長沙晚報全媒體記者 庹新崗 袁云才

　　背景

　　省第十二次黨代會報告首次明確提出“實施強省會戰(zhàn)略”,，省委書記張慶偉在參加長沙市代表團討論時強調(diào),，“長沙市要堅決當好全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭”,。如何理解“強省會戰(zhàn)略”出臺的背景,，怎樣更好地發(fā)揮龍頭作用,？帶著這些問題,，記者日前采訪了長沙理工大學教授,、湖南省綠色經(jīng)濟研究基地首席專家,、湖南省生態(tài)文明研究與促進會副會長兼秘書長劉解龍。

　　“強省會”與“省會強”不一樣

　　記者：“強省會戰(zhàn)略”不僅在省黨代會代表中反響強烈，而且引起社會各界廣泛關注,。請問劉教授,，我省為什么要在這個時候提出這一戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略有何特點,？

　　劉解龍：在我省,，長沙的“龍頭”地位與影響早已讓“省會強”成為公認的事實，但“省會強”與“強省會”是很不一樣的,。任何重大戰(zhàn)略的提出與實施,，都是多種因素共同作用的結(jié)果。今天明確提出“強省會戰(zhàn)略”,，我認為正逢其時,。總體來說,，工業(yè)化與城市化是推動區(qū)域經(jīng)濟,、社會發(fā)展的主要動力，城市發(fā)展所形成的獨特競爭力是不可替代的,。具體而言,，首先是面臨“兩個大局”即中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，新的科技革命產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢迅猛,，不確定因素眾多,，必須常懷遠慮，發(fā)展需要有“長遠戰(zhàn)略謀劃”,；其次是進入新時代,，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，在國家“十四五”規(guī)劃中,，全國范圍的“多極化”發(fā)展格局與勢態(tài)已經(jīng)明確,，各大區(qū)域需要有“區(qū)域戰(zhàn)略升級”；第三是我省發(fā)展到今天的基礎與形勢,，省內(nèi)區(qū)域格局發(fā)生變化,，構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，需要有“戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,；第四是長沙市的地位與影響,，無論是省內(nèi)還是省外都大有提升，需要有“戰(zhàn)略使命提振”等,。而且，在新的發(fā)展階段,，不少省份都明確提出了“強省會戰(zhàn)略”,，并由此打開了新的發(fā)展局面。由此可見,，“強省會戰(zhàn)略”是發(fā)展規(guī)律,、時代特點,、宏觀形勢等諸多戰(zhàn)略性因素綜合作用的產(chǎn)物，是大勢所趨,、是必然要求,、是最佳選擇。

　　從實質(zhì)上講,，“強省會戰(zhàn)略”并不是一項全新的戰(zhàn)略,，而是從戰(zhàn)略角度、戰(zhàn)略層次上,，對現(xiàn)有戰(zhàn)略進行整合與提升,，因此，這一戰(zhàn)略最突出的地方在于它具有戰(zhàn)略集成提升的性質(zhì)與特點,，應當是一個包括總戰(zhàn)略和若干子戰(zhàn)略構(gòu)成的戰(zhàn)略體系,。

　　“三高四新”戰(zhàn)略與強省會戰(zhàn)略高度協(xié)同

　　記者：既然“強省會戰(zhàn)略”是在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下提出的，強調(diào)長沙要當好全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭,，那么,，是否可以說這一戰(zhàn)略就是長沙的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略？

　　劉解龍：我前面所說“強省會戰(zhàn)略”的各種背景,，中心一點是我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段,。因此，“高質(zhì)量”作為一種發(fā)展要求與發(fā)展結(jié)果,，都是“強省會”最核心的內(nèi)容,。但“強省會戰(zhàn)略”顯然是一種包括高質(zhì)量發(fā)展的更加宏大的戰(zhàn)略體系。而且,，高質(zhì)量與強省會,，都不能限于經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面,，而是整體發(fā)展,，是現(xiàn)代化特大型城市（國家中心城市）的發(fā)展，是以“強省會”更好帶動整個省域的發(fā)展,，實現(xiàn)長沙這個“省會龍頭”帶動整條“湖南龍”騰飛,。一方面，高質(zhì)量要作為“強省會戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容,；另一方面,，高質(zhì)量要作為“強省會戰(zhàn)略”的基本要求與主要目標，這樣就能夠相互促進,，以“強省會戰(zhàn)略”促進高質(zhì)量發(fā)展,，打造更好環(huán)境、增添更強動力，以高質(zhì)量發(fā)展支撐“強省會戰(zhàn)略”的實施,，讓戰(zhàn)略更有成效,、更可持續(xù)。

　　記者：去年,，習近平總書記到湖南考察,，賦予湖南“三個高地”戰(zhàn)略定位和“四新”使命任務。請您談談“三高四新”戰(zhàn)略與“強省會戰(zhàn)略”之間具有怎樣的關系,，怎樣處理好這兩個戰(zhàn)略間的關系,？

　　劉解龍：如果說高質(zhì)量發(fā)展是個總體要求，那么“三高四新”戰(zhàn)略就是具體內(nèi)容,，并且能夠在更大范圍上覆蓋“強省會戰(zhàn)略”,。如果我們從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律及其階段性內(nèi)容和特點分析，“三高四新”戰(zhàn)略定位是基于十分深入的規(guī)律認識和極其精準的階段把握而作出的,。比如打造“三個高地”,，就是為湖南經(jīng)濟在工業(yè)化進程中的特定階段作出的高超謀劃。著力打造國家重要先進制造業(yè)高地,，說明要緊緊抓住工業(yè)化的主心骨,，對于歷史上以農(nóng)業(yè)大省著稱的湖南來說，回答了“怎樣才能以正確的產(chǎn)業(yè)引領工業(yè)化”,；著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,，說明“依靠什么力量才能持續(xù)有效地推進工業(yè)化進程”；著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，說明推進工業(yè)化和提高科技創(chuàng)新能力,，都不能視野狹隘、環(huán)境狹小,，只有在更加開放的世界里才能實現(xiàn)現(xiàn)代化,。而擔當“四新”使命，即在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章,，則顯然是依靠“三個高地”實現(xiàn)整體發(fā)展,、系統(tǒng)發(fā)展。

　　因此,，“三高四新”是一個定位科學,、涵蓋全面、內(nèi)容完整,、關系緊密,、邏輯嚴謹,、思想深邃的龐大戰(zhàn)略體系，與“強省會戰(zhàn)略”高度協(xié)同,。由此我認為，“強省會戰(zhàn)略”最重要的使命就是要通過戰(zhàn)略集成將“三高四新”這一龐大戰(zhàn)略體系進一步規(guī)劃好落實好,。

　　如何更好發(fā)揮“龍頭”作用

　　記者：您認為“強省會戰(zhàn)略”怎樣才能得到更好落實,，更好發(fā)揮“龍頭”作用？

　　劉解龍：“強省會戰(zhàn)略”提出后,，全省人民都高度關注,，特別是長沙市各界人士倍感興奮、備受鼓舞,，反響十分強烈,。一方面是因為這一戰(zhàn)略給予了長沙前所未有的更高層次更大使命的明確定位；另一方面是因為今年9月份召開的長沙市第十四次黨代會所提出的發(fā)展戰(zhàn)略,，與“強省會戰(zhàn)略”精神高度一致,。因此，無論是省黨代表,，還是社會的各界人士,，都信心十足地分析了實施“強省會戰(zhàn)略”的必要性與可行性，提出了各種對策建議,，這說明“強省會戰(zhàn)略”不僅具有堅實的基礎和有利的條件,，還擁有強烈的共識和強大的支持。我認為,，更好落實“強省會戰(zhàn)略”,，更好發(fā)揮長沙的“龍頭”作用，概括地說,，就是要將省第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神結(jié)合好,，形成強大的黨總攬全局協(xié)調(diào)各方力量。具體來說,，有幾點特別重要,。

　　一是省會城市“首位度”的內(nèi)涵要豐富提升。從原來意義上的主要講經(jīng)濟內(nèi)容上的首位度,，進一步拓展提升,，將科技創(chuàng)新、人才薈萃,、綠色發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)同、社會和諧,、共同富裕等方面的內(nèi)容納入其中,，瞄準全球影響力,、全國競爭力、區(qū)域引領力,、全省輻射力持續(xù)增強,，制定和實施“強省會戰(zhàn)略”。

　　二是要堅持以強產(chǎn)業(yè),、強創(chuàng)新為主軸主線,。在工業(yè)化進程中，要始終堅持以產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“強省會”的指導思想和發(fā)展方向,，將“闖,、創(chuàng)、干”的勇氣,、行動和成效彰顯其中,。市第十四次黨代會確定的重大舉措，要基于現(xiàn)代科技革命而高質(zhì)量推進,，如實施一批重大先進制造業(yè)項目,、建設一批重大科創(chuàng)平臺、推出一批重大改革開放舉措,、工程機械邁向世界級產(chǎn)業(yè)集群,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車保持領跑態(tài)勢、加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新自主可控能力提升,，“卡脖子”問題得到有效解決，根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化,，推進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,，著力打造國際文化創(chuàng)意中心。

　　三是長株潭一體化發(fā)展的關系要優(yōu)化調(diào)整,。立足“強省會”一個核心,，突出“一體化”“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，落實“十同”要求,，堅持宏觀上抓頂層設計,、中觀上抓“三十大”標志工程、微觀上抓區(qū)縣（市）合作,，三市規(guī)劃全面對接,，三市發(fā)展協(xié)同推進，三市人民共享成果,，特別是要將長沙擁有的多個國家級戰(zhàn)略平臺整合形成集成化力量,，首先當好長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。

　　四是要瞄準“國家中心城市”和“全國重要增長極”目標制定,、實施和評價“強省會戰(zhàn)略”,。在全國已經(jīng)規(guī)劃并形成的“重要增長極”體系中以長江中游城市群為主體的第五增長極,，長沙“強省會戰(zhàn)略”的參照體系、發(fā)展環(huán)境與競爭關系,，都需要重新審視與優(yōu)化定位,。要將周邊城市更好地帶動起來，發(fā)掘以長沙為核心和龍頭的都市圈,、城市群發(fā)展?jié)摿?，形成一體化程度越來越高，與岳陽,、衡陽、益陽關系越來越密切的發(fā)展格局與發(fā)展態(tài)勢,，以此塑造“強省會戰(zhàn)略”時代內(nèi)涵與未來格局,。