凝心聚力謀發(fā)展 獻計獻策開新局

　　市政協(xié)十二屆五次會議舉行聯(lián)組討論會,，委員們圍繞經濟建設、社會建設,、生態(tài)文明建設積極建言獻策

　　編者按

　　1月19日下午,，市政協(xié)十二屆五次會議舉行聯(lián)組討論會，市政協(xié)委員分為三組,，分別圍繞經濟建設,、社會建設和生態(tài)文明建設主題獻良策、建諍言?，F(xiàn)將委員發(fā)言摘要如下,。

　　主題1 經濟建設

　　激發(fā)科技創(chuàng)新潛能

　　楊德品委員：當前，集成電路產業(yè)以其重要的戰(zhàn)略地位逐漸成為國際競爭的主戰(zhàn)場,、全球關注的核心焦點,。建議聚焦重點,，圍繞強鏈、補鏈,、延鏈,，推進產業(yè)高質量發(fā)展。突出本土特色,，用“芯片＋”的發(fā)展思路，搶占未來發(fā)展的制高點,。加大創(chuàng)新平臺的建設力度,。推動科技成果的轉移轉化。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，營造產業(yè)鏈生態(tài),。

　　李媛媛委員：新冠肺炎疫情蔓延，世界大變局的不確定不穩(wěn)定因素顯著增多,，但新一輪科技革命和產業(yè)變革仍在加速演進,。長沙應充分發(fā)揮省會擔當，整合長株潭三市科技資源,、共建共享,。建議強基礎，建設高水平創(chuàng)新載體體系,。重實施,，科技創(chuàng)新帶動產業(yè)智能化升級轉型。補短板,，完善促進科技成果轉化的支撐體系和環(huán)境建設,。

　　許團生委員：基礎產業(yè)是推動產業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級的有力支撐，更是打造長沙高質量發(fā)展新引擎的保障,。建議加強戰(zhàn)略布局和政策扶持,，組織開展“一條龍”應用計劃，構筑長短結合的發(fā)展路線圖,，提升智能傳感和工業(yè)軟件的基礎創(chuàng)新能力,，推動優(yōu)勢領域集群集聚，培育產業(yè)發(fā)展主體,，加強本地市場帶動作用,，完善開源與檢測等公共服務。

　　劉良春委員：目前長沙教育信息化尚處在教育大數(shù)據(jù)建設的初級階段,，雖然長沙市對教育信息化很重視,，但是認識與規(guī)劃還顯不足。建議加強頂層設計,，出臺優(yōu)惠政策,。成立“長沙教育大數(shù)據(jù)研究院”,。明晰各主體的責任與義務。規(guī)范教育數(shù)據(jù)的采集,、處理,、分析、管理與應用,，設立專項引導基金,。

　　打造高技能人才洼地

　　戴正江委員：打造高技能人才洼地，是長沙建設“三個高地”的題中必有之義,。建議夯實工作基礎,，掌握工作底數(shù)；加強教育培訓,，實施“技能人才培育倍增計劃”,；搭建工作平臺，創(chuàng)新高技能人才的組織,、服務,、調度模式；加大激勵宣傳,，暢通高技能人才的職業(yè)上升通道,。

　　宋天翔委員：人口是一切經濟社會活動的基礎，人才更是第一資源,。建議建設大科城人才研究中心,，引進更多名校在長辦校區(qū)；挖掘名校校友會資源,，建立政產學研金服用體系,；制定長沙未來高等教育發(fā)展規(guī)劃，形成以科研聚集人才,、以人才帶動產業(yè),、以產業(yè)留住人才的完整科研鏈、人才鏈和產業(yè)發(fā)展鏈,。

　　劉英姿委員：就業(yè)是最大的民生,，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的基礎性作用尤為關鍵。建議保底量,，強化援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行,；穩(wěn)存量，強化就業(yè)供需平臺建設；擴增量,，強化新經濟形式就業(yè)保障,；優(yōu)質量，強化穩(wěn)就業(yè)人才保障,；提總量,，強化穩(wěn)就業(yè)統(tǒng)籌調度。

　　促進開放融合發(fā)展

　　侯四海委員：加強區(qū)塊鏈技術的行業(yè)引領,，促進區(qū)塊鏈技術與實體經濟結合,，能夠很好地占領技術高地。建議引進區(qū)塊鏈技術領軍的企業(yè),。加強區(qū)塊鏈技術與長沙重點發(fā)展產業(yè)的深度融合,，包括金融、文創(chuàng),、人力資源、大數(shù)據(jù)產業(yè),、醫(yī)療康養(yǎng)等方面,，助推全市產業(yè)結構轉型升級，為省,、市實體經濟發(fā)展作出新的更大貢獻,。

　　劉敏委員：當前“臨空經濟”已成為區(qū)域經濟發(fā)展新的增長點、地區(qū)經濟提升的新引擎,。建議以自貿區(qū)建設為契機,，充分發(fā)揮長沙“一帶一部”和中部門戶機場的核心樞紐優(yōu)勢，暢通組織協(xié)調機制,，創(chuàng)新臨空經濟管理辦法,，完善機場周邊交通網絡，加大財稅金融政策支持,，加快推進湖南自貿區(qū)長沙片區(qū)臨空產業(yè)升級發(fā)展,，形成“自貿區(qū)+臨空經濟”聯(lián)動發(fā)展的新格局。

　　袁政國委員：物流業(yè)是推動形成新發(fā)展格局的重要保障,，也是推動經濟高質量發(fā)展不可或缺的重要力量,。建議進一步暢通溝通機制，加強規(guī)劃引領,，理順部門職能職責,。進一步保障物流寄遞安全，全面摸底調研,，成立寄遞安全中心,，提升從業(yè)人員素質。進一步完善管理服務體系,，增強市級物流口岸力量,，在區(qū)縣 （市） 設立物流口岸管理部門,。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　文彰委員：企業(yè)是市場活動的主體，對營商環(huán)境的變化最為敏感,。良好的營商環(huán)境,，能吸引品牌、資金,、技術,、人才等各類發(fā)展要素流入和聚集，直接決定一個地區(qū)經濟發(fā)展的質量和速度,。建議進一步降低企業(yè)經營成本,，加大“放管服”宣傳力度，營造公平環(huán)境,，規(guī)范涉企行為,，引進各類人才。

　　鄧銀偉委員：全球疫情仍在蔓延,，內外部環(huán)境存在諸多不確定性,，長沙不少中小微企業(yè)的發(fā)展依然面臨嚴峻考驗。建議從政策,、制度,、服務及落實等方面著手，在進一步改善公共服務,、改善稅收環(huán)境,、規(guī)范法治法規(guī)、完善中小微企業(yè)家保護等方面去努力,，增強中小微企業(yè)信心,，提升非公經濟在助推長沙經濟社會發(fā)展中發(fā)揮的生力軍作用。

　　鄧子云委員：近年來,，長沙“一縣一特”農業(yè)產業(yè)得到初步發(fā)展,，但進一步發(fā)展精細農業(yè)、三產融合等中高級形態(tài)存在難點,。建議支持龍頭企業(yè)做大做強,，支持特色產業(yè)在區(qū)縣以種養(yǎng)、加工生產,、教育體驗,、休閑旅游等多產業(yè)融合的發(fā)展方式，增強產業(yè)協(xié)同發(fā)展能力,。促進新媒體營銷,、農產品流通等的協(xié)同發(fā)展。

　　主題2 社會建設

　　完善醫(yī)療服務，守護人民健康

　　張林委員：在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中,，我市醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)交出了滿意的答卷,。建議加大對市級公立醫(yī)院的投入，細化和實化投入政策,，積極推動化解公立醫(yī)院因基礎設施建設形成的債務,，為公立醫(yī)院“減壓”；探索人事編制制度改革,，下放職稱評審權限,，落實公立醫(yī)院用人自主權，為醫(yī)院“松綁”,。深化醫(yī)保支付方式改革,，完善物價動態(tài)調整機制，做到同城同病同價,。

　　黃尚喜委員：今年以來,，我國在抗擊新冠肺炎疫情中取得重大勝利，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用,。建議整體謀劃,，完善長沙基層中醫(yī)藥人才隊伍建設培養(yǎng)體系，健全人才評價激勵機制,，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人才的歸屬感。持續(xù)推進“五名”工程,，加強頂尖級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)選拔和中醫(yī)藥骨干人才隊伍建設,。

　　鐘小珍委員：建議建立農村（社區(qū)）適齡女性特殊疾病健康險，參照城鄉(xiāng)居民大病保險模式,，給予一定的財政資金補貼,。同時將女性特殊疾病健康險推廣列入政府重點民生實事項目，作為“兩癌”免費篩查重點民生實事項目的延伸,，減輕篩查出病之后又缺錢治病的后顧之憂,。

　　關注重點群體，建設幸福長沙

　　龍環(huán)委員：如何以“一米的高度看城市”,，打造名副其實的兒童友好型城市,？建議將新建的兒童福利院打造成一座具有國際視野、現(xiàn)代氣息和完全功能的綜合型社會福利機構,。將一些體育場館,、青少年宮、文化宮等設施納入免費向兒童開放清單,，在城市建設過程中充分考慮兒童身心發(fā)展特征,，讓未來的城市主人提前享受到更有溫度的愛心。

　　龍江委員：為應對重大公共安全事件、均衡優(yōu)質教學資源需要,，網絡教育必將會作為一種常態(tài)教育模式存在,。建議整合全市中小學優(yōu)質教育資源，遴選出一批優(yōu)質資源進行共享,。搭建全市共享網絡教育云平臺,，通過“云端”送教，在教育資源,、教學指導,、師資培訓等方面進行幫扶，推動實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡,。

　　徐紅委員：在公共場所不大聲喧嘩,，是個人文明素質的體現(xiàn)，更是城市文明的象征,。建議市文明辦牽頭,，把“靜音文明”作為更高水平的文明要求納入考核約束范疇。公共交通部門率先要求,，明確靜音車廂規(guī)定,，加大宣傳和監(jiān)督力度，將公共場所“靜音文明”厚植于每個人心中,，使其成為大多數(shù)人的共識和行動,。

　　譚滇湘委員：長沙擔負著湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的領頭雁責任。建議建立“海僑信息庫”,、成立“星海智庫”,、成立“星海創(chuàng)投基金”、實施“星海幫扶項目”,，充分發(fā)揮新時代海僑人士在振興實體經濟中的表率作用,、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領作用、在對外開放中的紐帶作用,，充分團結和調動更廣泛的海僑人士為實施“三高四新”戰(zhàn)略作貢獻,。

　　擦亮紅色初心，打造文化名城

　　宋俊湘委員：瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光洞,、仁和洞山區(qū)史稱“雙洞”蘇區(qū),。為了將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，在實施“三高四新”戰(zhàn)略的現(xiàn)代化建設中擦亮紅色初心,，建議將“雙洞”蘇區(qū)和“紅二縱隊舊址”等紅色資源的開發(fā)與保護納入“十四五”地方紅色文化發(fā)展規(guī)劃,，重點支持配套的道路建設、相關橋梁加固項目,、目前遺存遺跡的修復,。

　　張音悅委員：幸福城市,，既是物質的、富裕的,，更是精神的,、文化的。建議研究制定有關助推文旅融合特別是民樂發(fā)展的扶持政策和舉措,，營造民樂發(fā)展的良好政策環(huán)境,。利用現(xiàn)有閑置資源改擴建民樂演奏場所，方便老百姓在家門口就能欣賞民樂藝術,。強化民樂與非遺的結合,，為保護非遺中的湖湘民樂貢獻力量。

　　陳冠瓊委員：民宿推動城市空間更新,，對推動地方經濟發(fā)展具有重要作用,。建議政府完善體系化的頂層設計，彌補中間缺位,，落實主體責任,；發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推動標準引領,，構建適合中國城市特色的城市民宿運營模式,。讓旅游者住得安全舒適，提高滿意度,，把民宿打造成為城市的亮點之一,，提高城市的軟實力，成為發(fā)展新動能,。

　　主題3 生態(tài)文明建設

　　持續(xù)建設“精美長沙”

　　周勇委員：市委,、市政府就“精美長沙”建設工作提出“四精五有”工作要求。建議堅持以人為本完善城市功能,。老城區(qū)要根據(jù)已經形成的功能分區(qū),，加快完善商業(yè)設施,、停車場,、公交站、交通標識等設施,，特別是要切實解決居民區(qū)水,、電、路存在的突出問題,，盡快完善公共設施,。要突出綜合治理，提高管理水平,，解決城市管理領域影響城市功能和城市品質的突出問題,。

　　王思道委員：建議積極借鑒北上廣深等地成功經驗,，結合長沙有機更新實際，聚焦長期規(guī)劃,、地方立法,、標準規(guī)范等方面發(fā)力，制定更有針對性和操作性的措施辦法,。堅持規(guī)劃引領,、試點先行；堅持全市上下“一盤棋”,，一張藍圖繪到底,；堅持立法引領、以人為本,，有效提升城市有機更新精細化,、規(guī)范化、法治化水平,，著力打造城市有機更新“升級版”,。

　　楊舜堯委員：建議為人行天橋安裝無障礙垂直升降電梯，進一步完善我市無障礙設施系統(tǒng),，讓人行天橋方便特殊群體,。將其納入我市城市品質提升行動項目，加快在人行天橋加裝電梯,。在中心城區(qū)選取醫(yī)院,、購物中心、大型社區(qū)等人流集中,、使用率較高的現(xiàn)有過街天橋作為試點,，分批分次改造加裝無障礙垂直升降電梯或電動扶梯。

　　強化生態(tài)保護紅線

　　熊偉紅委員：新形勢下環(huán)評“放管服”改革要取得更大進展和成效,，需要各方協(xié)同發(fā)力,，亟須相關改革的配套推進。建議強化宏觀環(huán)評審批,，推進“三線一單”成果發(fā)布應用,，在規(guī)劃環(huán)評審批中強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀管控作用,。進一步簡化審批程序，推動高效,、便捷審批,。

　　王彤委員： 樓宇屋頂被稱為建筑的“第五立面”，而其“臟亂差”現(xiàn)象更為隱蔽,、更難處理,，是城市環(huán)境管理的“死角”,。建議從城市的規(guī)劃、布局著眼,，完善頂層設計,，建立法律法規(guī)體系，進一步明確監(jiān)管主體,、責任主體和處罰標準,。探索建立樓頂垃圾整治的長效機制，可增加監(jiān)控攝像,，運用無人機航拍技術,，定期對小區(qū)樓頂進行立體式巡查拍攝。

　　曾夢佳委員：近年來,，因為糧食連年豐收,、市場供應充裕，農民自儲糧食的意識日漸淡薄,。建議各級黨委,、政府及相關職能部門念好糧食安全“經”，厲行“藏糧于民”,，深入農村農戶講細講透“藏糧于民”的重要性,；算好農戶儲糧分憂賬，鼓勵農戶儲糧既是為國分憂之舉,，也是為己防歉備荒之要,；定好鼓勵農戶儲糧策，當務之急是出臺或完善鼓勵農民儲糧的政策,，分解糧食安全風險,。

　　發(fā)展綠心地區(qū)集體經濟

　　李蘭宏委員：長沙作為長株潭城市群綠心核心區(qū)，綠心區(qū)域基本沒有可持續(xù)發(fā)展的集體經濟收入項目,。建議優(yōu)化集體經濟內部治理結構,，推動綠心區(qū)域小規(guī)模經營向大規(guī)模和標準化經營發(fā)展。完善綠心區(qū)域頂層規(guī)劃編制,，創(chuàng)新綠心區(qū)域農村集體經濟高效運行機制,，深化集體產權制度改革，激活綠心區(qū)域農村土地資源潛能,，健全市場化多元化生態(tài)保護補償機制,，發(fā)展壯大集體經濟的政策激勵機制,。

　　黃水奇委員：為了讓本地新鮮綠色農產品走進社區(qū),，建議用農業(yè)4.0人工智能的方式，對農產品進行定制種植和銷售,。居民消費者在APP上將需要消費的糧食,、農產品下單交給農民,，農民按單種植和加工后交給居民客戶的生產和消費方式，可以讓農民增加收入,，同時讓城市居民以最低的價格吃上綠色健康的農產品,。

　　鄧毅灃委員：建議推進農村人居環(huán)境治理產業(yè)化，堅持生態(tài),、人文,、產業(yè)結合發(fā)展理念，建立健全農村環(huán)境治理產業(yè)化長效發(fā)展機制,，大力發(fā)展環(huán)境治理方面的鄉(xiāng)村富民產業(yè),，全面建設由政府、市場,、民眾協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興發(fā)展大格局,，走出一條良性循環(huán)的新路子，進一步促進農民增收,，促進當?shù)剞r村經濟和人居環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)性協(xié)同發(fā)展,。

　　完善大氣污染綜合治理體系

　　鄭波委員：自開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來，長沙空氣質量得到較大改善,，但目前PM2.5仍是長沙空氣首要污染物,。這就要求繼續(xù)堅持科學治霾、協(xié)同治霾,、鐵腕治霾,，盯住突出問題，堅定不移走好生態(tài)文明發(fā)展之路,。建議打造“天地空”一體化監(jiān)測體系,，給大氣做“立體CT”。完善大氣污染綜合治理體系,，加強工業(yè)污染治理,，加強尾氣揚塵管控，開展污染排查工作,。

　　鄧向陽委員：建議強化規(guī)劃引領,，科學編制長沙市農村污水可持續(xù)綜合治理的指導意見，因地制宜,，梯次有序推進污水可持續(xù)綜合治理,。對于污水量大、易于收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村落,，建設收集管網，采用污水處理廠（站）,、一體化處理設施,、集中式人工濕地等方式集中處理,。對于居住相對分散、難以統(tǒng)一收集的村落,，應在做好雨污分流,、衛(wèi)生改廁的基礎上，積極推廣綠色環(huán)保的污水處理技術及設施,，推行農村生活污水的“生態(tài)化,、分散化、小型化”處理方式,。

　　李頌光委員：建議盡快解決我市農村飲水安全問題,，進一步加強水源地保護，因地制宜推進飲水工程建設,。加強工程建設資金投入,，按照“誰投資、誰受益”的原則,，實行自主經營,，自負盈虧。