黃超

2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》提出,，“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”。這為長(zhǎng)沙當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了根本遵循和行動(dòng)指南,，同時(shí)進(jìn)一步堅(jiān)定了長(zhǎng)沙高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)的決心和信心,。

進(jìn)一步發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的作用，要牢牢牽住制度創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,。

以制度創(chuàng)新擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)效能,。湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是國家第六批批準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包含長(zhǎng)沙片區(qū)等3個(gè)片區(qū),。自獲批成立4年以來,，長(zhǎng)沙片區(qū)牢牢抓住制度創(chuàng)新這個(gè)核心，在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn),，制度創(chuàng)新并不是自貿(mào)區(qū)管委會(huì)一家單位的事情,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要推動(dòng)制度創(chuàng)新，既要想出接地氣,、有實(shí)效的“金點(diǎn)子”,，還要學(xué)會(huì)“聚合力”。在找到能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金點(diǎn)子”后,，自貿(mào)干部還要說服相關(guān)省,、市、區(qū)職能部門和企業(yè)家,，一起謀創(chuàng)新,，一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合力打通改革新路子,，為長(zhǎng)沙發(fā)展增添新動(dòng)能,。破除部門壁壘、構(gòu)建創(chuàng)新合力,，需要與省,、市、區(qū)業(yè)務(wù)部門一道,，面對(duì)面解難題,。要進(jìn)一步完善容錯(cuò)、糾錯(cuò)制度,，營造擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)、共同創(chuàng)新的良好氛圍,。

以制度創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。制度創(chuàng)新不是無源之水,、無本之木，長(zhǎng)沙片區(qū)當(dāng)下大力推進(jìn)工程機(jī)械再制造及維修出口,、標(biāo)準(zhǔn)合作,、新型易貨貿(mào)易、外籍人才資源轉(zhuǎn)化四大集成式創(chuàng)新都是因地制宜的創(chuàng)新,，緊扣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)發(fā)展定位,，能夠助力長(zhǎng)沙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立促推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作機(jī)制,。要為四大創(chuàng)新分別成立專門的工作小組,，由骨干力量牽頭推進(jìn)，確保這些和特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的制度創(chuàng)新能夠較快取得實(shí)效,。長(zhǎng)沙被稱為“中國工程機(jī)械之都”,，聚集了三一重工、山河智能,、鐵建重工等“全球工程機(jī)械50強(qiáng)”企業(yè),，要通過深化工程機(jī)械再制造及維修出口創(chuàng)新，幫助制造企業(yè)開拓“新藍(lán)?！?，推動(dòng)長(zhǎng)沙片區(qū)制造企業(yè)高水平“走出去”。要明確建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的任務(wù)目標(biāo),。2024年年初,，國務(wù)院批復(fù)同意湖南省人民政府、商務(wù)部組織實(shí)施《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,。5月,，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)第一次會(huì)商會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，商務(wù)部和湖南省人民政府簽署了部省合作協(xié)議,。要搶抓《方案》實(shí)施和部省合作協(xié)議簽訂的重大契機(jī),，結(jié)合中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶長(zhǎng)沙的政策優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)方面進(jìn)一步把工作做實(shí),，尤其是要推動(dòng)與中非合作相關(guān)的制度創(chuàng)新取得更大實(shí)效,，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)非貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。要打通堵點(diǎn),，建好中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心,、長(zhǎng)沙國貿(mào)集團(tuán)及國際青年創(chuàng)業(yè)港等重點(diǎn)平臺(tái)，加緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合作,、新型易貨貿(mào)易,、外籍人才資源轉(zhuǎn)化等集成創(chuàng)新。

以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。要繼續(xù)推動(dòng)金融開放創(chuàng)新,。積極構(gòu)建適應(yīng)高水平開放的賬戶體系，持續(xù)擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)和本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),。進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體跨境投融資渠道,，支持私募股權(quán)投資基金跨境投資，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣跨境使用,，支持外資企業(yè)在長(zhǎng)沙的發(fā)展和拓展,。要加速打造“近悅遠(yuǎn)來”的優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境。實(shí)行更加開放便利的人才引進(jìn)政策,，建設(shè)好國際青年創(chuàng)業(yè)港,、國際人才港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，推進(jìn)形成全球化,、高能級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。要重點(diǎn)耕種好高鐵新城片區(qū)和湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園這兩塊“試驗(yàn)田”,。要深耕企業(yè)需求,，為企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)“借港出?！蹦繕?biāo)提供強(qiáng)有力的支撐,。高鐵新城片區(qū)方面，依托瀏陽河智谷加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚,，以推進(jìn)外向型重大項(xiàng)目為示范引領(lǐng),，布局建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)總部研發(fā)中心,、外資研發(fā)中心等,。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園方面，建好先進(jìn)制造業(yè)融合區(qū),、非洲非資源性產(chǎn)品精深加工區(qū),、黃金珠寶玉石加工集聚區(qū)3個(gè)特色片區(qū)。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園作為工程機(jī)械再制造及維修出口創(chuàng)新內(nèi)容,，爭(zhēng)取納入國家出臺(tái)的《關(guān)于支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展若干措施》,。打造全球無底價(jià)拍賣交易中心，將產(chǎn)業(yè)園打造成為湖南對(duì)外開放的“橋頭堡”,。

（作者系湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管理委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局干部）