“我之前在百川里片區(qū)煤炭公司宿舍住了十幾年，后來實在無法忍受這里臟亂差的環(huán)境,，于2004年左右就搬走了?！痹诰用裨瑐ゼt的記憶中,，由于年久失修，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差,、亂搭亂建問題嚴(yán)重,、道路破損出行難。如今,，作為外遷居民,，袁偉紅于當(dāng)年又搬回了煤炭小院?！艾F(xiàn)在這一帶的房子都成了搶手貨了,，好幾位鄰居先后搬回來了?！?/p>

近日,，住建部組織遴選了第二批城市更新典型案例，并編制了《城市更新典型案例集（第二批）》,，向全國推廣,。其中，瀏陽市百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目入選城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造類典型案例,。這是住建部自去年推介城市更新典型案例（第一批）以來,，湖南唯一入選項目。

百川里片區(qū)位于瀏陽市老城區(qū),，片區(qū)內(nèi)房屋均建于上世紀(jì)八九十年代,，普遍存在建筑破舊、線纜凌亂,、路面破損等問題,。2021年起，該片區(qū)被納入老舊小區(qū)改造項目,。改造項目于2021年9月開工,，2023年12月全面竣工。

今天，就和橘洲君一起探秘這座老舊小區(qū)從“老舊破”到“幸福里”蝶變的密碼吧,。

一

3月25日,，春光明媚，橘洲君走進淮川街道百川里片區(qū),，漫步在瀝青路上,，處處干凈整潔。偌大的停車坪泊位充足,，智能充電樁配備齊全,。一個個口袋公園里，綠樹紅花相映成趣……在籃球場邊的樹蔭下,，城西社區(qū)老年學(xué)?；ü膽蚱鳂钒嗟?0多名學(xué)員，正跟著瀏陽花鼓戲劇團的退休老師認(rèn)真練習(xí)花鼓戲片段《南數(shù)板》,。

褪去眼前的美景,，回到2021年前，建筑外墻斑駁脫落,、線纜如蛛網(wǎng)般糾纏,、路面坑洼積水、污水橫流……一時間很難將那時的百川里片區(qū)與此刻情景聯(lián)系起來,。

“淮川是老城區(qū),，百川里片區(qū)包括煤炭公司宿舍、房產(chǎn)局宿舍,、抽紗廠宿舍等眾多小區(qū),，大多建于上世紀(jì)八九十年代，普遍存在建筑破舊,、線纜凌亂、路面破損,、污水橫流,、配套功能缺失等老舊小區(qū)通病?！被创ń值莱俏魃鐓^(qū)黨總支書記,、居委會主任何素娟說。

2020年10月，瀏陽市被確定為湖南“基層黨建+城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”唯一試點縣（市）,，隨后,，位于淮川街道城西社區(qū)的百川里片區(qū)，成為受益項目之一,。

2021年年初,，瀏陽出臺了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進實施方案》，成立了瀏陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組,，將百川里片區(qū)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍,，并將其作為示范小區(qū)之一。

2022年,，百川里片區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目經(jīng)長沙市城市人居環(huán)境局和省住建廳評審?fù)ㄟ^,，作為全省唯一一個成功入選的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目推薦至住建部申報中國人居環(huán)境范例獎。申報期間,，省住建廳和長沙市城市人居環(huán)境局多輪次來到現(xiàn)場考察指導(dǎo),，認(rèn)為百川里片區(qū)改造雖然投入不大，但突出“改老城設(shè)施,、引居民共建,、暢山水通道、留人間煙火”的特點,，這是城市有機更新“小投入,、可復(fù)制”的好做法。

2023年10月,，住建部派出專家組來到瀏陽,，對百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目創(chuàng)建成果進行現(xiàn)場考評，并一致同意該項目通過驗收,。

據(jù)了解,，瀏陽市百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目涉及36個小區(qū)、81棟住宅樓,、1830戶居民,，總建筑面積16.76 萬平方米，總投資額約1.11億元,，其中中央財政補助 2516.5萬元,、省級財政補助91.5萬元,、縣級國有企業(yè)投資7600萬元、居民自籌900萬元,。

“以前小區(qū)旁邊有個污水溝,，現(xiàn)在好了，全部改為了暗溝,，原本破舊的房子,，從地下到地上，都整改一新,，瀏陽市老年大學(xué)就在院子里,，茶余飯后，約上幾個老同事,，一起散步,、休閑，生活就是這么其樂融融,?！苯衲?2歲的劉連根住在百川里片區(qū)房產(chǎn)局宿舍，他說,，“住20多年了,，對這房子有很深的感情，現(xiàn)在改得這么好,，更不得搬家了,。”

煥新后的居住環(huán)境也激勵著百川里片區(qū)的居民們,，從“旁觀”到“參與”,，主動創(chuàng)造更加有品質(zhì)的生活。在煤炭公司宿舍,，居民們自籌16萬元改造電力線路,，“專電”變“公電”幫助居民實現(xiàn)自助繳納電費，極大方便了日常生活,；房產(chǎn)局宿舍投入200萬元加裝多臺嶄新電梯,，更是離不開小區(qū)居民的共同努力……百川里片區(qū)的蝶變，讓當(dāng)?shù)鼐用衲樕涎笠缰腋Ｐθ荨?/p>

二

“我們這里的改造，事先都是廣泛收集了居民們的意見,，大家覺得哪里需要改,？怎么改？都是進行了綜合考慮的,，所以才能改得這么好,。改好之后，好多地方都來參觀學(xué)習(xí),，客人來了一撥又一撥,，人氣可旺了。2024年,，百川里老舊小區(qū)改造項目還獲得住建部評定的‘中國人居環(huán)境范例獎’,。”劉連根話語間滿是自豪,。

具體改造了哪些內(nèi)容呢,？淮川街道相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭強介紹，百川里“舊改”主要包括三個方面：

提質(zhì)基礎(chǔ),，改善片區(qū)整體環(huán)境,。

以前，不少小區(qū)之間互相獨立,，此次改造就拆除了一批圍墻,，貫通健康步道600米。同時,，新建3個公共停車場,，新增411個停車位，極大緩解了“停車難”問題,。此外,，結(jié)合供排水改造，對弱電線路進行 “多網(wǎng)合一”入地改造,，環(huán)境清爽了許多,。

完善配套,，優(yōu)化片區(qū)共享資源。

優(yōu)化公共活動空間,，投資4500余萬元提質(zhì)改造西湖山城市公園,。增加健身場地，新建羽毛球場3個,、籃球場3個,、面積500平方米的口袋公園3個。

激發(fā)活力,，促進片區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展,。

引入特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品超市等多元業(yè)態(tài),，成功構(gòu)建居民“15分鐘生活圈”,。加強老火車站歷史建筑活化利用，打造城市發(fā)展記憶展廳,，近三年接待游客超10萬人次,。

尤其值得一提的是，瀏陽成立了全省縣市級首家城市更新公司,，專門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的改造運營工作,。百川里片區(qū)改造前，淮川街道以黨建引領(lǐng),，通過“把話筒交給群眾”“民生吹哨+部門報到”等方式,，征集群眾意見建議140多條。同時,，將改造區(qū)域內(nèi)的邊角地,、閑置國有資產(chǎn)劃撥給城市更新公司，以租金收入,、停車服務(wù)等特許經(jīng)營權(quán)收入,，平衡老舊小區(qū)改造投入，實現(xiàn)城市更新的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展,。

三

大廈易建,，老舊小區(qū)難改。此次百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目入選城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造類典型案例,，不僅是對老舊小區(qū)改造“百川里模式”的嘉獎,，更是對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“瀏陽路徑”的肯定。

問診開方：多維“體檢”把準(zhǔn)更新脈絡(luò)

堅持一個標(biāo)準(zhǔn)抓“體檢”,，按照湖南省綠色完整居住社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合瀏陽“一河詩畫,、滿城煙花”的城市建設(shè)特色和千年古城歷史保護要求,，創(chuàng)新社區(qū)、小區(qū)維度的城市體檢指標(biāo)體系,，全面摸排百川里片區(qū)內(nèi)36個涉改老舊小區(qū)的基本情況,、存在問題、群眾改造意愿和籌資能力,，并形成城市體檢評估報告,，為片區(qū)更新改造方案提供依據(jù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策,，有效推動片區(qū)高質(zhì)量更新改造,。

交響協(xié)奏：政企聯(lián)袂演繹更新序曲

建立政府統(tǒng)籌調(diào)度，住保中心指導(dǎo)協(xié)調(diào),，國有企業(yè)牽頭實施,，住建、發(fā)改,、財政等30余家成員單位協(xié)同推進的機制,，強化部門協(xié)作、問題調(diào)度,、督查督辦,。成立瀏陽市城市更新公司作為實施主體，統(tǒng)籌整個片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計,、資源集約,，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，并為項目提供資金支持,。

紅色引擎：五級聯(lián)動點燃治理星火

推行“5+N”更新模式,，“5”即市直各單位、街道黨工委,、社區(qū)黨組織,、小區(qū)黨支部、鄰長,，“N”即黨員,、退休干部職工、業(yè)主等多方社會力量,，助力城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。

改造前,，采取“把話筒交給群眾”“民生吹哨＋部門報到”等方式，共征集居民改造意見和建議140余條,，并統(tǒng)一改造意愿,。

改造中，黨員帶頭,，邀請小區(qū)熱心人士組建居民志愿服務(wù)小組,，參與交通分流、矛盾化解,、工程驗收等工作,，聘請工程師、設(shè)計師進小區(qū),，確保改造規(guī)范,、安全、有序,。

改造后,，由街道、社區(qū)引導(dǎo)36個小區(qū)成立業(yè)主委員會,，各小區(qū)結(jié)合實際情況,，分門別類選用聘請物業(yè)公司、業(yè)委會自治,、社區(qū)綜合代管等多種物業(yè)管理模式,，鼓勵居民繳納物業(yè)費和維修資金，推動老舊小區(qū)由“失管”到“共管”,，鞏固更新改造成果,。

舒筋通絡(luò)：整合閑置資產(chǎn)激活資源存量

坐落在金沙中路的原房產(chǎn)局，被改造成“老干部大學(xué)”,；原城建投辦公室,，被打造成“黨群鄰里中心”；原建材市場的空坪隙地建成了智慧停車場,、籃球場,、新能源電動車充電樁；原新華書店倉庫,，改造成了“瀏陽院子”,；老火車站成了文創(chuàng)瀏陽實驗室、非遺文創(chuàng)基地……

瀏陽將百川里片區(qū)閑置的0.67公頃邊角地,、2581平方米國有閑置資產(chǎn)劃撥給城市更新公司,，以租金收入、停車服務(wù)等特許經(jīng)營權(quán)收入，平衡老舊小區(qū)改造投入,，實現(xiàn)城市更新的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,。充分調(diào)動居民積極性，引導(dǎo)居民出資900萬元,，參與供水,、供電“一戶一表”，以及安裝天然氣,、加裝電梯等改造，實現(xiàn)改造資金合理共擔(dān),。

城市更新“修舊如故”,，留下了“煙火氣”，改出了滿滿幸福感,?！白≡诎俅ɡ铮嫦朐倩?00歲,！”在老房子里住了40多年,，78歲的李金華娭毑感覺越來越舒適，而后牽著老伴的手,，繼續(xù)在淮川河畔散步,。

你的小區(qū)是否也經(jīng)歷了“改頭換面”的蛻變？改造后最讓你驚喜的細(xì)節(jié)是什么,？是新增的口袋公園,，還是智能化的充電樁？快來評論區(qū)分享你的“舊改故事”,，說不定下一個典型案例就是你家小區(qū),！

記者/劉丹 顏開云

編輯/尹瑋 校讀/肖應(yīng)林

初審/彭培成 終審/沐刃