編者按

　　為深入學習宣傳貫徹落實長沙市第十四次黨代會精神,，根據部署,，近日,，市委宣傳部、市社科聯(lián)組織召開了長沙市社科界學習貫徹落實市第十四次黨代會精神專題研討會。會上，來自湖南師范大學,、湖南省社會科學院、新華社中國經濟信息社,、長沙學院,、市社科聯(lián)等單位的專家圍繞黨代會報告重要論述做了主題發(fā)言和理論闡釋。現(xiàn)將發(fā)言陸續(xù)摘要刊發(fā),，敬請垂注,。

　　打造國家綜合交通樞紐中心

　　劉懷德

　　學習貫徹長沙市第十四次黨代會精神，我們要在深入學習領會習近平總書記關于交通強國建設的重要論述的基礎上,，深刻領悟“三新”（即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局）,，緊扣“大交通”和“高質量”兩個關鍵，轉化為具體的規(guī)劃,、項目,。圍繞長沙打造國家綜合交通樞紐中心這個總目標，制定相應的政策,、開發(fā)和標準體系,。

　　第一，創(chuàng)新思維,。在體制機制上,，可借鑒國內外先進做法，加強長株潭都市圈一體化交通建設,。借鑒長三角特別是上海虹橋站的成功經驗,，強化交通樞紐的功能聚合。結合長沙和長株潭的客觀實際，探索出跨行政區(qū)的大都市區(qū)交通樞紐建設新路,。要運用新基建的思維,，大力推進“大智移云物區(qū)”建設。

　　第二,，加強協(xié)調,。要實現(xiàn)交通與經濟、文化,、社會等發(fā)展的協(xié)調,；要強化流的概念、網絡的思維,、平臺的意識,；要強化服務功能，推動數(shù)字信息樞紐,、物流中心,、消費中心，實現(xiàn)交通樞紐與服務樞紐的雙向賦能,；要推進交通與城市的聯(lián)動發(fā)展,，以國家和省發(fā)展規(guī)劃為依據，在大通道,、大樞紐,、大平臺、大功能上綜合用力,；要構建長沙城區(qū)與國內重要城市之間的綜合通道,，尤其做好超級高鐵等新型運輸方式通道的預留。

　　第三,，堅持綠色,。要構建低碳的交通體系，突出軌道交通,、水運,、公共交通等的優(yōu)先地位，完善“3+5”城際鐵路,，提升湘江航道,，優(yōu)化高速公路、京廣鐵路的過境方案,，減少城區(qū)污染排放,。

　　第四，擴大開放,。要以國家戰(zhàn)略性的空間結構為指引,，擴大對外通道,，加強空港海港、空運航運,，實現(xiàn)水陸空鐵一體化,，有效支持湖南與粵港澳、長三角沿海地區(qū)和長江經濟帶的融合發(fā)展,、形成對西南地區(qū)的輻射帶動作用,。

　　第五，保持共享,。要通過低成本,、快速度的交通，把周邊城市緊緊地連接起來,，實現(xiàn)長株潭都市圈半小時,、長株潭“3+5”城市群1小時、省內其他城市中心區(qū)1.5小時,、長江中游城市群2小時,、粵港澳和長三角3小時交通。通過建設長沙西經湘潭北至株洲西的高鐵聯(lián)絡線,，形成長株潭高鐵閉合環(huán)線,，推動長株潭所有高鐵站的銜接。建設長株潭軌道交通線路,，推動株洲,、湘潭主城區(qū)與長沙軌道交通網順暢銜接，實現(xiàn)干線鐵路,、城際鐵路,、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”發(fā)展,。同時,，要提供快交通與慢交通的菜單。

　　第六,，強調安全。長沙地質結構穩(wěn)定,，基本沒有海嘯,、臺風的困擾，自然基礎很好,，又是近海地區(qū),，具備成為國家交通樞紐的底線要求。要摒棄高枕無憂的心理,，面對極端氣候,、網絡安全等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素疊加，加強風險分析、識別,、評估,、應對意識，堅持預防與應急相結合,，增強安全管理能力,。

　　（作者系湖南師范大學副校長,、教授）

　　打造國際文化創(chuàng)意中心

　　賀培育

　　世界“媒體藝術之都”,、“東亞文化之都”是長沙的重要國際名片，推動建設具有世界影響力的國際文化創(chuàng)意中心,，是高質量發(fā)展要求在長沙的具體體現(xiàn),。

　　當前，長沙在國際文創(chuàng)消費總量,、品牌數(shù)量,、知名度和競爭力等方面，都有提升空間,，為此要打造國際文創(chuàng)交流品牌,。一是要充分發(fā)揮湖南文化旅游產業(yè)博覽會、長沙（國際）動漫游戲展以及其他平臺的作用,，推動文創(chuàng)領域的國際合作交流,；二是要積極爭取文旅部等國家部委支持，引進國內外知名文化論壇,、文藝展演落戶長沙,，探索打造國家級文創(chuàng)交流平臺；三是要持續(xù)推進“東亞文化之都”建設,，打造一批精品項目,；四是積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，打造文創(chuàng)產品和服務出口新優(yōu)勢,；五是支持更多國際學生及相關人員來長深造,、旅游、開展文化交流和文化經營活動,。

　　要打造國際文創(chuàng)消費中心,。長沙作為國家文旅消費示范城市、網紅城市,，一是要進一步開放文創(chuàng)消費領域,，依托中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)實施更加開放便利的免稅購物政策，放寬文創(chuàng)產品免稅品種限制,；二是要培育文創(chuàng)消費新業(yè)態(tài)新熱點,，打造國際化文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū),，加快發(fā)展馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園；三是要推動文化和旅游融合發(fā)展,，推進疫情防控常態(tài)化背景下的全域旅游發(fā)展,；四是要推動文創(chuàng)產業(yè)提質升級，提升文創(chuàng)產品國際化水平,，加快打造一批具有國際競爭力的文創(chuàng)產業(yè)集團,，同時放寬文化市場準入，積極引進國際優(yōu)質資本和智力資源,；五是要完善“互聯(lián)網+”文創(chuàng)消費體系,，完善跨境消費服務功能，優(yōu)化服務體驗,，不斷提升長沙的國際知名度,、美譽度。

　　要打造國際文創(chuàng)人才基地,。一是要通過打造國際化的文創(chuàng)人才服務基地,、文創(chuàng)人才創(chuàng)業(yè)基地、文創(chuàng)人才培訓基地等,，整合文化創(chuàng)意產業(yè)的人才資源,、企業(yè)資源，使得文創(chuàng)人才從培訓,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)形成一條完整的人才開發(fā)產業(yè)鏈條。二是要為國際文創(chuàng)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟綠色高速通道,，做好高端文創(chuàng)人才的規(guī)劃配置,、信息平臺的交流共享、核心技術的研發(fā)轉化,、以及重大項目的合作開發(fā),、創(chuàng)新市場的開拓營銷、資本投入的保障支撐,。三是要依托湖南文化創(chuàng)意產業(yè)研究中心成立國際文化創(chuàng)意發(fā)展研究院,，整合智庫資源，開展文創(chuàng)政策的研究,，做好文創(chuàng)產業(yè)國際化發(fā)展的頂層設計,；另一方面，通過項目示范,，引進涉外的文創(chuàng)項目落地長沙，借助成熟的文創(chuàng)資本運作平臺和廣闊市場,，帶動長沙文創(chuàng)產業(yè)國際化發(fā)展,。四是要引進和培育國際化的文創(chuàng)產業(yè)人才,。（作者系湖南省社會科學院副院長）

　　打造國家重要先進制造業(yè)中心

　　萬方明

　　長沙市第十四次黨代會旗幟鮮明地提出打造國家重要先進制造業(yè)中心，這是長沙市委貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神和新發(fā)展理念的重要舉措,，是落實中央和省委精神的具體體現(xiàn),，凸顯出全球視野，彰顯了戰(zhàn)略眼光,。打造國家重要先進制造業(yè)中心,，就是要圍繞“重要”定位，把握“先進”方向,，體現(xiàn)“中心”效應,。

　　一方面要聚焦延鏈補鏈強鏈，做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)集群,。黨代會報告中分別就加速構建產業(yè)集群,、加快發(fā)展數(shù)字經濟、加強培育市場主體做了詳細謀劃,。產業(yè)集群發(fā)展,，不僅要看規(guī)模，更要靠創(chuàng)新,。當前,，我們的一些高端核心零配件仍依賴進口，如挖機需外采美國康明斯發(fā)動機,、德國博世力士樂的馬達,、變速箱、控制系統(tǒng)等核心配件,，產業(yè)基礎再造尤為緊迫,。要通過延鏈補鏈實現(xiàn)由“鏈”成“群”。要依托工業(yè)大數(shù)據提高用戶體驗和引導用戶需求,，實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產業(yè)化，催生新的價值鏈,。比如,，三一、中聯(lián)等企業(yè)通過傳感器實時地傳回在線設備的運行情況,，企業(yè)自身形成了海量的工業(yè)數(shù)據,。如果能整合幾家龍頭企業(yè)的一部分工業(yè)大數(shù)據，定期發(fā)布長沙智能制造產業(yè)指數(shù)或工程機械運行指數(shù),，那么所產生的社會效益將會相當巨大,。

　　另一方面要夯實產業(yè)鏈供應鏈基礎。一是能源,。制造業(yè)是相對的高耗能產業(yè),，比如儲能材料就需要源源不斷的電力維系,。公開數(shù)據顯示，湖南本地一年的煤炭產量是2000萬噸左右,，近兩年湖南省每年只有50萬噸進口煤指標,，且只減不增，每年需要從外省調入6000萬噸至7000萬噸煤炭,，這些因素都影響電煤供應,。二是金融。公開數(shù)據顯示,，長沙智能制造企業(yè)每百元收入中成本高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.09元,，加之近年來原材料價格上漲，中小企業(yè)資金壓力依然存在,。三是品牌,。長沙“工程機械之都”的品牌初具影響，我們有中聯(lián),、三一,、山河等龍頭企業(yè)，但“長沙智造”品牌效應依然有提升空間,。我們要與最優(yōu)者“對標”,、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”,，品牌建設也要如此,。與物聯(lián)網之都——無錫、電子商務之都——杭州,、世界設計之都——柏林相比,，長沙品牌培育還大有潛力，建議實施制造業(yè)品牌提升專項工程,，加強對產品品牌,、企業(yè)品牌、產業(yè)集群區(qū)域品牌,、“長沙智造”公共品牌的培育力度,，以品牌知名度和美譽度提升市場占有率?？傮w來說,，我認為此次市黨代會提出的打造國家重要先進制造中心的目標，令人倍感振奮,，十分期待,。（作者系新華社中國經濟信息社湖南中心副主任）

　　推進城市基層治理現(xiàn)代化 不斷提升人民生活品質

　　屈林巖

　　基層是國家治理的最末端，服務群眾的最前沿?；鶎又卫硎菍崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程,，也是長沙市踐行以人民為中心的發(fā)展思想、著力打造共同富裕先行區(qū)的應有之義,。

　　完善黨全面領導基層治理制度。一要加強黨的基層組織建設,，健全基層治理黨的領導體制,。縱向上全面構建市,、區(qū),、街道、社區(qū),、居民小區(qū)五級聯(lián)動的黨組織體系,，加強街道、社區(qū)黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導,。二要構建黨組織領導,、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的基層管理制度,。三要完善黨建引領的社會參與制度,，搭建區(qū)域化黨建平臺。

　　加強城市基層政權治理能力建設,。一是增強街道行政執(zhí)行能力,，依法賦予街道綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權,；二是增強街道為民服務能力,，將直接面向群眾、街道能夠承接的服務事項依法下放,；三是增強街道議事協(xié)商能力,，完善基層民主協(xié)商制度；四是增強街道應急管理能力,，構建多方參與的社會動員響應體系,，健全基層應急管理組織體系；五是增強街道平安建設能力,。

　　加強“四治結合”,。一要健全基層群眾自治制度。要加強居民委員會規(guī)范化建設,；健全居民自治機制,；增強社區(qū)組織動員能力，加強群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治機制建設,；推進社區(qū)服務標準化,。二要推進基層法治和德治建設。要完善基層公共法律服務體系,；培育踐行社會主義核心價值觀,，健全社區(qū)道德評議機制，加強思想道德建設,；發(fā)展公益慈善事業(yè),，完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新聯(lián)動機制,，完善基層志愿服務制度,，更好滿足群眾需求。三要加強基層智慧治理能力建設,。統(tǒng)籌推進智慧城市,、智慧社區(qū)基礎設施、系統(tǒng)平臺和應用終端建設,。

　　深化和完善黨建引領居民小區(qū)治理,，打通為民服務“最后一百米”。一要夯實黨建引領小區(qū)治理組織基礎,。加強小區(qū)黨的組織建設,，建好建強小區(qū)黨支部，推進物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建,。二要完善黨建引領小區(qū)治理體制機制,。加強街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導，健全在小區(qū)治理中堅持和加強黨的領導的有關制度,，優(yōu)化黨建引領小區(qū)居民自治機制,。三要加強黨建引領小區(qū)治理能力建設。不斷提高小區(qū)自治,、法治,、德治和智慧治理能力。四要培育黨建引領小區(qū)治理品牌項目,。積極培育黨建引領小區(qū)治理品牌項目,，培育小區(qū)書記工作室示范樣板。五要健全黨建引領小區(qū)治理保障體系,。（作者系長沙學院原黨委副書記,、教授）

　　打造現(xiàn)代化城市治理樣板

　　于安全

　　一要堅持和完善人民代表大會制度。堅持人民代表大會制度,，就是要不斷強化《憲法》意識,，維護憲法權威，保證憲法法律在本行政區(qū)域內得到遵守和執(zhí)行，自覺維護國家法治統(tǒng)一,。就是要發(fā)揮人民代表大會制度實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用,，在黨的領導下，不斷擴大人民有序政治參與,，加強人權法治保障,，保證人民依法享有廣泛權利和自由。保證人民的知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,，確保黨和國家在決策、執(zhí)行,、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音,。完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意,、匯集民智的工作機制,，推進人大協(xié)商、立法協(xié)商,，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中,。

　　二要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。應進一步健全制度,、豐富載體,、創(chuàng)新方法，為煥發(fā)我國新型政黨制度優(yōu)勢作出長沙貢獻,。要建立和完善情況通報制度,，從制度上保障和完善民主監(jiān)督，健全相互監(jiān)督特別是中國共產黨自覺接受監(jiān)督,、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制,。要完善會議協(xié)商、約談協(xié)商,、書面協(xié)商等政黨協(xié)商形式,，做到協(xié)商前，黨委和政府有關部門應向民主黨派和無黨派人士通報有關情況,；協(xié)商中應增加討論交流的平臺和機會,，有互動、有商量,；協(xié)商后應對意見和建議認真研究,，及時反饋情況。要建立政協(xié)各專委會同民主黨派聯(lián)系的常態(tài)化機制，完善重點關切問題情況通報會等制度,，通過聯(lián)合調研,、共同舉辦協(xié)商活動等方式，發(fā)揮好民主黨派作用,。

　　三要大力發(fā)展基層民主,。從城市治理看，長沙正在經歷由特大城市向超大城市的跨越,，現(xiàn)代化治理體系和治理能力有待進一步提升,。為此，我們必須與最優(yōu)者“對標”,、與最強者“比拼”,、與最快者“賽跑”，更加重視激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力,。要完成這一目標任務,，就必須團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的要素,，“畫出最大同心圓”,，為長沙發(fā)展提供源源不斷的動力和活力，大力加強基層民主是可靠的現(xiàn)實途徑,。要不斷擴大公民有序政治參與,，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用,，做好各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作,。強化工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用,，激發(fā)廣大基層干部群眾的主人翁意識，把人民當家作主具體地,、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來,，具體地,、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特聘研究員）

　　推進共同富裕 盡顯長沙擔當

　　姚建剛

　　共同富裕是幾千年來中國人民最樸實的夢想與追求,。學習貫徹市第十四次黨代會精神,，著眼長沙致力共同富裕先行區(qū)建設，在此談幾點思考：

　　一,、共同富裕重在富裕,，發(fā)展仍為第一要務,。只有在生產力得到大力發(fā)展的社會主義國家，才有實現(xiàn)共同富裕的基礎,。長沙要打造共同富裕先行區(qū),，必須堅定不移地堅持高質量發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務,。要加快先進制造業(yè)發(fā)展,，加快形成“1+2+N”的發(fā)展格局。要推動科技創(chuàng)新,，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,。要深度融入“一帶一路”、長江經濟帶,、粵港澳大灣區(qū)建設,，著力打造內陸地區(qū)改革開放高地。

　　二,、共同富裕貴在共同,，統(tǒng)籌兼顧仍為第一方略。市黨代會報告指出,，“加快群體共富、城鄉(xiāng)共富,、區(qū)域共富,、物質精神共富?！薄八膫€共富”實為共同富裕的深刻內涵,。要圍繞“一老一小”，幫扶弱勢群體,。,。要推進城鄉(xiāng)共富，緊盯農業(yè)農村,，助力鄉(xiāng)村振興,。要重點關注農村教育、醫(yī)療,、文化與城市的差距,，推進公平、共享,、便捷的基本公共服務體系建設,。要加大農村基礎設施建設和環(huán)境保護力度。要推進區(qū)域共富,，不忘老少邊窮,，謀劃特色發(fā)展,。要推進物質精神共富，共建精神家園,。要深入挖掘長沙厚重的歷史文化底蘊,，保護好歷史遺址、文化古跡,，讓城市留住記憶,；要保護好民俗風情、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn),，讓歷史記住鄉(xiāng)愁,；要講好紅色故事，傳承革命精神,，讓紅色基因代代相傳,。要大力弘揚雷鋒精神，建設“好人之城”“志愿者之城”,，爭創(chuàng)全國文明典范城市,。要大力繁榮文化藝術，多出精品力作,，持續(xù)放大世界“媒體藝術之都”,、“東亞文化之都”的品牌效應，讓精神生活成為長沙人的最大幸福源泉,。

　　三,、共同富裕難在先行，民生實事仍為第一菜單,。長沙打造共同富裕先行區(qū),，要建立科學的公共政策體系和財政收入分配機制，把蛋糕分好,，形成人人享有的合理分配格局,。要始終把民生實事擺在公共支出的首位，以更大的力度,、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感,。當前，長沙應緊緊盯住群眾高度關注的學位,、床位,、車位、廁位,、梯位等“五位”,，切實解決群眾就學難、就醫(yī)難等反映強烈的問題,。各級黨委政府一定要把民生實事作為作決策,、議工作,、保支出的第一菜單，把群眾滿不滿意,、認不認可作為評價我們工作的第一標準,。（作者系長沙市社科聯(lián)黨組書記）