長沙市打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的若干思考

胡浪

制造業(yè)是立國之本,、強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力,。去年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時提出,，湖南要著力打造“三個高地”,，踐行“四新”使命。當(dāng)前,，長沙正按照總書記重要指示精神,，錨定新坐標(biāo)、明確新定位,、擔(dān)當(dāng)新使命,，大力推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,。

一,、長沙制造業(yè)發(fā)展基本情況

近年來,，長沙堅持長沙先進(jìn)制造業(yè)取得長足發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，全市形成了工程機械,、食品煙草、汽車及零部件,、新材料,、電子信息五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，工程機械集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出,，先進(jìn)儲能材料集群,、安全可靠計算機及創(chuàng)新應(yīng)用集群在省先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出。從企業(yè)規(guī)?？?，到2020

年底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破3000家,，擁有千億級企業(yè)1家,、百億級制造業(yè)企業(yè)7家、國家級小巨人企業(yè)16家,、全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）14個,、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)16家。從發(fā)展貢獻(xiàn)看,，2020年,，全年全部工業(yè)增加值比上年增長4.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%,；工業(yè)增加值占GDP的比重為28.5%,，較2019年提升0.4個百分點，排名中部省會城市第3（南昌32.8%,、太原28.9%）,、全國省會城市第6,。長沙連續(xù)兩年入選國家工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市,，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗獲國務(wù)院通報表揚。

二,、長沙制造業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠精準(zhǔn)

長沙市委市政府提出國家級園區(qū)“兩主一特”,、省級園區(qū)“一主一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)各園區(qū)合理分工,、突出優(yōu)勢,、錯位發(fā)展，但是園區(qū)之間同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象仍然存在,，特別是工程機械和食品兩大產(chǎn)業(yè),，在所有園區(qū)均有企業(yè)布局。

（二）核心技術(shù)瓶頸有待突破

長沙制造業(yè)整體規(guī)模雖然較大，但大部分企業(yè)依然處于制造業(yè)的低端,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)品偏少,，產(chǎn)業(yè)附加值不高。如工程機械的高端液壓件,、傳動件和控制元件的核心技術(shù)方面尤顯不足,，液壓件技術(shù)等核心技術(shù)長期被德、美,、日等國少數(shù)企業(yè)壟斷,；在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件,、信息安全軟件,、云計算軟件等高端軟件方面仍然存在面臨“卡脖子”問題。

（三）重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加強

長沙國家重大科技創(chuàng)新平臺不夠多,，重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加強,。需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)創(chuàng)新水平，圍繞長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展特

別是高端制造業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵核心技術(shù),，實現(xiàn)一批具有前瞻性和重要影響力的成果轉(zhuǎn)化,。

（四）供應(yīng)鏈安全存在隱憂

當(dāng)前，受國際外貿(mào)形勢和疫情等多個因素影響,，部分產(chǎn)業(yè)鏈的加工原料,、配套產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備等供應(yīng)緊張,。以汽車領(lǐng)域為例,，由于全球晶圓廠產(chǎn)能緊張，特別是“汽車芯片”斷供,，加劇全球恐慌性備貨,，供需矛盾愈加明顯，目前晶圓廠已全線提價30%以上,，嚴(yán)重制約汽車產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)量,。

（五）園區(qū)運營機制不夠靈活

部分園區(qū)行政化趨向明顯，市場服務(wù)意識不強,。園區(qū)改革進(jìn)入深水區(qū),，省級園區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)體制、財稅體制,、財權(quán)支配,、用人機制、人事管理考核機制等方面受各區(qū)縣（市）政府約束較大,。

（六）龍頭企業(yè)帶動作用有待提升

長沙大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)規(guī)模小,、數(shù)量少,，引領(lǐng)和帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用不夠，導(dǎo)致長沙在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少,。具體來看,，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)聚集了四家全球工程機械50強企業(yè)，僅有該產(chǎn)業(yè)有望打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,；而武漢市正在大力培育光電子信息,、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群,。

三,、長沙打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的建議

（一）突出技術(shù)創(chuàng)新能力

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。長沙制造業(yè)在核心技術(shù),、關(guān)鍵零部件,、重大技術(shù)裝備等方面瓶頸短板多。增強長沙制造業(yè)科技創(chuàng)新能力,，要創(chuàng)新主體培育,，集聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮高校,、科研院所,、創(chuàng)新平臺和園區(qū)的資源優(yōu)勢，在先進(jìn)制造領(lǐng)域加快建設(shè)集研發(fā),、服務(wù),、孵化和人才培養(yǎng)為一體的新型研發(fā)機構(gòu)。要加大技術(shù)研發(fā),，突破技術(shù)瓶頸,。堅持依靠科技創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，抓好制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,。要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化,、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在,。推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，要堅持兩手抓,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,，加快制造業(yè)向高端,、智能,、綠色,、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級,，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。要加快處置“僵尸企業(yè)”,，做大做強工程機械,、新材料、電子信息,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等支柱產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源,、節(jié)能環(huán)保,、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能,、機器人、3D打印等未來產(chǎn)業(yè),。

（三）推動深度融合發(fā)展

融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢,，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點是專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)融合并行,，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合推動制造業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性革命,。長沙要以打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地為契機，結(jié)合長沙制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ),，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。運用云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，打造全國性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺,，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。

（四）提升開放協(xié)作水平

世界一流企業(yè)無一不是在全球激烈競爭中通過優(yōu)勝劣汰形成的,。盡管當(dāng)前國際上保護(hù)主義,、單邊主義抬頭，但經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)國際分工協(xié)作是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,。長沙要融入全球制造業(yè)體系,，深度參與“一帶一路”國際合作，推動工程機械,、電子信息、醫(yī)療器械等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向國際市場,。要提升引進(jìn)來走出去成效,，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，吸引更多的外國企業(yè)來長沙發(fā)展,；支持長沙企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資,、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心,、試驗基地、營銷服務(wù)體系等,。進(jìn)一步擴大長沙對外開放水平,，將為長沙制造業(yè)開辟出更為廣闊的發(fā)展空間，讓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子走得更快更好,。