長(zhǎng)沙晚報(bào)3月24日訊（全媒體記者 錢娟）今日，市委,、市政府下發(fā)《關(guān)于抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作 確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，派發(fā)強(qiáng)農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)“大禮包”，集中力量,、集聚資源,、集成政策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

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　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　所有貧困人口脫貧出列

　　“小康不小康,，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)?！? 2019年,，長(zhǎng)沙精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，全市6764名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,，13.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)飲水安全,，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人，改造農(nóng)村危房1359戶,。

　　當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入攻城拔寨決戰(zhàn)期?！兑庖?jiàn)》明確,，今年長(zhǎng)沙將按照“一脫貧三促進(jìn)六個(gè)全覆蓋”要求，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,，確保所有貧困人口脫貧出列,，“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題全部解決到位,。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào),。

　　“把防止返貧擺在更加重要的位置,，將因疫情等影響致貧和返貧人口及時(shí)納入幫扶?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處處長(zhǎng)張長(zhǎng)江介紹,，今年將鞏固提升脫貧質(zhì)量，加大就業(yè)扶貧工作力度,，抓好扶貧車間建設(shè)和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,，妥善解決因疫情未能及時(shí)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

　　“堅(jiān)持‘四個(gè)不摘’要求,，保持已脫貧的貧困村,、貧困戶扶持政策穩(wěn)定，保持扶貧工作隊(duì)伍穩(wěn)定,，保持幫扶力量穩(wěn)定,。”張長(zhǎng)江介紹,，將建立減貧接續(xù)和長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,。

　　新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提標(biāo)提速

　　集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以下村降至400個(gè)以下

　　盤活農(nóng)村集體土地資源,，推廣承包地土地合作經(jīng)營(yíng)“鵲山模式”,，撬動(dòng)人才,、資金等資源要素下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以下村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建……《意見(jiàn)》就如何推動(dòng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提標(biāo)提速出臺(tái)一攬子計(jì)劃,。

　　今年,，長(zhǎng)沙將實(shí)施發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，將全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基線標(biāo)準(zhǔn)提高至20萬(wàn)元,，2020年集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以下村總數(shù)減少至400個(gè)以下,。

　　據(jù)了解，在各重點(diǎn)園區(qū)新建物業(yè)項(xiàng)目中,，將每年安排總面積10%左右,，采取用地指標(biāo)置換入股方式支持20萬(wàn)元以下村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與20萬(wàn)元以下村開(kāi)展跨區(qū)域合作共建,，以強(qiáng)帶弱支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵(lì)市域范圍大中型企業(yè)與20萬(wàn)元以下村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，通過(guò)土地入股,、資金入股,、配套服務(wù),、勞務(wù)合作、人才交流等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

　　盤活農(nóng)村集體土地資源也是題中之義,。《意見(jiàn)》指出,，將全面推廣承包地土地合作經(jīng)營(yíng)“鵲山模式”,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)以下村“一村一社”全覆蓋?！皩⒅С钟袟l件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌閑置宅基地和農(nóng)房,，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng),?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)黃志強(qiáng)介紹，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，長(zhǎng)沙將在項(xiàng)目鋪排上優(yōu)先滿足20萬(wàn)元以下村需求,，支持將閑置集體建設(shè)用地通過(guò)増減掛鉤置換到園區(qū)或集中開(kāi)發(fā)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)入股方式分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,。

　　全面改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　完成戶用無(wú)害化廁所改造19萬(wàn)戶

　　治廁,、治垃圾、治水,、治房,、治風(fēng)“一盤棋”，圍繞全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,，長(zhǎng)沙打出“組合拳”,。

　　《意見(jiàn)》明確，將全面推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃修編,，健全完善農(nóng)村建房管理機(jī)制,，合理規(guī)劃建設(shè)一批集中居住區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住,。

　　深入推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,，今年長(zhǎng)沙將完成戶用無(wú)害化廁所改造19萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化公廁20座,。全面開(kāi)展垃圾分類減量,，實(shí)現(xiàn)行政村垃圾分類減量全覆蓋，探索濕垃圾就地?zé)o害化處理,。全面推行生活污水治理,、小微水體治理、江河流域治理“三水同治”,，完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施,，建設(shè)一批農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施,，打造30個(gè)小微水體片區(qū)。推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化,、制度化,、持續(xù)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,。

　　市統(tǒng)籌,、縣為主、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、村實(shí)施……著眼于建立有制度,、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍,、有經(jīng)費(fèi),、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制，將構(gòu)建政府補(bǔ)助,、市場(chǎng)運(yùn)作,、群眾參與的多元投入保障機(jī)制，推廣鄉(xiāng)賢治村,、“百姓城管”經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞共建共管。

　　發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

　　啟動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目

　　根據(jù)《意見(jiàn)》,，圍繞發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),，將啟動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)綠茶,、花豬,、蔬菜、小龍蝦,、油茶,、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模,、產(chǎn)品質(zhì)量,、綜合產(chǎn)值等方面實(shí)現(xiàn)較快提升。

　　年內(nèi),，長(zhǎng)沙將新建5個(gè)出欄萬(wàn)頭寧鄉(xiāng)花豬養(yǎng)殖場(chǎng),、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地、9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)小龍蝦生產(chǎn)示范基地,、3個(gè)千畝集中連片茶葉生產(chǎn)示范基地,，提質(zhì)油茶豐產(chǎn)林基地5萬(wàn)畝，新建1個(gè)千畝以上集中連片設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)園,，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　同時(shí),，扶持“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“電商＋花卉”等新業(yè)態(tài),，探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，健全“一縣一特”區(qū)域公用品牌管理體系，新增綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證55個(gè)以上。

　　嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，今年將擴(kuò)大“雙季稻”生產(chǎn),，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增。強(qiáng)化“菜籃子”供應(yīng)保障,，確保生豬出欄275萬(wàn)頭,。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“合格證”管理制度，建立健全質(zhì)量追溯體系,。

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　新增家庭農(nóng)場(chǎng)1000家以上

　　如何驅(qū)除疫情影響促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,？《意見(jiàn)》明確，今年長(zhǎng)沙將加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度,，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1000家以上。鼓勵(lì)采取“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”方式組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè),、入股分紅、托管服務(wù)等方式,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。

　　同時(shí)，因地制宜出臺(tái)引導(dǎo)市民到鄉(xiāng)村旅游的措施和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié),、森林旅游節(jié)等系列特色活動(dòng)，重點(diǎn)打造一批文旅特色小鎮(zhèn),、美麗休閑鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村旅游精品線路，掀起新一輪休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游熱潮,。

　　推動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。根據(jù)《意見(jiàn)》，將健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。深入實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。