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今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)定為6%以上

  據(jù)新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出,今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),,但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。我們要堅(jiān)定信心,,攻堅(jiān)克難,,鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ),努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

  今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,國際收支基本平衡,;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,,主要污染物排放量繼續(xù)下降,;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

  李克強(qiáng)在報(bào)告中提出,,2021年要重點(diǎn)做好八方面工作,。

  關(guān)鍵詞1 宏觀政策

  保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

  今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,,不急轉(zhuǎn)彎,,根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。

  積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)??紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),,今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),,不再發(fā)行抗疫特別國債,。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加,,重點(diǎn)仍是加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度,。中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng),,進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%,、增幅明顯高于去年,,其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等增幅均超過10%,。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,,將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年,,為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持,。各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子,,確?;久裆С鲋辉霾粶p,助力市場(chǎng)主體青山常在,、生機(jī)盎然,。

  優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力,,需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,,延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,,再減半征收所得稅,。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位,確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享,。

  穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn),、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,,加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,,完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度,。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶,,推廣隨借隨還貸款,,使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,,更多流向小微企業(yè),、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi),。優(yōu)化存款利率監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,,繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

  就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化,、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,,對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),,繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持,。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限,。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道,,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門檻,,動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,,降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),,加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,,推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,,開展大規(guī)模,、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo),,建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地,。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金,,支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng),、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè),,廣開就業(yè)門路,,為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

  關(guān)鍵詞2 重點(diǎn)領(lǐng)域改革

  深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力

  深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí),,加大力度推動(dòng)相關(guān)改革,,培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。

  進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,,開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),??v深推進(jìn)“放管服”改革,加快營造市場(chǎng)化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,,大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限,。實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,,推進(jìn)汽車,、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障,,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,,加強(qiáng)對(duì)取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,完善分級(jí)分類監(jiān)管政策,,健全跨部門綜合監(jiān)管制度,,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提升監(jiān)管能力,,加大失信懲處力度,,以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),,建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,,推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),,今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。

  用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進(jìn)能源,、交通,、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,提高服務(wù)效率,,降低收費(fèi)水平,。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),,繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià),。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。全面推廣高速公路差異化收費(fèi),,堅(jiān)決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn),。取消港口建設(shè)費(fèi),將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金,。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件,、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng),,嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,,不得擾民漁利,讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營,、輕裝前行,。

  促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各類市場(chǎng)主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者,要一視同仁,、平等對(duì)待,。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng),做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。深化國有企業(yè)混合所有制改革,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力,,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展,。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。

  深化財(cái)稅金融體制改革,。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,加大預(yù)算公開力度,,精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù),。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本,、強(qiáng)化公司治理,,推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革,,提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革,,完善常態(tài)化退市機(jī)制,,加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè),更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,,拓展市場(chǎng)主體融資渠道,。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行,。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制,,壓實(shí)各方責(zé)任,,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。

  關(guān)鍵詞3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

  依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,培育壯大新動(dòng)能

  依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,,更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用,。

  提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,,推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),,完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,,深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”,,改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式,推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制,。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,,增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技,。促進(jìn)科技開放合作,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?;A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,,要健全穩(wěn)定支持機(jī)制,大幅增加投入,,中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%,,落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策,完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制,,切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān),,使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索,,以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

  運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,,鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,,健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,,完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,,著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,。

  優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù),。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,,提高制造業(yè)貸款比重,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,,實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),,搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度,,豐富應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,,弘揚(yáng)工匠精神,,以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。

  關(guān)鍵詞4 擴(kuò)大內(nèi)需

  堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),,充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力

  堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),,充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,,促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

  穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi),。多渠道增加居民收入,。健全城鄉(xiāng)流通體系,,加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,,擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi),。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi),,取消對(duì)二手車交易不合理限制,,增加停車場(chǎng)、充電樁,、換電站等設(shè)施,,加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康,、文化,、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi),。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),,便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,,推進(jìn)線上線下更廣更深融合,,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi),。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力,改善消費(fèi)環(huán)境,,讓居民能消費(fèi),、愿消費(fèi),以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

  擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元,優(yōu)先支持在建工程,,合理擴(kuò)大使用范圍,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,,推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),,實(shí)施一批交通、能源,、水利等重大工程項(xiàng)目,,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,,發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜,,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè),,提升縣城公共服務(wù)水平。簡(jiǎn)化投資審批程序,,推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,。完善支持社會(huì)資本參與政策,進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,,在更多領(lǐng)域讓社會(huì)資本進(jìn)得來,、能發(fā)展、有作為,。

  關(guān)鍵詞5 鄉(xiāng)村振興

  全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收

  全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

  做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技能培訓(xùn)力度,,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),,做好易地搬遷后續(xù)扶持,分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制,,發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用,,繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

  提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。保障糧食安全的要害是種子和耕地,。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣,開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,,完善灌溉設(shè)施,強(qiáng)化耕地保護(hù),,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,,適度提高稻谷,、小麥最低收購價(jià),擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,。穩(wěn)定糧食播種面積,,提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn),。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。解決好吃飯問題始終是頭等大事,,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全,。

  扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,,穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),。深化供銷社,、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場(chǎng),、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付,。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,。千方百計(jì)使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭,。

  關(guān)鍵詞6 對(duì)外開放

  實(shí)行高水平對(duì)外開放,,促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

  實(shí)行高水平對(duì)外開放,促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開放,更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作,。

  推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,、優(yōu)化承保和理賠條件,,深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易,,發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,,支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策,,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì),、廣交會(huì),、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)國際物流暢通,,清理規(guī)范口岸收費(fèi),,不斷提升通關(guān)便利化水平。

  積極有效利用外資,。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),,制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新,,推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展,,發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)作用。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),,依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,。歡迎外商擴(kuò)大在華投資,分享中國開放的大市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇,。

  高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享,堅(jiān)持以企業(yè)為主體,、遵循市場(chǎng)化原則,,健全多元化投融資體系,有序推動(dòng)重大項(xiàng)目合作,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。提升對(duì)外投資合作質(zhì)量效益,。

  深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施,、中歐投資協(xié)定簽署,加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,,積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。在相互尊重基礎(chǔ)上,推動(dòng)中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展,。中國愿與世界各國擴(kuò)大相互開放,,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  關(guān)鍵詞7 生態(tài)建設(shè)

  加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

  加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,,鞏固藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。

  繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,,嚴(yán)格土壤污染源頭防控,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境,。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例,。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁,,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。

  扎實(shí)做好碳達(dá)峰,、碳中和各項(xiàng)工作,。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,,大力發(fā)展新能源,,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,,促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),,完善能源消費(fèi)雙控制度,。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策,設(shè)立碳減排支持工具,。中國作為地球村的一員,,將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  關(guān)鍵詞8 民生福祉

  切實(shí)增進(jìn)民生福祉,,不斷提高社會(huì)建設(shè)水平

  切實(shí)增進(jìn)民生福祉,,不斷提高社會(huì)建設(shè)水平。注重解民憂,、紓民困,,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,持續(xù)改善人民生活,。

  發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,,加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,,健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制,改善鄉(xiāng)村教師待遇,。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率,,完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,支持社會(huì)力量辦園,。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,深化產(chǎn)教融合,、校企合作,,深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度。辦好特殊教育、繼續(xù)教育,,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。加大國家通用語言文字推廣力度,。深化教育評(píng)價(jià)改革,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,。在教育公平上邁出更大步伐,,更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題,高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,,努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng),,讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

  推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)健康中國行動(dòng),,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),深化疾病預(yù)防控制體系改革,,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,。深化公立醫(yī)院綜合改革,,擴(kuò)大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),,提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力,,加快建設(shè)分級(jí)診療體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,,實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,。支持社會(huì)辦醫(yī),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展,。強(qiáng)化食品藥品疫苗監(jiān)管,。優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,,努力讓大病,、急難病患者盡早得到治療,。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌,、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制,逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷,,完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,,采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法,,進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

  保障好群眾住房需求,。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,,穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,。解決好大城市住房突出問題,,通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金,、集中建設(shè)等辦法,,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難,。

  加強(qiáng)基本民生保障,。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度,。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼、用餐,、保潔等多樣化服務(wù),,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),,實(shí)施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利,。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求,,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙,。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,。分層分類做好社會(huì)救助,及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,,堅(jiān)決兜住民生底線,。

  更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,,弘揚(yáng)偉大抗疫精神,,推進(jìn)公民道德建設(shè)。繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理,,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,倡導(dǎo)全民閱讀,。深化中外人文交流,。完善全民健身公共服務(wù)體系。精心籌辦北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì),。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系,,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),。支持社會(huì)組織、人道救助,、志愿服務(wù),、慈善事業(yè)發(fā)展。保障婦女,、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度,。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,,切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系,,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),,防范打擊各類犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。

  其他工作

  政府建設(shè)

  面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn),,各級(jí)政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政務(wù)公開,。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題,。

  中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,,但全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,仍要付出艱苦努力,。必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,,著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置,,堅(jiān)持實(shí)事求是,,求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生,。要力戒形式主義,、官僚主義,切忌在工作中搞“一刀切”,,切實(shí)為基層松綁減負(fù),。要居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),,事不畏難,、責(zé)不避險(xiǎn),有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,,推進(jìn)改革開放,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔(dān)當(dāng)作為,,實(shí)干苦干,,不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī)。

  民族,、宗教和僑務(wù)工作

  我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識(shí),,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,,更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量,。

  國防和軍隊(duì)建設(shè)

  過去一年,,國防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的重大成就,人民軍隊(duì)在維護(hù)國家安全和疫情防控中展示出過硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng),。新的一年,,要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,,堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),,嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo),,推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍、依法治軍,。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),提高捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,,完善國防動(dòng)員體系,。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),深入開展“雙擁”活動(dòng),,譜寫魚水情深的時(shí)代華章,。

  港澳臺(tái)工作

  我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針,完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,,落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,,保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

  我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,,堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,,促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展,,同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來,。

  外交工作

  我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,,推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體,。堅(jiān)持開放合作,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作,,積極參與重大傳染病防控國際合作。中國愿同所有國家在相互尊重,、平等互利基礎(chǔ)上和平共處,、共同發(fā)展,攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),,為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力,!


【作者:】 【編輯:易雋】
關(guān)鍵詞:民生
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