為深入貫徹落實省委、省政府推進長株潭一體化發(fā)展的決策部署,，加快建設(shè)湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)（以下簡稱“九華新片區(qū)”），經(jīng)湘江新區(qū)管委會,、湘潭市人民政府,、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會協(xié)商一致，特簽訂本戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書,。

　　一,、合作意義

　　充分發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，推進區(qū)域改革創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏,、城市共建共享，加快融合發(fā)展,，是全面貫徹落實黨中央決策部署和省委“三高四新”戰(zhàn)略部署的重要舉措,，是實施《國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持湘江新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的具體實踐，對于推進長江中游城市群發(fā)展及長株潭一體化,，加快區(qū)域合作,、增強區(qū)域競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。

　　二,、合作原則

　　統(tǒng)籌融合,，共商共建。按照“一共享五統(tǒng)籌一統(tǒng)一”的總體要求,，推進湘潭經(jīng)開區(qū)全面融入湘江新區(qū)發(fā)展,，實現(xiàn)合作共贏。

　　政府引導(dǎo),，市場運作,。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化規(guī)劃引領(lǐng),、生態(tài)管控,、設(shè)施配套，積極引進社會資本參與九華新片區(qū)建設(shè)發(fā)展,。

　　產(chǎn)城融合,，品質(zhì)優(yōu)先。將城市品質(zhì)擺在突出位置,，切實提高規(guī)劃建設(shè)水平,，強化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿,。

　　改革創(chuàng)新,，持續(xù)發(fā)展。在跨行政區(qū),、無隸屬關(guān)系框架下,，探索推進一體化發(fā)展體制機制；嚴(yán)守地方債務(wù)風(fēng)險安全底線,，走可持續(xù)發(fā)展道路,。

　　三、合作目標(biāo)

　　圍繞推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,、加快長株潭都市圈建設(shè),、打造全國重要增長極的總體要求,，將九華新片區(qū)合作建設(shè)成為長株潭融城發(fā)展先行區(qū)、山水洲城宜居新典范,、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一體化制度創(chuàng)新試驗田,，為湖南湘江新區(qū)當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化新湖南排頭兵提供強勁動能,。通過2-3年時間，實現(xiàn)九華新片區(qū)與大王山片區(qū)的土地級差和房價級差基本消除,。

　　四,、合作內(nèi)容

　　（一）共推兩區(qū)統(tǒng)融發(fā)展。充分發(fā)揮新區(qū)戰(zhàn)略平臺作用,，按照共享政策,、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)籌項目準(zhǔn)入,、統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌要素保障和政策支持,、統(tǒng)籌考核評價的基本思路,，積極助推湘潭經(jīng)開區(qū)加快融城步伐。加速推進長株潭城際軌道西環(huán)線等重大融城通道建設(shè),，啟動白云路,、通航機場等項目前期研究工作，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。按照“一張圖”管控要求,，編制湖南湘江新區(qū)（含九華新片區(qū)）國土規(guī)劃大綱，實現(xiàn)湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū)規(guī)劃體系對接融合,。將新區(qū)普惠性支持政策向湘潭經(jīng)開區(qū)拓展適用,，形成疊加效應(yīng)賦能九華新片區(qū)加快發(fā)展。

　　（二）共建先行引爆片區(qū),。堅持以點帶面,、以軸串片、分期推進,，以“兩軸兩片”（湘江發(fā)展軸,、長潭西發(fā)展軸、興隆湖片,、湘潭高鐵北站片）為重點,，先期選取興隆湖片區(qū)（規(guī)劃面積11平方公里）和湘潭高鐵北站片區(qū)作為引爆區(qū)，共同組建平臺公司加快開發(fā)建設(shè),，攜手打造高端濱水城市建設(shè)范例和新興產(chǎn)業(yè)增長極,，在長株潭一體化大局中率先實現(xiàn)長潭融合發(fā)展,。同時，深化湘潭高鐵北站片區(qū)選址范圍,、合作模式等研究,，爭取形成具體方案加快建設(shè)。

　　（三）共建首開啟動片區(qū),。秉承產(chǎn)城融合,、國際品質(zhì)、低碳智慧的基本理念,，綜合考慮基礎(chǔ)配套,、區(qū)位條件等因素，以興隆湖濱江區(qū)域（規(guī)劃面積約1702畝）和湘潭高鐵北站以南區(qū)域（約880畝）及黃家灣部分區(qū)域（按市場化原則招拍掛拿地,，根據(jù)雙方約定的土地增值部分進入資金池用于九華新片區(qū)的滾動開發(fā)）,，作為首開區(qū)率先啟動，規(guī)劃建設(shè)智能制造總部,、青年創(chuàng)業(yè)基地,、品質(zhì)生活社區(qū)、濱江生態(tài)廊道等功能板塊,，加大高端科創(chuàng)人才和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度,，聯(lián)動湘江融城科技小鎮(zhèn)形成融城連片發(fā)展示范效應(yīng)。

　　（四）共建開放示范平臺,。以湘潭綜保區(qū)為核心,，支持承接沿海地區(qū)外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)新區(qū)及其他區(qū)域外向型企業(yè)入駐,，創(chuàng)新開展跨境電商業(yè)務(wù),，共同打造長株潭跨境貨物集散中心。積極申報特殊監(jiān)管口岸資質(zhì),，共同爭取復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策經(jīng)驗,，形成國家級新區(qū)和自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　（五）共建高端產(chǎn)業(yè)集群,。加強招商宣傳聯(lián)動和信息資源共享，協(xié)同推進裝備制造,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、電子信息、生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。支持符合條件的新區(qū)企業(yè)布局湘潭經(jīng)開區(qū)建設(shè)飛地經(jīng)濟，支持湘潭經(jīng)開區(qū)企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)前移布局至新區(qū)核心腹地,，構(gòu)建“研發(fā)+生產(chǎn)”“總部+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。

　　（六）共建高效科創(chuàng)生態(tài),。依托湖南湘江新區(qū)“一城五基地”建設(shè)，加強與湖南國家數(shù)學(xué)應(yīng)用中心,、湘潭大學(xué)科技城等合作,，支持科技研發(fā)成果向湘潭經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持湘江基金小鎮(zhèn)金融服務(wù)及岳麓峰會,、金融峰會,、創(chuàng)響中國、智匯湘江等科創(chuàng)對接活動向湘潭經(jīng)開區(qū)拓展延伸,，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊,。

　　（七）共建優(yōu)質(zhì)政策洼地,。共同在專項債,、用地指標(biāo)、審批授權(quán),、戶籍制度,、改革試點等方面爭取上級政策資源支持，共同加大資金投入,、項目安排,、土地供應(yīng)、資源配置和公共配套,，形成合力助推九華新片區(qū)加快建設(shè),。建立跨層級、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)推進機制,，加大湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)宣傳推介力度,，提升區(qū)域集聚力和吸納力。

　　（八）共促合作機制創(chuàng)新,。在剝離鎖定原有債務(wù),、不介入已開發(fā)片區(qū)的前提下，遵循“共建共享,、充分授權(quán),、封閉運行、分期滾動”原則,，探索跨區(qū)域合作開發(fā)建設(shè)新機制,。創(chuàng)新城市開發(fā)運營模式，引進社會資本共同對授權(quán)片區(qū)實施一,、二級全周期開發(fā)運營,。創(chuàng)新投入分擔(dān)和收入分享機制，共同設(shè)立封閉資金池,，在實現(xiàn)滾動開發(fā)基礎(chǔ)上,，對開發(fā)收益實行“分級分享,、階梯式分享”，商確一定比例逐年按前低后高原則用于償還部分鎖定債務(wù),。創(chuàng)新土地收儲和出讓交易機制,，統(tǒng)籌開展土地收儲供應(yīng)工作，積極爭取合作開發(fā)范圍的經(jīng)營性用地在長沙掛牌出讓,。創(chuàng)新征地安置模式,，按照屬地負(fù)責(zé)、概算包干,、限時騰地原則,，推進九華新片區(qū)合作開發(fā)范圍征地（征收）拆遷安置工作。創(chuàng)新行政審批模式,，支持授權(quán)湘江新區(qū)管委會或湘潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對合作開發(fā)范圍履行有關(guān)審批權(quán)限,。形成跨行政區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)籌實施、用地指標(biāo),、統(tǒng)計核算等行之有效的制度安排,，為長株潭一體化發(fā)展探索新路徑。