【背景】

　　日前,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)刻,，黨中央再提“大興調(diào)查研究”,，這有何深意？結(jié)合長沙實(shí)踐,，如何大興調(diào)查研究,？就此，本報(bào)邀請長沙市委黨史研究室主任李衛(wèi)政進(jìn)行解讀,。

【專家名片】

　　李衛(wèi)政,，長沙市委黨史研究室主任、湖南省毛澤東思想研究會(huì)常務(wù)理事,，長沙市委理論宣講專家團(tuán)成員,，長沙社科智庫中共黨史、哲學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)銜專家,。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹泄颤h史,、意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值理論,、傳統(tǒng)文化和思想政治工作,。

　　再提“大興調(diào)查研究”有何深意

　　記者：我們知道，習(xí)近平總書記一直高度重視調(diào)查研究,，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。國務(wù)院總理李強(qiáng)出席十四屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)表示，“坐在辦公室碰到的都是問題,，深入基層看到的全是辦法”,。請您簡要談一談《工作方案》的背景，您認(rèn)為有何深意,，它的必要性,、緊迫性和重要性體現(xiàn)在哪里？

　　李衛(wèi)政：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究,，這是破解改革發(fā)展難題的需要，也是新時(shí)代新形勢的呼喚,，彰顯的是調(diào)查研究這個(gè)我們黨的傳家寶所蘊(yùn)含的真理力量和時(shí)代價(jià)值,，有著深刻的時(shí)代意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一,，是堅(jiān)持和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求,。調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨人的傳家寶，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和思想方法的一部分,，這一方法得到了從毛澤東同志到習(xí)近平總書記幾代領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐和發(fā)揚(yáng),。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作,，強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”“調(diào)查研究要經(jīng)常化”“既要‘身入’基層,，更要‘心到’基層”,，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循,。

　　第二,，是應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前,，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇,、新的戰(zhàn)略任務(wù),、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境,。從國際上看,，逆全球化思潮抬頭,，保護(hù)主義、單邊主義逐漸增加,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,，加劇了地緣政治摩擦和沖突，全球進(jìn)入了一個(gè)新的動(dòng)蕩時(shí)期,，不確定,、難預(yù)料因素增多，同時(shí),，我國內(nèi)部也面臨著不少深層次的矛盾和問題,，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,。這些困難、問題和矛盾躲不開,、繞不過,，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑,。

　　第三,，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù),，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。要在高質(zhì)量發(fā)展之路上攻堅(jiān)克難,、勇攀高峰,，離不開以調(diào)查研究 “沉”下來發(fā)現(xiàn)問題、破解難題,，把情況搞清,、把問題摸透、把癥結(jié)找準(zhǔn),；離不開以調(diào)查研究聚焦人民群眾的急難愁盼問題,，“謀”出思路、做實(shí)方案,，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體舉措,；離不開以調(diào)查研究出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,，推進(jìn)工作落實(shí)落地落細(xì)。

　　黨史上調(diào)查研究的典范

　　記者：您剛才提到調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,?？煞裾埬唵问崂碚{(diào)查研究在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮的作用,？

　　李衛(wèi)政：調(diào)查研究貫穿我們黨各個(gè)歷史時(shí)期。新民主主義革命時(shí)期,，我們黨遇到的最大難題是革命道路的探索問題,。針對農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到底是“糟得很”還是“好得很”、“紅旗到底能打多久”等問題,，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是精神,，通過近20年深入細(xì)致、全面系統(tǒng)的調(diào)查研究和艱辛探索,，撰寫了一系列的調(diào)查報(bào)告和理論著作,，如《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》《星星之火，可以燎原》等等,，并以此指導(dǎo)中國革命,，探索出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)這一被實(shí)踐證明中國革命唯一正確的道路,?？梢哉f，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期,，正是由于以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人使用好了調(diào)查研究這一有力武器,，最終創(chuàng)造性地確立了實(shí)事求是的思想路線，使得馬克思主義真正同中國國情相結(jié)合,，我們黨也才能真正擔(dān)負(fù)起民族獨(dú)立解放的歷史重任,。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，圍繞“如何在中國這樣一個(gè)貧窮落后,、人口眾多,、情況十分特殊的東方大國建設(shè)社會(huì)主義”課題，全黨進(jìn)行了眾多影響深遠(yuǎn)的調(diào)查研究,。其中最具有代表性的是為開好中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì),，探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路而進(jìn)行的。1955年12月毛澤東離開北京到河北,、河南,、湖北、湖南,，其間同省委書記,、縣委書記座談，了解情況,，進(jìn)行調(diào)查研究,。1956年2月14日到4月24日，毛澤東又到南昌,、杭州,、上海,、南京、天津等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,。4月25日,，毛澤東主持中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》的講話,。這次調(diào)查研究,，為探索中國自己的社會(huì)主義建設(shè)道路，也為開好黨的八大提供了指導(dǎo)思想,，成為探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路的良好開端,。

　　改革開放是決定中國命運(yùn)的一招，同樣離不開調(diào)查研究,。從1977年下半年起,，中央廣泛派團(tuán)出國考察。其中最為重要的是黨的十一屆三中全會(huì)召開前的五路深入調(diào)研考察,，特別是時(shí)任國務(wù)院副總理谷牧同志率團(tuán)考察西歐五國（法國,、聯(lián)邦德國、瑞士,、丹麥和比利時(shí)），影響更是重大——體現(xiàn)在1978年的國務(wù)院務(wù)虛會(huì)專門聽取了考察團(tuán)的匯報(bào),，并對中央和國務(wù)院決策層產(chǎn)生了重要影響,，為1978年12月成功召開黨的十一屆三中全會(huì)，作出改革開放的偉大決策起到不可估量的作用,。

　　練好基本功,，做到“四實(shí)”“四要”

　　記者：現(xiàn)在，長沙正全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，奮力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,。您認(rèn)為，我們該如何賡續(xù)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),？結(jié)合《工作方案》明確的12個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,，您認(rèn)為在長沙大興調(diào)查研究，突破口或者重點(diǎn),、關(guān)鍵領(lǐng)域有哪些,？

　　李衛(wèi)政：鑒往知來，我們得出歷史經(jīng)驗(yàn)：什么時(shí)候全黨上下重視調(diào)查研究,，工作指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際,，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽略調(diào)查研究,，就會(huì)導(dǎo)致主觀和客觀相脫離,，造成工作中的失誤,，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。要繼承和用好這一傳家寶,，我認(rèn)為要做到四個(gè)“實(shí)”,，就是要撲下身子探實(shí)情，以民為師求實(shí)話,，直面問題出實(shí)招,，博采眾長制實(shí)策。具體來講,，要在這樣幾個(gè)方面下功夫,、求突破。

　　一,、方法要?jiǎng)?chuàng)新,。也就是要不斷創(chuàng)新方式方法。既要把老辦法用好用活,，又要跟上“新形勢”創(chuàng)造新辦法,。長期以來，我們在實(shí)踐中形成了許多行之有效的調(diào)研方法,，如走訪,、蹲點(diǎn)、開調(diào)查會(huì)等,。這些傳統(tǒng)調(diào)研方法感受直接,、體會(huì)深刻，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持,。同時(shí),，也要順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，積極使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,、大數(shù)據(jù)調(diào)查等新的手段和方法,，不斷提高調(diào)研效率和質(zhì)量。把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來,，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查,、定性分析和定量分析結(jié)合起來，對現(xiàn)實(shí)情況的把握才會(huì)更客觀,、更全面,、更深入。

　　二,、問題要找準(zhǔn),。也就是說，我們的調(diào)研是“奔著問題”去的,。要真找問題,，找真問題,。中央提出了12個(gè)方面的問題，每一個(gè)問題都是切中要害,、關(guān)系民生,、影響深遠(yuǎn)，都是迫切需要解決的問題,。結(jié)合我們長沙的實(shí)際,，我想是不是有這樣幾個(gè)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是怎么樣通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,、推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè),、打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境等舉措來加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；二是怎么樣通過辦好人民滿意的教育,、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等來扎實(shí)做好教育科技人才工作；三是怎么樣通過提升“強(qiáng)省會(huì)”帶動(dòng)力,、推動(dòng)長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展,、主動(dòng)融入服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等來大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是怎么樣通過優(yōu)化城市功能布局,、打造鄉(xiāng)村振興示范市,、推進(jìn)城市品質(zhì)升級等舉措來全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)；五是怎么樣通過壯大主流思想輿論,、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、爭創(chuàng)全國文明典范城市,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等來抓好宣傳思想文化工作和文化建設(shè),；六是怎么樣通過大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全社會(huì)保障體系,、提升公共服務(wù)水平,、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等舉措來不斷提高人民生活品質(zhì)；七是怎么樣通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè),、夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ),、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推進(jìn)清廉長沙建設(shè)等推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

　　三,、成果要轉(zhuǎn)化。發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,、推動(dòng)發(fā)展是調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。通過調(diào)查研究掌握了實(shí)情，找到了問題的癥結(jié),，就要進(jìn)行深刻的思考,、科學(xué)的分析，搞清楚“為什么”“怎么辦”,。也就是要在發(fā)現(xiàn)總結(jié)歸納其中的規(guī)律性,、本質(zhì)性東西后，找到破解難題的辦法和路徑,，并且要把它轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)全局的方針政策,、推動(dòng)發(fā)展的舉措辦法、落實(shí)行動(dòng)的決策部署,，要使調(diào)查研究,、科學(xué)決策、貫徹落實(shí)各環(huán)節(jié)有序?qū)悠饋?。要?jiān)決避免調(diào)研成果“寫在紙上”“掛在墻上”,，或者用文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

　　四,、作風(fēng)要過硬,。“坐在辦公室都是問題,，下去調(diào)研全是辦法”,。調(diào)查研究一定要走“深”走“實(shí)”，要經(jīng)?！跋埋R探花”,，切忌“走馬觀花”，真正做到從群眾中來,、到群眾中去,，傾聽群眾呼聲，向群眾學(xué)習(xí),。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),，怎么樣做到扎扎實(shí)實(shí)地搞調(diào)研、認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問題,？怎么樣防止搞“盆景式”調(diào)研,、“走秀式”調(diào)研，甚至搞“旅游式”調(diào)研,？這都是落實(shí)《工作方案》需要注意的,。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，最終還雙腳“踩空”,、頭腦“發(fā)空”,、問題“抓空”，什么問題也沒有解決,，還給基層增加負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致基層叫苦不迭。這些都要有嚴(yán)格的紀(jì)律要求和具體的措施來克服,。