長沙晚報全媒體記者 唐朝昭

　　省會強則全省強,，省會興則全省興。湖南省第十二次黨代會提出“實施強省會戰(zhàn)略”,，為長沙發(fā)展注入強大動力,，賦予新的使命,。

　　主峰磅礴則群山巍峨。如何充分發(fā)揮省會城市的引領和輻射作用,，以“省會強”助力“湖南強”,？省政協(xié)十二屆五次會議期間，陳剛等38名住長省政協(xié)委員提交聯(lián)名提案,，建議大力實施強省會戰(zhàn)略,，全面提升長沙城市發(fā)展能級和核心競爭力,。

　　基礎

　　長沙躋身特大城市行列常住人口過千萬

　　過去五年,，長沙實現了綜合實力的歷史跨越,，先后邁上經濟總量過萬億元、地方一般公共預算收入過千億元,、常住人口過千萬的新臺階,，躋身特大城市行列。

　　記者了解到,，作為省會城市,，近五年長沙以全省5.6%的土地創(chuàng)造了全省近30%的GDP。目前,，長沙已聚集國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、自貿試驗區(qū)、湖南湘江新區(qū)等戰(zhàn)略平臺,，迎來國家戰(zhàn)略的多重疊加,。

　　可以說，面對各省新一輪的區(qū)域競爭,，長沙正錨定與最優(yōu)者“對標”,、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”的決心,，進一步扛牢省會責任擔當,，奮力實現在全國爭先進位的目標。

　　分析

　　當前長沙發(fā)展中存在“三個不匹配”

　　實施強省會戰(zhàn)略是落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重要抓手,，是推進全省高質量發(fā)展的破題之舉,，也是新時代賦予長沙的發(fā)展機遇與責任擔當,。

　　提案認為，當前長沙經濟社會發(fā)展還存在“三個不匹配”問題需待解決,。首先,，長沙是近十年來人口增長最快的省會城市之一，十年市域常住人口增加300萬,，但2020年內六區(qū)建成區(qū)面積僅560.67平方公里,，低于鄭州、武漢,，城市規(guī)模與人口量級不匹配,。

　　其次是經濟社會管理自主權與城市發(fā)展需求不匹配。2020年,，長沙經濟總量居全國省會城市第6位,，前5位均為副省級城市，長沙在經濟調控,、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務等方面的權限與副省級城市相比受限明顯。

　　面向未來五年,，長沙已提出“實現地區(qū)生產總值2萬億元左右”的預期指標,。“據測算,，2026年規(guī)模工業(yè)總產值需達到1.4萬億元,，才能支撐2萬億元的經濟總量?！碧岚刚J為,，目前長沙規(guī)模過千億元的制造業(yè)產業(yè)集群僅5個，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級壓力較大,，新興產業(yè)支撐作用有待加強,，產業(yè)發(fā)展后勁支撐與經濟總量目標不匹配。

　　建議

　　構建能級匹配的城市新格局

　　針對“三個不匹配”的問題,，提案建議,，支持長沙做大城市空間格局，構建能級匹配新格局,，按照“超前謀劃,、穩(wěn)步實施”的原則，支持長沙“五區(qū)建設”及“東拓西提南融北進中優(yōu)”差異戰(zhàn)略,，在發(fā)展空間,、用地指標、用能指標,、債券支持等方面集約挖潛,、調劑傾斜,，強化重點保障。爭取到2026年,，長沙建成區(qū)面積突破1000平方公里,，到2035年實現城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2100平方公里。同時,，支持湖南湘江新區(qū),、自貿區(qū)長沙片區(qū)拓展“飛地”，持續(xù)推進湘陰,、九華片區(qū)深度融入強省會戰(zhàn)略,，并推動相關重大基礎設施建設和能源基礎設施的重構等。

　　提案建議,，支持長沙擴大行政管理職權,，構建責權統(tǒng)一新體制。按照“責權一致,，能放盡放”的原則，深入推動“放管服”改革,，讓長沙先行先試,。

　　委員們還從強功能、強品牌,、強產業(yè),、強科技、強平臺,、強人才六個主要方面建議,，通過支持長沙圍繞“三個高地”建設“四個中心”，升級“網紅長沙”,，合力推動長沙“1＋2＋N”產業(yè)集群建設等舉措,，支持長沙打造國家創(chuàng)新平臺，構建區(qū)域功能新優(yōu)勢,，做強省會示范引領全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展功能,。