魯浪浪

　　黨的二十屆三中全會(huì)明確提出：“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,?！焙暇珳?zhǔn)施策，靶向發(fā)力,，制定《湖南省“兩業(yè)融合共進(jìn)”行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,，推出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策舉措。作為省會(huì)城市,，長(zhǎng)沙堅(jiān)決當(dāng)好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行者和“領(lǐng)頭雁”,，發(fā)布了相關(guān)三年行動(dòng)計(jì)劃，縱深推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全力破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)難題,，更好賦能“三高四新”美好藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)和全球研發(fā)中心城市建設(shè)。

　　一,、重點(diǎn)領(lǐng)域在園區(qū)

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形態(tài),，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。堅(jiān)持園區(qū)一盤棋發(fā)展理念,，提升園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí),，實(shí)施園區(qū)整體賦能增效行動(dòng)，形成園區(qū)引領(lǐng)支撐區(qū)域工業(yè)化,、城市化,、現(xiàn)代化建設(shè)的以點(diǎn)帶面繁榮格局。

　　一是梯次配置國(guó)家省市園區(qū),。構(gòu)建獨(dú)具特色的多級(jí)聯(lián)動(dòng),、梯次發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)體系，對(duì)標(biāo)對(duì)表分層次編制國(guó)家,、省,、市園區(qū)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套,、產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備等任務(wù)清單，加快5G應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,、高科技園,、視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè),，推進(jìn)“科技+文化”創(chuàng)新工程,、“智賦萬企”工程、標(biāo)桿企業(yè)工程,，闖出一條國(guó)家樣板示范,、省級(jí)推廣應(yīng)用、市區(qū)級(jí)特色培育的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子,，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　二是聚焦戰(zhàn)略性項(xiàng)目。依托園區(qū)打造智能工廠,、智能車間,、數(shù)字化產(chǎn)線和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,，加大自動(dòng)化設(shè)備安裝生產(chǎn)線和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入,，以園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加速跑點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　三是推進(jìn)集聚化發(fā)展,。建設(shè)主機(jī)園區(qū),、關(guān)鍵零部件中心和國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)為核心的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，聯(lián)合共建總部園區(qū)基地,、園區(qū)規(guī)?；咒N中心，以園區(qū)鏈群空間集聚度提升產(chǎn)業(yè)顯示度,，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集群化,、高端化發(fā)展,。

　　二、創(chuàng)新載體在平臺(tái)

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈布局?jǐn)?shù)字鏈，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化,、智能化平臺(tái),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如虎添翼,。

　　一是打造高能級(jí)數(shù)智創(chuàng)新平臺(tái),。錨定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn),，依托岳麓山實(shí)驗(yàn)室,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實(shí)驗(yàn)室,、芙蓉實(shí)驗(yàn)室“四大實(shí)驗(yàn)室”和國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心,、大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)、力能實(shí)驗(yàn)裝置,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置“四個(gè)重大科學(xué)裝置”,，大力推進(jìn)“4+4科創(chuàng)工程”在長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)智平臺(tái)升級(jí)改造,，以數(shù)字滲透,、數(shù)智集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　二是加強(qiáng)平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè),。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鏈頭企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái),，構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)戰(zhàn)略的新型商業(yè)模式，創(chuàng)設(shè)平臺(tái)核心技術(shù)與價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用場(chǎng)景,，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè),、上下游產(chǎn)業(yè)鏈互融互通、數(shù)字共享,、協(xié)同共用的平臺(tái)生態(tài),，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　三是培育平臺(tái)應(yīng)用能級(jí)企業(yè),。依托平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,，立足經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)和支持鏈頭企業(yè)與高?？蒲性核?、上下游企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,、數(shù)智技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟，促進(jìn)特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)品牌嵌入制造業(yè)生產(chǎn)體系,，形成平臺(tái)開放能級(jí),、創(chuàng)新能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升格局,。

　　三,、融合關(guān)鍵在制造業(yè)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)騰飛的翅膀，因此要增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展效能,，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合質(zhì)效,，以《行動(dòng)方案》為根本遵循，推進(jìn)“兩業(yè)”技術(shù)嵌入,、要素耦合,、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和市場(chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸,、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)適配,、供應(yīng)鏈安全可靠、價(jià)值鏈高端躍升,。

　　一是加快“嵌入式”融合，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型,。將數(shù)智化融入制造業(yè)全流程,，推動(dòng)人工智能升級(jí)制造業(yè)、軟件信息技術(shù)賦能制造業(yè),、研發(fā)創(chuàng)新支撐制造業(yè),、綠色低碳貫通制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變,，加大湖南“制造+智造”耦合效應(yīng),。

　　二是實(shí)施“強(qiáng)鏈?zhǔn)健比诤希瑒?chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài),。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài),，以長(zhǎng)沙“4+4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育需求為基點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造和集成式服務(wù),、汽車制造和全流程服務(wù)融合發(fā)展,、生物醫(yī)藥和健康服務(wù)、新材料產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)服務(wù)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)單純的產(chǎn)品制造商向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供商轉(zhuǎn)型,。

　　三是拓展“延伸式”融合，衍生產(chǎn)業(yè)新空間,。延伸拓展價(jià)值鏈上下游兩端新業(yè)態(tài)新模式,，推進(jìn)現(xiàn)代物流,、新型消費(fèi)與制造業(yè)、文化旅游與傳統(tǒng)特色工業(yè)資源,、文化創(chuàng)意與制造業(yè)融合,，實(shí)現(xiàn)制造與應(yīng)用雙促進(jìn)，讓湖南制造釋放強(qiáng)勁新動(dòng)能,。

　　四,、協(xié)同保障在機(jī)制

　　推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè),、高校,、科研院所等主體積極廣泛參與，需要配套體制機(jī)制和相應(yīng)人財(cái)物資源要素加以保障,，為呵護(hù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)高效,、融合發(fā)展提供溫床。

　　一是健全融合發(fā)展機(jī)制,，強(qiáng)化組織保障,。整合政府職能機(jī)構(gòu)，建立政府,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、其他產(chǎn)業(yè)的“三位一體”聯(lián)合機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，弱化行政指令,，健全政企圓桌會(huì)議、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,、聯(lián)席會(huì)議等長(zhǎng)效機(jī)制,，優(yōu)化跨部門融合推進(jìn)機(jī)制，聚合發(fā)展合力,。

　　二是聚焦人才支撐,，強(qiáng)化智慧保障。建立跨界復(fù)合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才資源庫(kù),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體,、人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，執(zhí)行“聚天下英才而用之”人才方針,，吸引全球高端研發(fā)人才,、挖掘全國(guó)優(yōu)秀科技人才、培育本土創(chuàng)新拔尖人才的科創(chuàng)人才格局,，集聚不同思想,、技術(shù)、行業(yè)碰撞融創(chuàng)，筑牢長(zhǎng)沙新質(zhì)發(fā)展的人才根基,。

　　三是圍繞土地,、金融、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源,，強(qiáng)化要素保障,。保護(hù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地,；促進(jìn)開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的融資渠道和融資工具,；完善數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全交易治理,，培育符合產(chǎn)業(yè)需求的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)商,；制定制造業(yè)企業(yè)分離和服務(wù)外包、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)兩業(yè)融合協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系,。

　　[作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心長(zhǎng)沙市基地特約研究員、長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師,，本文為2024年度長(zhǎng)沙市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“跨界融合視角下長(zhǎng)沙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（2024CSSKKT257）研究成果]