長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 唐朝昭

　　省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng),，省會(huì)興則全省興,。湖南省第十二次黨代會(huì)提出“實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”，為長(zhǎng)沙發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,，賦予新的使命,。

　　主峰磅礴則群山巍峨。如何充分發(fā)揮省會(huì)城市的引領(lǐng)和輻射作用,，以“省會(huì)強(qiáng)”助力“湖南強(qiáng)”,？省政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，陳剛等38名住長(zhǎng)省政協(xié)委員提交聯(lián)名提案,，建議大力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,，全面提升長(zhǎng)沙城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　基礎(chǔ)

　　長(zhǎng)沙躋身特大城市行列常住人口過(guò)千萬(wàn)

　　過(guò)去五年,，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的歷史跨越，先后邁上經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元,、地方一般公共預(yù)算收入過(guò)千億元,、常住人口過(guò)千萬(wàn)的新臺(tái)階，躋身特大城市行列,。

　　記者了解到,，作為省會(huì)城市，近五年長(zhǎng)沙以全省5.6%的土地創(chuàng)造了全省近30%的GDP,。目前,，長(zhǎng)沙已聚集國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、湖南湘江新區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái),，迎來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略的多重疊加。

　　可以說(shuō),，面對(duì)各省新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),，長(zhǎng)沙正錨定與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”,、與最快者“賽跑”的決心,，進(jìn)一步扛牢省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力實(shí)現(xiàn)在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo),。

　　分析

　　當(dāng)前長(zhǎng)沙發(fā)展中存在“三個(gè)不匹配”

　　實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重要抓手,，是推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉，也是新時(shí)代賦予長(zhǎng)沙的發(fā)展機(jī)遇與責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

　　提案認(rèn)為,，當(dāng)前長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在“三個(gè)不匹配”問(wèn)題需待解決。首先,，長(zhǎng)沙是近十年來(lái)人口增長(zhǎng)最快的省會(huì)城市之一,，十年市域常住人口增加300萬(wàn)，但2020年內(nèi)六區(qū)建成區(qū)面積僅560.67平方公里,，低于鄭州,、武漢，城市規(guī)模與人口量級(jí)不匹配,。

　　其次是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理自主權(quán)與城市發(fā)展需求不匹配,。2020年,，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)省會(huì)城市第6位,，前5位均為副省級(jí)城市,，長(zhǎng)沙在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的權(quán)限與副省級(jí)城市相比受限明顯,。

　　面向未來(lái)五年，長(zhǎng)沙已提出“實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬(wàn)億元左右”的預(yù)期指標(biāo),?！皳?jù)測(cè)算，2026年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值需達(dá)到1.4萬(wàn)億元,，才能支撐2萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量,。”提案認(rèn)為,，目前長(zhǎng)沙規(guī)模過(guò)千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅5個(gè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有待加強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁支撐與經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)不匹配,。

　　建議

　　構(gòu)建能級(jí)匹配的城市新格局

　　針對(duì)“三個(gè)不匹配”的問(wèn)題，提案建議,，支持長(zhǎng)沙做大城市空間格局,，構(gòu)建能級(jí)匹配新格局，按照“超前謀劃,、穩(wěn)步實(shí)施”的原則,，支持長(zhǎng)沙“五區(qū)建設(shè)”及“東拓西提南融北進(jìn)中優(yōu)”差異戰(zhàn)略，在發(fā)展空間,、用地指標(biāo),、用能指標(biāo)、債券支持等方面集約挖潛,、調(diào)劑傾斜,，強(qiáng)化重點(diǎn)保障。爭(zhēng)取到2026年,，長(zhǎng)沙建成區(qū)面積突破1000平方公里,，到2035年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2100平方公里。同時(shí),，支持湖南湘江新區(qū),、自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)拓展“飛地”，持續(xù)推進(jìn)湘陰,、九華片區(qū)深度融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,，并推動(dòng)相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施的重構(gòu)等。

　　提案建議，支持長(zhǎng)沙擴(kuò)大行政管理職權(quán),，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一新體制,。按照“責(zé)權(quán)一致，能放盡放”的原則,，深入推動(dòng)“放管服”改革,，讓長(zhǎng)沙先行先試。

　　委員們還從強(qiáng)功能,、強(qiáng)品牌,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技,、強(qiáng)平臺(tái),、強(qiáng)人才六個(gè)主要方面建議，通過(guò)支持長(zhǎng)沙圍繞“三個(gè)高地”建設(shè)“四個(gè)中心”,，升級(jí)“網(wǎng)紅長(zhǎng)沙”,，合力推動(dòng)長(zhǎng)沙“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等舉措，支持長(zhǎng)沙打造國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái),，構(gòu)建區(qū)域功能新優(yōu)勢(shì),，做強(qiáng)省會(huì)示范引領(lǐng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展功能。