長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月28日訊（全媒體記者 劉樹源 通訊員 李果）市民唐某向長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)車管所申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，車管所以他有4次違章未處理為由,，拒絕了他的要求,。唐某認(rèn)為這屬于“捆綁式”車檢,，于是將車管所告到法院,。

　　在一審,、二審均敗訴后,，唐某向湖南高院申請(qǐng)?jiān)賹?。記?7日獲悉，湖南高院再審撤銷了原一,、二審判決,，認(rèn)定車管所的行為違法。

　　4次違章未處理 申請(qǐng)車檢合格標(biāo)志被拒

　　據(jù)了解,，2016年12月20日,，唐某向車管所在長(zhǎng)沙市興騰機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)服務(wù)有限公司設(shè)立的業(yè)務(wù)辦理窗口，遞交了自己名下車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證,、機(jī)動(dòng)車牌證申請(qǐng)表,、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)查驗(yàn)表以及機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告,、長(zhǎng)沙市在用機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)報(bào)告等材料,，申請(qǐng)領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。

　　車管所工作人員以該車輛有違章行為未處理，不符合《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第124號(hào)）第四十九條的規(guī)定為由,，拒絕受理唐某的申請(qǐng),，并口頭告知唐某在受理其申請(qǐng)前必須將該車的交通違法行為處理完畢。自2013年12月31日至2017年1月17日,，唐某車輛共有4次違章記錄未處理,。

　　2016年12月26日，唐某向車管所去函要求核發(fā)該檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，車管所回函仍以相同的理由予以拒絕,。

　　法院認(rèn)為申請(qǐng)條件不完備 一審二審均駁回

　　當(dāng)事人唐某一怒之下將車管所訴至法院，要求其核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，并進(jìn)行賠償,。

　　一審法院認(rèn)為，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第四十九條并未設(shè)立新的行政許可事項(xiàng),，只是對(duì)核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志這一行政許可事項(xiàng)作出程序上的具體規(guī)定,。該條規(guī)定符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》關(guān)于“維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故,，保護(hù)人身安全,，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,，提高通行效率”的立法宗旨,，與該法第十三條的原則性規(guī)定并無(wú)沖突。且唐某未處理完交通違法記錄前要求核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，由于受應(yīng)用平臺(tái)管理系統(tǒng)的限制,，車管所客觀上也無(wú)法辦理。

　　法院認(rèn)為,，唐某在未處理完涉案車輛的道路交通安全違法行為前申請(qǐng)核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，其申請(qǐng)的條件尚不完備，亦不具備實(shí)現(xiàn)的可能,。唐某據(jù)此要求車管所賠償其誤工及交通損失費(fèi),，沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，亦不予支持,。判決駁回唐某的全部訴訟請(qǐng)求,。

　　二審法院認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,，判決結(jié)果正確,，審判程序合法，應(yīng)予維持,。判決駁回上訴,，維持原判。

　　湖南高院再審改判：車管所違法

　　唐某不服原生效判決,，向湖南高院申請(qǐng)?jiān)賹?。湖南高院再審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條規(guī)定,，只要申請(qǐng)人提供機(jī)動(dòng)車行駛證,、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單，且機(jī)動(dòng)車經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格,，公安交通管理部門就應(yīng)當(dāng)核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。

　　本案中，唐某提供了機(jī)動(dòng)車行駛證,、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單,，且機(jī)動(dòng)車經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，車管所依法應(yīng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。在已有法律對(duì)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的條件作出規(guī)定的情況下,，車管所在法律規(guī)定的條件之外附加條件，違反了“法律優(yōu)先”的原則,。

　　《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》是為實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例而制定的部門規(guī)章,，其中第四十九條將交通違法行為的處理設(shè)定為核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志的前提條件，與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條第一款的規(guī)定不一致,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上位法《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》認(rèn)定被訴行政行為的合法性,。將交通違法行為的處理設(shè)定為核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志的前提條件，兩者對(duì)象不一致,，違反行政法上的禁止不當(dāng)聯(lián)接原則,。