)務已經(jīng)在內(nèi)五區(qū)實現(xiàn)了跨域直辦，只需在附近的不動產(chǎn)登記網(wǎng)點勾選過戶選項,，即可完成二手房和水電氣聯(lián)動過戶,。

　　類似這樣跨地域、跨層級,、跨部門的事項,，長沙通過網(wǎng)上直辦、跨域直辦,、跨域分辦三種方式,，已有227件能夠“跨域通辦”，讓百姓辦事“只跑一次”或“一次也不跑”,。

　　這是長沙深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革結(jié)出的碩果,。

　　然而改革從來都不是輕而易舉的,。從“多龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴皇录⑼粯藴省?，必須打破行政區(qū)域,、部門單位、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等重重壁壘,。

　　長沙是如何做到的,？連日來，記者深入走訪,，探索這背后的改革實踐經(jīng)驗。

　　一場瞄準細節(jié)的改革

　　登記注冊,、主體變更,、項目申報、政策兌現(xiàn)……這些容易被忽略的細節(jié),，恰恰是市場主體眼中的“關鍵變量”,。

　　2019年，黨中央,、國務院繼續(xù)深化“放管服”改革,，省委、省政府作出了推進“一件事一次辦”改革的決策部署,。長沙相機而動,，率先全省組建成立市行政審批服務局，吹響“最多跑一次”改革號角,，一場瞄準細節(jié)的革命,，拉開序幕。

　　去年4月,，長沙率先出臺《長沙市推進 “一件事一次辦”改革 進一步提高行政審批服務效能實施方案》,，從頂層設計的角度謀篇布局，為長沙“一件事一次辦”改革勾畫藍圖,。

　　今年年初,，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來阻力。面對新考驗,，長沙不斷出新招,、實招，打造“最多跑一次”改革升級版：復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)一窗辦理,、基層辦事“一門式”,、24小時政務自助服務區(qū)“不打烊”、“一件事一次辦”跨域通辦……

　　得益于持續(xù)深化“放管服”改革的大手筆,，長沙正朝著打造中部標桿,、全國領先、國際一流營商環(huán)境鏗鏘前行。

　　在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境發(fā)展評估報告》發(fā)布會上,，長沙再次榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”稱號,，位列全國第八。

　　克服阻力搬開攔路虎

　　門難進,、臉難看,、事難辦……提及“辦事難”，不少市民曾感嘆 “一言難盡”：有時候是流程繁雜,，蓋個章就要跑斷腿,；有時候是分工不明，部門之間“踢皮球”“打太極”,；有時候是規(guī)定死板,，缺乏人性化……曾經(jīng)有人將“辦證難”比喻為歷經(jīng)“九九八十一難”的西天取經(jīng)，“磨破嘴,、跑斷腿”的辛酸,，讓辦事企業(yè)及群眾苦不堪言。

　　長沙市行政審批服務局黨組成員,、副局長陳波坦言,，“部門職能交叉不清、業(yè)務流程模糊等問題,，即使是同一政務服務事項,，名稱、辦理所需材料,、所需時間都不盡相同,，這些‘腸梗塞’亟待打通?！?/p>

　　以申報企業(yè)開辦為例,，該事項的辦理，涉及國家,、省,、市三級共5個業(yè)務系統(tǒng)，且不同層級,、不同條線之間存在系統(tǒng)分割,、數(shù)據(jù)壁壘，這就意味著,，辦事群眾網(wǎng)上走完企業(yè)開辦的全流程,，需要進五個網(wǎng)站、注冊,、登錄,、填報資料十余次,。“提交材料后,，遲遲未拿到證,！”這樣的煩惱，曾難倒不少想扎根長沙的企業(yè)家,。

　　民心所盼,，就是改革所向！

　　長沙“一件事一次辦”改革,，聚焦疏通企業(yè),、群眾辦事的堵點，實現(xiàn)三大突破,。

　　——破除事項不同源,，實現(xiàn)“一表規(guī)范”。按照“四級九統(tǒng)”標準化要求,，對標國家和省目錄清單，長沙系統(tǒng)開展各類事項清單梳理工作,，徹底厘清各級各部門的“權(quán)力家底”,，將原來物理堆積和各區(qū)縣重復統(tǒng)計的3萬余個事項，通過統(tǒng)一標準合并同類項,，規(guī)范為市,、縣兩級通用的“一張表”。

　　——破除信息壁壘,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。以“一件事一次辦”運行要求為基準，推動建成全市通用的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺,，以及政務服務門戶,、微信小程序、“我的長沙APP”,、“好差評”等支撐系統(tǒng),，打造了四級全聯(lián)通、事項全口徑,、內(nèi)容全方位,、服務全渠道、用戶全參與,、資源全共享,、過程全監(jiān)控的網(wǎng)上政務服務平臺。

　　——破除依部門設窗,，實現(xiàn)“一窗集成”,?！扒芭_綜合受理，后臺分類審批,，綜合窗口出件”,，以綜合窗改革為契機推動審批流程再造，長沙率先在市,、區(qū)政務服務大廳設立線下“一件事一次辦”專窗,，重點領域率先推行窗口“無差別受理”，實現(xiàn)辦事服務“只進一個窗”,。

　　一年多的時間,，長沙的改革成效斐然：在全面落地省政府兩批共227件“一件事一次辦”的基礎上，結(jié)合長沙實際,，實現(xiàn)307件高頻政務服務事項“一件事一次辦”,。通過優(yōu)化流程，事項申請材料精減40%,，辦理環(huán)節(jié)精減70%,，平均辦理時限壓縮50%以上，截至目前,，全市共辦理“一件事一次辦”1036萬件,。

　　“一次辦”辦出群眾幸福感

　　破解發(fā)展難題，沖破改革阻力,，形成改革合力……一次次頂住壓力,，一次次爬坡過坎，一次次激流勇進,，長沙“一件事一次辦”改革向深水區(qū)挺進,，企業(yè)、群眾辦事更有體驗感,、獲得感,、幸福感。

　　如今,，越來越多的老長沙人,、新長沙人感受到，以前辦事那種“來回跑,、等得久,、干著急”的日子一去不復返了。

　　“三天出兩證,，這效率真是太高了,！”上周，市民方紅慧在芙蓉區(qū)政務服務大廳,，為自己的民辦幼兒園辦理好了民辦學校辦學許可證,、民辦非企業(yè)登記證,。“我一次性提交了資料,，兩天后就拿到兩個證,，速度真的快?！?/p>

　　這要擱在以前,，方紅慧至少要等一個多月。而她的幸福感,，正是來自改革,。芙蓉區(qū)將以前分散在21個部門的195項行政審批事項集中在一個行政審批服務局，實行“一枚印章管審批”,，大幅提升審批效率,，讓“一件事一次辦”惠及越來越多的百姓和企業(yè)。

　　以流程的減法,，換取效能的乘法,。長沙通過創(chuàng)新服務，讓“一件事一次辦”改革提速提質(zhì),，群眾少跑腿,，甚至零跑腿。

　　家住岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云集村山足灣的代建平大姐全家都在新疆做生意,，一年難得回一次家，醫(yī)藥費報銷常常帶來困擾,?！盎厝ヒ惶耍瑏砘睾脦滋?，家里需要人照顧,，家中生意也耽誤不起?！贝蠼阃蝗幌氲搅松徎ㄦ?zhèn)提供的“幫代辦”服務,。

　　抱著試試看的態(tài)度，她打通了便民服務聯(lián)系卡上的電話,。第二天,，村上的專干周紅英跟她取得了聯(lián)系，并告知了報銷所需的資料和“幫代辦”具體細節(jié),。在鎮(zhèn),、村兩級政務服務中心的幫助下，代大姐在新疆隔著屏幕就把醫(yī)藥費給報銷了,。

　　順應新期待,，改革不停步,。

　　長沙市行政審批服務局黨組書記、局長魏華松表示,，接下來將認真貫徹落實習近平總書記在湖南考察調(diào)研時的重要講話指示精神,，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,，全面落實“一件事一次辦”服務規(guī)范,，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。