文?|《瞭望》新聞周刊記者?丁錫國?劉良恒

　　◇長沙高新技術企業(yè)突破5200家,，A股上市公司總數(shù)達78家,、穩(wěn)居中部首位,，在長沙投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達178家

　　◇長沙始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”,，不斷滿足人民對美好生活的向往,，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌

　　近年來，湖南省省會長沙大力實施強省會戰(zhàn)略,，全面推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設,，交出“十四五”開局的靚麗答卷。這座底蘊深厚的歷史名城和備受關注的“網(wǎng)紅”城市,，再度吸引各界目光,。

　　在全國兩會召開期間,，《瞭望》新聞周刊記者專訪湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英,，請她介紹長沙發(fā)展規(guī)劃?！皧^進新征程,，長沙將踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開,。”吳桂英說,。

　　全面推動落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務

　　《瞭望》：長沙如何推動“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務全面貫徹落實,？

　　吳桂英：2020年9月，習近平總書記親臨湖南考察,，深入長沙調(diào)研,，要求湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　一年多來,，長沙堅持把全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務作為首要政治任務,、統(tǒng)攬發(fā)展全局，制定貫徹落實的相關決定,，明確打造“四個中心”,，即國家重要先進制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心,、國際文化創(chuàng)意中心,、國家綜合交通樞紐中心，推動長沙各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。

　　一是在打造“三個高地”上筑高峰,。堅持向先進制造、科技創(chuàng)新,、改革開放要動力,，研究出臺打造“三個高地”三年行動計劃，扎實推進十大產(chǎn)業(yè)項目,、十大技術攻關項目,、22條重點產(chǎn)業(yè)鏈等建設,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、打造自主創(chuàng)新策源地,、構筑改革開放新高地,。工程機械、食品,、汽車及零部件,、新材料、電子信息,、文化創(chuàng)意,、旅游等七大千億產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，工程機械躋身國家首批先進制造業(yè)集群,，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,；創(chuàng)新能力躍居國家創(chuàng)新型城市第8位，中高端人才凈流入率居全國前3位,；湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)改革任務實施率達92%,，中非經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進，中歐班列（長沙）開行突破1000列,，實際利用外資躍升至中部首位,。全市GDP突破1.3萬億元、地方一般公共預算收入近1200億元,。

　　二是在服務國家戰(zhàn)略和促進區(qū)域協(xié)同上打頭陣,。深度融入“一帶一路”，全面服務和融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，積極對接長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,，貫徹落實新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，建設對接西部陸海經(jīng)濟往來雙向通道。長江中游城市群省會城市合作,、湘贛邊區(qū)域合作持續(xù)深化,，長株潭都市圈建設加快推進，中非經(jīng)貿(mào)博覽會,、博鰲經(jīng)安論壇成功舉辦,，世界計算大會、國際工程機械展等高規(guī)格展會相繼落戶,。

　　三是在統(tǒng)籌安全與發(fā)展上開新局,。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，牢牢守住意識形態(tài)安全,、糧食安全、金融安全,、生態(tài)安全等底線,；全力做好防汛抗旱、城市防澇等工作,，切實把風險隱患化解在萌芽狀態(tài),。

　　扛牢實施“強省會”戰(zhàn)略的主體責任

　　《瞭望》：長沙市如何推動“強省會”戰(zhàn)略貫徹落實？

　　吳桂英：湖南省第十二次黨代會提出實施強省會戰(zhàn)略,，是省委,、省政府著眼全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略謀劃,。

　　一是強省會功能,，筑牢堅實根基。我們將立足承接國家重大戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮長沙區(qū)位優(yōu)勢,，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),，構建聯(lián)通長江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)國際投資貿(mào)易走廊,，助推中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升長沙在全球城市網(wǎng)絡體系中的節(jié)點地位和樞紐功能,。立足服務全省發(fā)展大局,，在創(chuàng)建國家中心城市、示范引領長株潭都市圈建設中,，進一步發(fā)揮省會功能,、省會作用，不斷提升城市輻射力,、影響力,、帶動力。

　　二是強產(chǎn)業(yè)實力,，鍛造核心引擎,。深入推進22條產(chǎn)業(yè)鏈建設，工程機械,、新材料,、汽車及零部件、電子信息,、食品,、文化創(chuàng)意、旅游七大千億產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大,，多元支撐格局日漸凸顯,。先進計算,、先進儲能、智能網(wǎng)聯(lián),、人工智能,、前沿新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好，全市高新技術企業(yè)突破5200家,，A股上市公司總數(shù)達78家,、穩(wěn)居中部首位，在長沙投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達178家,。同時,，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，做強特色消費街區(qū)和“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”品牌,，加快打造區(qū)域性國際消費中心,。

　　三是強戰(zhàn)略平臺，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢,。我們將高質(zhì)量構筑開放平臺,，充分發(fā)揮湖南湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗區(qū)等重點平臺集聚示范效應,，更好地服務和融入新發(fā)展格局,。高水平建設創(chuàng)新平臺，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、岳麓山大學科技城,、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，抓好省,、市十大技術攻關項目建設,，匯聚尖端資源、高端要素,，加快建設“科創(chuàng)中國”試點城市,。高標準打造園區(qū)平臺，優(yōu)化園區(qū)布局,，深化園區(qū)改革,，加快建設“五好”園區(qū)，打造強支撐,、高能級的高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場,。

　　四是強城市品質(zhì)，打造靚麗名片,。我們將聚焦做大城區(qū),、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū),、做實縣區(qū),、做靚社區(qū),，完善“五張網(wǎng)”，加快推進十個重大基礎設施項目,、十個重大城市片區(qū)建設,，著力提升城市能級和核心競爭力。聚焦提質(zhì)城市環(huán)境,，落實“雙碳”部署要求,，加快能源、用地,、產(chǎn)業(yè),、交通運輸結構調(diào)整，打好污染防治攻堅戰(zhàn),。著力涵養(yǎng)城市文化底蘊,，加強歷史文化保護和紅色文化傳承，打造一批文化地標和文化景觀,，加快建設享譽世界的文化名城,。

　　五是強治理效能,，彰顯民生溫度,。建立完善“我為群眾辦實事”長效機制，切實解決人民群眾關心的就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、社保,、住房等實際問題。堅持以黨建引領社會治理,，持續(xù)深化平安長沙建設,，常態(tài)化開展掃黑除惡，慎終如始抓好疫情防控,，從嚴從實做好安全生產(chǎn),、防災減災、應急管理等工作,。

　　持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌

　　《瞭望》：在不斷滿足人民對美好生活的向往方面,，長沙做了哪些工作？

　　吳桂英：近年來,，長沙始終堅持“人民城市人民建,，人民城市為人民”，不斷滿足人民對美好生活的向往,，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌,。

　　一是千方百計辦好民生實事,。去年我們以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，新擴建義務教育學校35所,、新增學位5.7萬個,、醫(yī)院床位2200個、車位18.7萬個,、改廁2.2萬個,，加裝電梯1012臺，大力推進8個重點片區(qū)城市更新,、100個城區(qū)精美小區(qū)提質(zhì)改造,，一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。

　　二是全面提升公共服務水平,。我們圍繞群眾的利益訴求和現(xiàn)實需求,，不斷提升公共服務供給的優(yōu)質(zhì)化、均等化水平,。全市公辦及普惠性幼兒園覆蓋率超92%,，標準化學校建成率達98%，義務教育“大班額”全面消除,?！胺孔〔怀础遍L沙經(jīng)驗在全國推廣，目前房價收入比為6.2,，在全國城市中處于較低水平,；同時建設公共租賃住房10.5萬套，改造棚戶區(qū)1367.5萬平方米,，為近40萬居民圓了安居夢,。

　　三是不斷完善社會保障體系。我們不斷加強基礎性,、普惠性,、兜底性民生保障建設，去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.71萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%,；率先在全國實施城鄉(xiāng)低保一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險全覆蓋,。

　　四是持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新。去年長沙人口達1004.79萬人,，邁進特大城市行列,，對城市管理和社會治理提出了更高要求。我們啟動新型智慧城市示范城市建設，推進“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建,、市域社會治理現(xiàn)代化試點,，健全完善“吹哨報到”機制，深化網(wǎng)格化服務管理,，下沉接訪處訪形成“長沙模式”,，“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理經(jīng)驗在全國推介，連續(xù)三屆榮膺“長安杯”,。深化文明城市創(chuàng)建,，打造“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”“志愿者之城”等品牌，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市,。

　　《瞭望》：長沙如何推動共同富裕,？

　　吳桂英：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的重要特征,。近年來,，長沙打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全國省會城市第二,，城鄉(xiāng)收入差距全國省會城市中最小，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件,。下一步,，我們將從以下幾個方面加快推進：

　　一是辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事。推動共同富裕,，最根本的還是要靠加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提高城市綜合實力,。我們將堅持以經(jīng)濟建設為中心,，力爭未來五年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元左右，不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎,。

　　二是扭住鄉(xiāng)村振興這個主要抓手,。堅持以建設鄉(xiāng)村振興示范市為總攬，實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”行動,，推進“智慧鄉(xiāng)村”建設,，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板。堅持“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，打造一批重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，力爭5年內(nèi)所有行政村集體經(jīng)濟收入突破50萬元,。

　　三是抓住創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個增收渠道。培育發(fā)展一批承載能力強、輻射帶動大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”,。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施高質(zhì)量就業(yè)提升工程,，力爭“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到8萬元左右,。

　　四是緊盯困難群眾這個重點群體,。深入落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。緊盯城市特殊困難群體,，強化急難、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)和基本生活“五幫扶”措施。

　　示范引領長株潭都市圈一體化建設

　　《瞭望》：在推動長株潭一體化方面,，長沙如何主動擔當作為,？

　　吳桂英：2月24日，國家發(fā)改委批復同意《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》,，標志著長株潭都市圈建設站上了新起點,。

　　我們將更好發(fā)揮在推進長株潭都市圈建設中的示范引領作用，加快建設湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進制造業(yè)走廊,，實現(xiàn)“研發(fā)在長株潭,、轉(zhuǎn)化面向全省，主鏈在長株潭,、配套面向全省,，平臺總部在長株潭、服務覆蓋全省”,；加快建設國家綜合交通樞紐中心,，推進長沙火車站與高鐵城際多式聯(lián)運，實現(xiàn)高效率的“零換乘”,，打造“軌道上的長株潭”,；對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，密切長株潭與武漢,、南昌都市圈的深度連接,，積極參與長江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)作發(fā)展，打造全國重要增長極,。