編者按

　　9月22日,，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十四次代表大會(huì)在長(zhǎng)沙人民會(huì)堂隆重開幕,。吳桂英同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《牢記殷切囑托 勇?lián)鷷r(shí)代使命 全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙》的報(bào)告。報(bào)告全面總結(jié)了過去五年全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),，提出了未來五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo),，對(duì)下一步工作作出了全面部署。為推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí),，本報(bào)今起推出“全面建設(shè)以‘三高四新’為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙——學(xué)習(xí)貫徹市第十四次黨代會(huì)精神大家談”欄目,，敬請(qǐng)垂注！

　　陳果

　　中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十四次代表大會(huì)是總結(jié)過去,、研判現(xiàn)在,、謀劃未來的一次大會(huì),。大會(huì)全面總結(jié)了市第十三次黨代會(huì)以來的工作,，提出了未來五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，對(duì)下一步工作作出了全面部署,。本次黨代會(huì),，市委報(bào)告按照“具體—抽象—再具體”的思路來謀篇布局。第一部分內(nèi)容聚焦過去五年的工作和歷史性成就,；第二部分從具體中抽象提煉出我們未來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),；第三部分，報(bào)告提出了謀劃今后工作的基本方略和具體目標(biāo),，明確了九大重點(diǎn)任務(wù),；第四部分對(duì)黨的建設(shè)提出要求，為現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,?？傮w來看，報(bào)告呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn),。

　　一,、立足關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把握發(fā)展方位

　　市第十三次黨代會(huì)以來的五年,，大事多,、喜事多、難事多，極不尋常,。我們深切感受了慶祝改革開放40周年,、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的歡欣鼓舞,，親身經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，全力應(yīng)對(duì)了百年不遇特大洪水,、突如其來新冠肺炎疫情等等重大考驗(yàn)。五年來,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，開拓創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)作為，高水平全面建成小康社會(huì),，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，深刻總結(jié)過去五年來的奮斗歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部群眾凝心聚力，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義,。從本次黨代會(huì)報(bào)告可以看出,，五年來，長(zhǎng)沙在綜合實(shí)力,、民生福祉,、城市品質(zhì)、文化名城,、民主法治,、黨的建設(shè)等方面，成果豐碩,。

　　從實(shí)力上看,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%；A股上市公司新增29家,，總數(shù)達(dá)74家,，增量和總量均居中部第一；獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市,，躋身“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市等,。從民生上看,，全市每年新增財(cái)力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5萬元,；創(chuàng)造“房住不炒”的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”,，連續(xù)十三年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市等。從品質(zhì)上看,，長(zhǎng)沙市建成區(qū)面積相較五年之前新增近200平方公里,；城市基礎(chǔ)配套更趨完善，電網(wǎng)進(jìn)入“特高壓時(shí)代”,，地鐵駛?cè)搿熬W(wǎng)絡(luò)化時(shí)代”,，機(jī)場(chǎng)邁進(jìn)“雙跑道雙航站樓時(shí)代”，高鐵迎來“雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代”,，“米”字交會(huì)加快實(shí)現(xiàn),；“四精五有”品質(zhì)城市建設(shè)不斷推進(jìn)，城市有機(jī)更新彰顯了“老長(zhǎng)沙”底蘊(yùn),，湘江兩岸亮化提升了“夜長(zhǎng)沙”氣質(zhì),，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)金中心樹起了“新長(zhǎng)沙”地標(biāo),。從文化上看,， “中國(guó)好人榜”入選人數(shù)居全國(guó)省會(huì)城市首位，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市,；入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市,；加入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為世界“媒體藝術(shù)之都”,。從法治上看,，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”；先后獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市,、社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”,。從黨的建設(shè)上看,，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，出臺(tái)政治建設(shè)十條措施,，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)上,；統(tǒng)籌推進(jìn)城市,、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、國(guó)企,、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，榮獲“全國(guó)城市基層黨建示范市”稱號(hào),；以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì),，查處一批重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固,。這些成績(jī)的取得,，都為長(zhǎng)沙未來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二,、聚焦“三高四新”,，體現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)

　　本次大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾,，牢記殷切囑托,，勇?lián)鷷r(shí)代使命，全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙,！筆者認(rèn)為,，可用三個(gè)字對(duì)大會(huì)的主題作簡(jiǎn)要概括，這就是“旗”“標(biāo)”“心”,?！捌臁奔雌鞄茫褪歉吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),；“標(biāo)”即目標(biāo)，就是“勇?lián)鷷r(shí)代使命”“全面建設(shè)以‘三高四新’為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙”,；“心”即“牢記殷切囑托”,，不忘初心。

　　2020年9月16日到18日,，習(xí)近平總書記在湖南考察,，深入長(zhǎng)沙調(diào)研，作出了打造“三個(gè)高地”,、踐行“四新”使命,、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的重要指示。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市,，勇?lián)厝?，?dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū),，一步一個(gè)腳印推動(dòng)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神在長(zhǎng)沙落地生根,、開花結(jié)果，奮力向黨和人民交上了一份優(yōu)異答卷,。

　　一年來的成果催人奮進(jìn),，未來的發(fā)展任重道遠(yuǎn),。黨代會(huì)報(bào)告中，明確長(zhǎng)沙未來發(fā)展要落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù),，必須緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略展開,。比如筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,；推動(dòng)科技自立自強(qiáng),，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地；服務(wù)新發(fā)展格局,，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,；引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，著力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,；提升“五區(qū)”功能品質(zhì),，著力打造國(guó)家中心城市新支撐等。這都是站在新的更高的起點(diǎn),，在“三高四新”的引領(lǐng)下,，緊扣重點(diǎn)任務(wù)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的新舉措,、新部署,。

　　三、堅(jiān)持以人民為中心,，踐行初心使命

　　本次黨代會(huì)報(bào)告最大的特點(diǎn),，就是在堅(jiān)持一脈相承且注重連續(xù)性的基礎(chǔ)上，基于對(duì)過去的成就,、目前發(fā)展態(tài)勢(shì),、未來發(fā)展新定位做出的科學(xué)研判。而未來五年發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，其實(shí)就是圍繞這一特點(diǎn)展開的,，是對(duì)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之,，本次黨代會(huì)報(bào)告的重點(diǎn),，是聚焦到“定位、定標(biāo),、定向、定法”上來,。定位,，講的是目前我們處于國(guó)際國(guó)內(nèi)什么樣的新方位。所有的新舉措,、新實(shí)踐和新要求等,，都是立足于且依據(jù)這一新的歷史方位而得以立論的,。定標(biāo)，講的是在什么樣的歷史方位,、歷史起點(diǎn)上,，承擔(dān)起什么樣的歷史使命。這個(gè)歷史使命,，就是本次報(bào)告所講的奮斗目標(biāo)：以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，創(chuàng)建國(guó)家中心城市加快推進(jìn)，打造“四個(gè)中心”取得明顯成效,，長(zhǎng)沙在長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè),、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用更加凸顯,，全球影響力,、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域引領(lǐng)力,、全省輻射力持續(xù)增強(qiáng),。定向，講的是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙的行動(dòng)指南,。定法,，講的是戰(zhàn)略安排、基本方略和工作部署,。這四個(gè)重點(diǎn),，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑,，從發(fā)展理念到歷史使命,，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，全方位涵蓋,。

　　所有這些舉措和安排,，歸根結(jié)底都是為了不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感,、安全感,。所以，本次黨代會(huì)報(bào)告特別提出,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，著力打造共同富裕先行區(qū)。把促進(jìn)全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),，加快群體共富,、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富,、物質(zhì)精神共富,。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平，著重保護(hù)勞動(dòng)所得,，完善要素參與分配政策制度,，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入分配差距,，做大中等收入群體,。

　　報(bào)告還提出加快實(shí)施“十個(gè)重大民生項(xiàng)目”，提升城市發(fā)展的民生溫度,。深入推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略,，實(shí)施全民教育質(zhì)量和水平提升行動(dòng)，深化義務(wù)教育“雙減”,、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等改革,，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展,、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)量提質(zhì)高等教育,，努力讓每一個(gè)孩子都能好上學(xué),、上好學(xué)。這些無不時(shí)刻體現(xiàn)著“江山就是人民,、人民就是江山”的本質(zhì)要求,。

　　新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步,，我們就是要按照市第十四次黨代會(huì)提出的新要求和新部署,，牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命,，堅(jiān)持為人民辦實(shí)事謀幸福,，不斷推進(jìn)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章,。（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心長(zhǎng)沙市基地研究員,、中共長(zhǎng)沙市委黨校副教授）