長沙,，作為一個人口總量突破1000萬的特大城市,，如何合力營造一種平安的生產(chǎn)生活環(huán)境,，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐,？12月15日,，長沙被評為“2017-2020年度平安中國建設示范市”,，再次問鼎“長安杯”,，成為連續(xù)三屆保持“長安杯”的三個省會城市之一,。獎杯的背后，詮釋了一座現(xiàn)代城市對人民至上,、護佑平安的深入理解和不懈努力——

長沙　長安

　　長沙晚報全媒體記者 胡建紅 岳冠文 聶映榮 鄧艷紅 劉樹源

　　山川草木懼懾于凜寒,，星城之冬卻人潮如沸,。

　　無論城市或鄉(xiāng)村，我欲邀月起舞,，只待呼朋喚友,。門前廣場寬闊，只管搖擺足肢,；

　　無論樓宇或街巷,，我欲遣憂消愁，自有鼓瑟酒食,。買賣豐儉由君,，致富以誠取勝；

　　無論白天或黑夜,，我欲覽景觀勝,，處處如畫似詩。身側(cè)防線重重,，大可放膽出游……

　　好一幅繁華盛世的圖景,！

　　好一座平安祥和的城市！

　　千萬人逐夢長沙,，點亮滿城煙火,；

　　幾代人守護星城，換來一方太平,。

　　15日,，北京，平安中國建設表彰大會召開,，長沙被評為“2017—2020年度平安中國建設示范市”,，在繼2013年、2017年獲得“長安杯”后,，再次問鼎“長安杯”,。長沙成為連續(xù)三屆保持“長安杯”的三個省會城市之一,。

　　而今，長沙已然探索出了一條長治久安的綜合治理路徑,！

　　一個小小的獎杯,，燃起的是一個城市無數(shù)追夢者的激情；

　　一座城市的榮耀,，見證的是一座名城幾輩奮斗者的拼搏,！

　　長安之制 制度體系筑基礎(chǔ)

　　天下太平,，則萬物安寧。

　　千年前,，北宋理學創(chuàng)始人張載的“橫渠四句”,，道出了太平盛世的理想和追求：“為天地立心，為生民立命,，為往圣繼絕學,，為萬世開太平！”

　　人間夙愿如何成為生活現(xiàn)實,？

　　習近平總書記給出了明確的答案：“平安是人民幸福安康的基本要求,，是改革發(fā)展的基本前提?！?/p>

　　長沙,，省會之城。

　　這是一方“十步之內(nèi),，必有芳草”的紅色熱土,。

　　這是一座“心憂天下，敢為人先”的英雄城市,。

　　三千年之前的“蠻荒”之地,，現(xiàn)在超過1000萬人匯聚于此，長沙成為許許多多夢想追逐者的啟航之地,，因為共同的打拼和付出，過去5年,，長沙先后實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億,、地方一般公共預算收入過千億的跨越。

　　繁華如斯,，盛世如斯,，如何才能守護好老百姓的幸福與安寧？

　　面對錯綜難解的治安局勢,，長沙在“經(jīng)濟高地”上,，筑起了一道“平安高地”,。

　　2013年5月31日至6月1日，深化平安中國建設工作會議召開,，首次在國家層面提出“平安中國”戰(zhàn)略,。

　　正是這次會議，長沙首次捧回“長安杯”,。

　　“長安杯”取“長治久安”之意,，是我國平安建設領(lǐng)域時間跨度最長、涵蓋內(nèi)容最多的一項綜合考評和最高獎項,，充分反映一個城市平安建設和市域社會治理水平,，是地區(qū)美譽度、社會和諧度,、群眾滿意度的重要“金字招牌”,。

　　其首次獲評條件是必須連續(xù)三屆獲得平安中國建設示范市（每4年為一屆），后每一屆持續(xù)獲評先進,，才能繼續(xù)獲得“長安杯”,。曾有人如此形容“長安杯”的來之不易：“得到它相當于要當連續(xù)三屆的‘奧運冠軍’，12年堅持不懈的努力才能換來這份殊榮,?！?/p>

　　彼時，長沙通過12年如一日致力打造“平安長沙”的不懈追求,，第一次奪得“長安杯”,。

　　久久為功，積一域之安為大局之安,。2017年9月19日,，在北京召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上傳來捷報，長沙獲評2013年至2016年“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”,，是全國僅4個上榜的省會城市之一,，長沙再次獲得“長安杯”。

　　“發(fā)展是硬道理,，穩(wěn)定也是硬道理,，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬,?！绷暯娇倳洉姳碚么髸頃r諄諄囑咐，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,，善于把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢,，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化,、智能化,、法治化,，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序,、國家長治久安。

　　隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,，人民群眾對平安的需求更多元,，標準更多也更高，從生命安全,、財產(chǎn)安全,，上升到安業(yè)、安居,、安康,、安心，平安有了更多內(nèi)涵,。

　　今年12月15日，長沙獲評“2017—2020年度平安中國建設示范市”,，三捧“長安杯”,，連續(xù)二十載獲評全國平安建設先進，見證著長沙馳而不息,、久久為功推進平安長沙建設的奮進歷程,。

　　科學有效的體系建設是長治久安的基石！

　　長沙聚焦體系建設,，把黨的領(lǐng)導貫穿平安建設全過程和各方面,，并將平安建設作為“一把手”工程來推進。

　　大城之治如交響齊奏,，大城之安如和弦之音,。

　　長沙市委常委會、市政府常務會議每年多次專題研究平安建設工作并納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃,。各區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應成立領(lǐng)導小組，建立了市縣鄉(xiāng)村四級權(quán)責明晰,、高效聯(lián)動、上下貫通,、層層推進的平安建設指揮體系,。

　　各聲部環(huán)環(huán)相扣,，充分發(fā)揮專項組和成員單位職能作用，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動,、平安聯(lián)創(chuàng)的良好格局；修訂完善考核辦法,，實現(xiàn)平安建設工作考評常態(tài)化,、精準化、科學化,?？荚u結(jié)果由市委、市政府通報,，并納入績效考核,，嚴格獎懲兌現(xiàn)，督促均衡推進,。

　　平安長沙的名片,，越擦越亮，工作經(jīng)驗多次在全國,、全省推介,。

　　2020年，又一項重任落在長沙的肩上,。長沙被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,。這是一道關(guān)于社會治理的新時代考題，更是一項建設更高水平平安長沙的探索實踐,。

　　由市委主要領(lǐng)導任組長,、45個部門參與的試點工作領(lǐng)導小組迅速成立，試點工作被納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,。

　　今年2月,，省委常委、市委書記吳桂英剛履新長沙不久,，便來到瀏陽市永安鎮(zhèn),，深入了解當?shù)丶せ睢包h建+微網(wǎng)格”這塊“紅色芯片”、推進治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措和實踐成效,。她囑托當?shù)鼗鶎痈刹浚骸耙獜娀h建引領(lǐng),，重基層、打基礎(chǔ),，進一步筑牢基層組織堡壘,，切實提升基層治理能力?！?/p>

　　1個多月后,，吳桂英主持召開市委常委會會議,，審議通過《關(guān)于推進全市社會治理創(chuàng)新的實施意見》，并強調(diào)要加強頂層設計,，強化黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，打牢基層基礎(chǔ),、形成特色亮點,，確保見到實效?！秾嵤┮庖姟芳绊椖繒入S之印發(fā),，政治引領(lǐng)、法治保障,、德治教化,、自治強基、智治支撐……從這“五治”入手并確定的50個創(chuàng)新項目,，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)。

　　市委副書記,、市長,、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新不論是在督導疫情防控工作時，還是在調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展工作時均指出,，要積極創(chuàng)新社會治理,，提升基層治理現(xiàn)代化水平，讓老百姓有更多獲得感,、幸福感,、安全感。

　　“推動市域社會治理現(xiàn)代化,、建設更高水平的平安長沙是我們的職責所系,、使命所在?！笔形Ｎ?、市委政法委書記張敏每到一個政法單位或區(qū)縣（市）調(diào)研之時，都不忘囑咐,，對照梳理,，落實落細試點工作。

　　一個個創(chuàng)新項目在星城大地上生根開花,，風險隱患被解決在當?shù)?，矛盾糾紛被化解在基層……長沙在回答市域社會治理現(xiàn)代化試點這個考題的同時，也為更高水平的平安長沙構(gòu)筑更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　12月10日,，岳麓區(qū)火炬城社區(qū)魏家坡巷,，10多名工人及2臺挖掘機正在進行路面修整的收尾工作。這個老舊社區(qū)的變化,，居民看在眼里，樂在心里：消防通道拓寬了,、監(jiān)控設施新增了,、交通微循環(huán)構(gòu)建了、地面沉降解決了,、調(diào)解組織更完善了……

　　這些變化與長沙政法系統(tǒng)堅持的“四聯(lián)四訪”密不可分,，領(lǐng)導聯(lián)基層、班子成員聯(lián)項目（企業(yè)）,、支部聯(lián)社區(qū),、干警聯(lián)群眾，領(lǐng)導大接訪,、項目大走訪,、案件大回訪、干警大下訪,。如今,，這已成為全市政法系統(tǒng)堅持民意導向、解決群眾“急難愁盼”問題,、助推更高水平平安長沙建設的一項重要工作機制,。

　　在火炬城社區(qū)這個聯(lián)點社區(qū)，市委政法委機關(guān)聽取群眾,、企業(yè)代表建議,，定下14項實事任務。三任市委政法委書記接力調(diào)度,，推進一項項任務的落實落細,。

　　全市政法干警“四聯(lián)四訪”，與群眾聯(lián)出了感情,、訪出了實效,，今年以來為群眾辦實事2.7萬余件，解決群眾身邊小訴求,、小案件,、小矛盾等“六小”問題1.9萬余件。

　　市委將平安建設納入“黨建聚合力”工程重點推進,，將深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理作為重點攻堅改革“一號課題”,，督促四級書記同向同力抓平安建設。

　　如今，平安長沙,、法治長沙的建設,，向更高水平邁進，“黨委領(lǐng)導,、政府負責,、群團助推、社會協(xié)同,、公眾參與”的社會治理體系日趨完善,。

　　長安之智 智能升級強支撐

　　“破案效率真高,，非常感謝你們！”12月2日,，湖南某科技公司負責人專程來到望城公安分局同興派出所,，將錦旗送到民警手中。

　　此案破案效率到底有多高,？朝發(fā)夕破,！

　　原來，11月30日上午9時許,，該公司倉庫電機,、電纜被盜，當晚8時許,，民警便將盜竊嫌疑人抓獲,，并追回被盜物品。

　　如此高效的破案速度,，得益于長沙強力推進“雪亮工程”建設,。一個個公共區(qū)域監(jiān)控攝像頭，猶如一名名24小時堅守崗位的“守護神”,，守護著星城平安,。

　　如今，長沙已建成統(tǒng)一的“雪亮工程”視頻共享總平臺,，聯(lián)網(wǎng)公共視頻,；統(tǒng)一建設高清視頻線路，實現(xiàn)了對交通樞紐,、繁華商圈等重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋,；聯(lián)網(wǎng)中小學、幼兒園等重點單位視頻線路,。在“平安鄉(xiāng)村”“智慧視頻”建設中,，長沙還推動“雪亮工程”在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。

　　監(jiān)控像素由最初的120萬逐步提檔至200萬、400萬,、800萬,、4K，“雪亮工程”實現(xiàn)了從“看得見”向“看得清”升級,，民警辦案也從“汗水視偵”向“智慧視偵”轉(zhuǎn)變,。全市公安機關(guān)利用視頻破案率不斷上升，刑事發(fā)案連續(xù)5年持續(xù)下降,，命案破案率連續(xù)5年為100%,。

　　智能化是社會治理邁向現(xiàn)代化的鮮明標志,，“雪亮工程”是長沙注重科技賦能,、發(fā)揮“智治支撐”作用的一個縮影！

　　近年來,，長沙著力推進社會治理體系架構(gòu),、運行機制、工作流程智能化再造,，精準推動社會治理智能化轉(zhuǎn)型升級,，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

　　“岳麓區(qū)西二環(huán)輔道佑母塘路口旁的綠化區(qū)域起火了,！”10月20日15時45分,，一條緊急信息轉(zhuǎn)至岳麓區(qū)應急指揮中心，與之融合并實現(xiàn)信息,、資源共享的綜治中心及網(wǎng)格中心迅速聯(lián)動,。就近的社區(qū)安全網(wǎng)格員及街道綜治力量火速趕赴現(xiàn)場處置。消防,、街道,、社區(qū)聯(lián)手，很快就將火撲滅,，未造成人員傷亡,。

　　曾幾何時，綜治中心,、網(wǎng)格中心,、應急指揮中心雖實現(xiàn)了智能化調(diào)度，但礙于信息壁壘和條塊工作力量的分隔調(diào)度，讓需要多方力量參與的突發(fā)事件（事故）的處置“慢了一拍”,。而岳麓區(qū)上述“三中心”的互聯(lián)互通,、資源共享，讓突發(fā)事件（事故）的處置指揮變得更加短,、平,、快，也讓基層治理網(wǎng)格化,、信息化這“二化”發(fā)揮更大效能,。

　　冬日暖陽下，岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)廣場中,，居民散步,、健身，甚是愜意,。這個原本因“黨建+網(wǎng)格志愿者”服務模式而聞名的全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū),，如今更因“智慧小區(qū)”建設煥發(fā)新的活力。

　　當?shù)乩吓f小區(qū)嘉興苑引入第三方科技公司建設起“云泊車”系統(tǒng)后,，居民共同將停車公共收益用于增設全小區(qū)的“云門禁”,、47個“云監(jiān)控”攝像頭、9個“云喇叭”,。

　　“既安全又方便,，我們這已經(jīng)不是原來那個老舊小區(qū)了?！崩暇用窭钪兄Z氣中透著自豪,。

　　咸嘉新村社區(qū)黨委書記易長軍和工作人員一邊操作著社區(qū)“云嘉務”智能管理系統(tǒng)，一邊介紹,，上述“智慧小區(qū)”信息已接入該社區(qū)管理系統(tǒng),，進而對接著街道乃至區(qū)級“三中心”，“我們在基層社會治理和疫情防控等工作中,，能更精準地服務好居民,。”

　　行政資源,、信息資源,、社會資源凝聚起強大合力，“線上線下”協(xié)同發(fā)力……如今,，長沙正在著力推動上述“二化三中心”建設,，既借此運用集約化手段推動矛盾糾紛多元化解，又可運用智能化平臺提升應對,、處理重大突發(fā)公共事件的能力 ,。

　　社會治安,、生態(tài)環(huán)保,、矛盾糾紛等，都是平安建設的痛點,、難點,。長沙以“智治”方式直指這些痛點、難點,，全面整合視頻監(jiān)控,、地質(zhì)災害、防汛救災,、交通指揮,、人居環(huán)境、校園安全,、網(wǎng)格化管理,、輿情監(jiān)測、矛盾排查化解等10個重點領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng),，在前端環(huán)節(jié)敏銳感知、迅速反應,，有效進行風險防控和矛盾化解,。

　　“智治”不僅支撐著管理，還延伸至黨建等多領(lǐng)域,，為公共服務增添便利,。

　　和諸多老城社區(qū)一般，芙蓉區(qū)文藝路街道喬莊社區(qū)流動人口多,、無物業(yè)管理小區(qū)多,，社情復雜，但它卻憑借黨建引領(lǐng)科技賦能,，向智慧社區(qū)蝶變——“智慧黨建云”讓黨員連在線上,，助力基層治理水平再提升；“智慧生活圈”讓居民自治更容易,，社區(qū)服務更高效,；“智慧治理網(wǎng)”讓社區(qū)安防更貼心、更常態(tài),、更“聰明”,。

　　長沙，這座千年古城,，在新時代的社會治理答卷中,，不斷探索出一個個賦“智”于治的答案,。

　　從人工向智能轉(zhuǎn)變、從單一向集約轉(zhuǎn)變,、從粗獷向精細轉(zhuǎn)變,，長沙以智能化進一步提升著社會治理精細化程度和現(xiàn)代化水平。

　　長安之至 至源頭端解難點

　　冬日透過層層浮云,，將光影投向繁忙城市,。一大清早，高橋大市場已車流不息,，開啟了繁忙的一天,。

　　這里是中南地區(qū)最大的綜合性市場，有經(jīng)營從業(yè)人員15萬余人,，年交易額超過1000億元,。

　　熙熙攘攘的背后，磕磕碰碰的矛盾和糾紛時有發(fā)生,。

　　今年1月,，租住在高橋大市場的22歲姑娘劉某，在家熏臘肉不慎引發(fā)火災,。事發(fā)后,，劉某和房東李某協(xié)商好裝修還原房屋。但裝修進入尾期時,，李某突然挑起了裝修材料的毛病,，聲稱如果不按其的要求裝修，就要劉某賠償現(xiàn)金,。

　　協(xié)商陷入了僵局,，兩人準備對簿公堂。

　　早在2020年7月,，雨花區(qū)人民法院一站式工作站就入駐高橋大市場,，觸角直伸最基層、最前沿,。許多司法所干部,、社區(qū)工作人員、人民調(diào)解員廣泛參與調(diào)解工作,，共同平衡當事人之間的利益,，做到定分止爭。

　　“很多事情原本可以在社區(qū)解決,，有的人認為法院判決靠得住一些,，便在一定程度上造成了‘訴訟擁堵’現(xiàn)象?！鞭k理上述案件的雨花區(qū)人民法院立案庭副庭長靳曉一直沒有放棄對雙方的調(diào)解,?！拔业椒课莠F(xiàn)場都去了三四次，組織調(diào)解了四五次,?！?/p>

　　“我反復和李某做工作，降低她的心理預期,，畢竟要考慮到房屋原本的折舊,。”法官的專業(yè)和耐心打動了當事人,，最終,，李某和劉某在調(diào)解書上簽字了，支付相應賠償款項,。市場內(nèi)的問題直接在市場里得到解決,。

　　長沙大力加強訴源治理,，積極構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機制,。在源頭端化解一部分糾紛，讓法院和法官騰出手來,，集中精力審理復雜疑難案件,。

　　近年來，長沙設立訴源治理工作站220家,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級百分之百全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會170個,、村（社區(qū)）1620個,，培育行業(yè)性調(diào)解組織65個，依托人民法院調(diào)解平臺,，引進特邀調(diào)解組織275家,、調(diào)解員1599名。

　　在長株潭都市圈加快發(fā)展的大背景下,，長株潭邊界地區(qū)糾紛聯(lián)合調(diào)解室在天心區(qū)南托司法所掛牌成立,，有力推動了三地邊界鄉(xiāng)村治理法治化進程。

　　今年6月,，居民吳某因母親醫(yī)治問題與某醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛,，雙方對接多次未果。

　　長沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導中心得知此事后迅速介入,，組織專家,、人民調(diào)解員對病例及材料進行仔細分析,，并在隨后的一個月里，組織當事雙方開展溝通協(xié)調(diào),，最終簽訂了調(diào)解協(xié)議,。

　　據(jù)悉，長沙醫(yī)調(diào)中心自2017年成立以來,，成功調(diào)解疑難糾紛282起,，切實疏通了醫(yī)患關(guān)系的難點、堵點,。

　　除醫(yī)療領(lǐng)域外,，婚姻家庭、道路交通,、知識產(chǎn)權(quán)等都是矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，長沙近年有針對性地建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，僅去年一年就成功調(diào)解相關(guān)案件近萬起,。

　　因為遲遲收不到欠款,，今年6月，香港居民黃先生來到長沙市中級人民法院起訴華某,?？墒屈S先生人生地不熟，一直找不到華某,，而自己馬上要返回香港,，事情一度陷入尷尬。

　　了解情況后,，法院訴調(diào)對接工作人員出招了,，一條法院閃信發(fā)送到欠款人華某手機上，“強行”知會他有關(guān)法律情況,。同時,，黃先生選擇在處理民間借貸案件方面有著豐富經(jīng)驗的特邀調(diào)解員居中調(diào)解。

　　在設備齊全的長沙市中級人民法院多元調(diào)解工作室,，黃先生與華某發(fā)起了遠程視頻調(diào)解連線,。連線中，調(diào)解員對華某曉以利害,、告知訴訟風險,。僅僅2小時后，華某就同意與黃先生達成協(xié)議,，約定分期付款,。

　　分區(qū)分域推進，分類分批治理,，分層分級對接,，有效將矛盾糾紛止于萌芽，為當事人節(jié)約了訴訟的時間和經(jīng)濟成本,。

　　“調(diào)解交流時,，當事人認為自己的訴求被重視、被關(guān)心,，因此在心理上更容易接受,。”

　　調(diào)解如同刺繡,，要有耐心細致的繡花功夫,。通過精心調(diào)解，“討個說法”的執(zhí)拗少了,，“和氣生財”的諒解多了,，和諧之美一步一步凸顯出來了。

　　長安之致 致力群防聚合力

　　東風夜放花千樹,，星城無處不飛花,！

　　6月30日，數(shù)十萬市民游客向湘江邊匯聚,。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，當晚，一場盛大的焰火晚會在橘子洲舉行,。

　　一江兩岸,，人們翹首看去，焰火照亮星城夜空,，滿是盛世圖景,。

　　躬逢盛會，公安部門根據(jù)往年經(jīng)驗加強預案,，增派警力。不少有著豐富經(jīng)驗的干警紛紛走上安保執(zhí)勤崗位,，確?，F(xiàn)場秩序。

　　坡子街派出所副所長肖凌不停觀察天網(wǎng)視頻,，研判人流形勢,，把握管控路線。與此同時,，坡子街街道綜治辦主任李暢組織轄區(qū)保安力量參與巡街,，及時排查隱患,。

　　天空開始下雨，人潮越來越多,，隱患也隨之增多,。

　　64歲的社區(qū)平安志愿服務隊隊長劉孝元也緊張起來，他沒有去江邊,，而是和志愿者們肩負著守衛(wèi)樓宇的任務,，防止他人冒險上天臺?！叭绻惺忻衽郎细邩翘炫_看焰火,，恐怕會發(fā)生意外?！?/p>

　　焰火晚會結(jié)束,，看熱鬧的市民游客又匯成一道道人流，在民警的指揮下有序離開,。這個夜晚,，擁擠的坡子街，沒有發(fā)生任何意外,。

　　夜已深,，繁華依舊。劉孝元脫下馬甲回看焰火晚會視頻,，李暢刷新了排名第一的微信步數(shù),，肖凌也開始第二個24小時值班。

　　繁華背后,，有多少人默默地在平凡瑣碎中守護“解放西”,，日復一日，年復一年,。

　　平安的守護,，既離不開政法隊伍這支主力軍，更離不開像劉孝元這樣的群眾參與,。群防群治,，群策群力，平安使命必達。

　　“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交?！?963年,，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了社會治理的“楓橋經(jīng)驗”。歷經(jīng)半個多世紀,，如今,，新時代“楓橋經(jīng)驗”在長沙煥發(fā)出新的活力。

　　晚飯后,，在芙蓉區(qū)五里牌街道火車站社區(qū),，小區(qū)黨員群眾圍坐在議事亭，共同商議小區(qū)里的煩心事,。

　　原來,，老舊的樓棟因出現(xiàn)裂痕，被鑒定為危房,。4位老黨員帶頭搬家,。兩天之內(nèi)，36戶順利搬離,。確定排危日后,，又是黨員帶頭，主動做群眾工作,，僅用了7天時間就完成了簽約,、騰房、倒地,。如今,，居民們已住進了舒適的電梯房。

　　破損路面鋪瀝青,，屋頂漏水徹底解決,，新增路燈、樓道扶手,、公共座椅……通過商議,，以前一些棘手的問題逐一得到解決。

　　在社區(qū)黨員的帶領(lǐng)下,，在銀發(fā)先鋒自治隊,、紅色議事會的志愿服務下，各樓棟群眾也被充分發(fā)動起來,。

　　他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”,，傳播政策法規(guī)的“廣播站”，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”,，維護社會和諧的“老管家”,。

　　黨建引領(lǐng)，八方合力,，把幾十條細繩擰成一條結(jié)實有力的大繩,。

　　長沙深化黨建引領(lǐng)作用，將支部建設延伸到網(wǎng)格,，動員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，積極投身基層社會治理，推動基層黨建與基層社會治理同頻共振,。

　　在這片雷鋒奮斗過的熱土上,，2976支紅袖章隊伍陸續(xù)組建，12萬余人成為平安志愿者,，“學雷鋒”平安志愿者品牌得到大力推廣,。

　　平安建設，基礎(chǔ)實才有基層安,，多小安方能大平安,。人防+技防，是每一位政法工作人員的工作方法,。

　　每逢晴朗的周末,，長沙尖山湖公園游人如織，熱鬧非凡,。以往,，只有當?shù)嘏沙鏊窬诠珗@維護秩序。后來,，不少群眾也會主動參與巡邏防控,，有效緩解了警力不足的問題。

　　如何打造長沙版的“朝陽群眾”,？答案在實踐創(chuàng)新中不斷明晰,。

　　12月初，在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)大成橋村村民袁桃勛的農(nóng)家小院里,，50余名黨員群眾圍坐在一起,，積極討論村里大小事。

　　“把屋場建設好,，雨天去摘菜都少踩點泥,。”

　　“圍墻擋了交通視線,，拆了會不會更好點,?！?/p>

　　在這個“講土話”的屋場會現(xiàn)場，鎮(zhèn)村干部用通俗易懂的語言,，和群眾聊鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事,。

　　“過去在村部開會,，大家都有話不愿說、不敢說,。有些人覺得村部較遠,，通知開會也不想去?！?/p>

　　“現(xiàn)在不一樣了,，屋場會開到了家門口，為我們講政策,、解難題,。”

　　整個屋場會持續(xù)了一個多小時,，大成橋村的發(fā)展前景在你一言我一語的交談中也更加清晰,。

　　只有問需于民、問計于民,，將話語權(quán)給群眾,，才能實現(xiàn)家園共治共建共享。

　　近年來,，大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新德治方式,，向全鎮(zhèn)8850戶人家發(fā)放道德銀行存折。

　　這個銀行的特別之處在于,，不存錢,，只存好人好事。村民通過孝善和睦,、互助奉獻,、調(diào)處矛盾等行為，做好事攢積分,，以積分兌禮品,。

　　“村里要建健身活動中心，大家都來支持,！”70多歲的陳桂先率先慷慨解囊,，現(xiàn)場捐款10000元。

　　一本本道德銀行存折,，喚起了鄉(xiāng)賢的榮譽感,，也激發(fā)了村民主動參與鄉(xiāng)村治理的熱情,。

　　去年底，大成橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理模式成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例,。

　　如今,，長沙廣大基層一方面逐步升級完善服務平臺，升級村（社區(qū)）新時代文明實踐站建設,，打造集黨務、政務,、村務,、商務、公共文化和社會服務于一體的綜合服務陣地,；另一方面,，搭建更多共商共治平臺，激發(fā)更多自治力量參與,。

　　和大成橋鎮(zhèn)一樣,，平安建設有了普通老百姓的參與！事事有人管,、大家一起干,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更可持續(xù)。

　　維護人民群眾的利益,，必須深入基層,，深入一線，知曉群眾所需,、所盼,、所想。

　　長安之質(zhì) 質(zhì)效提升暖民心

　　冬日暖陽,，家住芙蓉區(qū)的9旬老人魏娭毑足不出戶就拿到了新辦的身份證,。“這身份證我們期盼了很久,，可我奶奶腿腳不好,，一直沒法去現(xiàn)場辦理，這上門服務真是太貼心了,?！蔽簥謿驳膶O女說。

　　為行動不便的老人提供上門辦證服務,，是長沙政法隊伍扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,、優(yōu)化政法公共服務并提升服務質(zhì)效的一個縮影,。

　　“從群眾最期待的事情做起，努力為人民群眾提供多樣化,、多層次,、多方面的政法公共服務，解決群眾‘急難愁盼’問題,?！苯衲暌詠恚L沙政法機關(guān)在政法隊伍教育整頓期間,，立足政法職能,，結(jié)合市情實際,，集中推出了67項便民利民新措施。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿”,。“簡化”是推進便民服務的關(guān)鍵詞,。

　　一個小程序,，為警民之間架起了連心橋，在“我的長沙”App“長沙公安服務專區(qū)”,，長沙公安機關(guān)推出了10項人口與出入境,、交通管理便民利民措施，20類戶口業(yè)務可實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理,。

　　周六可以辦證,、周六駕考加場考試……為了進一步方便市民，公安機關(guān)推出了周六辦證業(yè)務,。

　　“周六能辦證真是太好了,！”家住開福區(qū),，剛辦理好出國（境）證件業(yè)務的市民馮伏彥喜滋滋地說。

　　馮伏彥和妻子早就想辦理出國（境）證件了,，可辦證需要本人到現(xiàn)場,，平時夫妻兩人工作忙，總是很難湊到一塊,，周末好不容易兩人都有時間了,，窗口又不上班。開福公安分局人口與出入境管理大隊推行周六輪班辦事制度,，業(yè)務窗口周六面向群眾正常開放,。這項新舉措幫了馮伏彥夫婦的大忙。

　　“我們通過走訪,、座談等方式征求群眾意見,，發(fā)現(xiàn)群眾提供的100多條意見中，反映最多的就是‘辦證不方便’,?！遍_福公安分局人境大隊負責人說。于是,，開福公安分局便推出“休息日值班辦事制度”,，每周六不休息，為群眾進行辦證服務,。

　　群眾需求在哪里，解題重點就在哪里,。

　　來自長沙縣的木匠彭某是家中唯一勞動力,，一人要養(yǎng)活三口人，為了要回被拖欠了7年之久的裝修工資,，他不知道找過雇主多少次,，卻遭到各種理由的推諉。無奈之下,，彭某來到法律援助中心請求援助,，嘗試用法律維權(quán)。

　　法律援助中心及時把彭某的情況告知長沙縣人民檢察院,，該院第一時間與彭某取得聯(lián)系,，并針對這起案件展開調(diào)查。在檢察院的介入下，彭某與雇主達成調(diào)解協(xié)議,，雇主分期將欠款還清,。

　　針對人民群眾反映較多的“訴訟難、執(zhí)行難”問題,。長沙市中級人民法院專門推出了訴訟便民服務10項承諾和執(zhí)行便民服務10項承諾,。

　　長沙市司法局積極構(gòu)建“15分鐘法律服務圈”,，把法律服務送到老百姓身邊。

　　目前,，全市9個區(qū)縣（市）及高新區(qū)全部建立公共法律服務中心,，建成170個公共法律服務站、1616個村（社區(qū)）公共法律服務點,，并公開發(fā)布“全市法律服務機構(gòu)二維碼指引”,，初步實現(xiàn)公共法律服務“抬頭能見、舉手能及,、掃碼可得”,。

　　讓政法服務陽光沐浴到每一個人，讓平安與法治在市民心中更有質(zhì)感,。

　　“長檢馨聲”女檢察官法治巡講團應運而生,。巡講團共有檢察官35人,。她們立足檢察職能,，充分發(fā)揮女性特長，持續(xù)向全市居民進行公益性法治宣傳,。

　　9月1日,，開學第一天，長沙市岳麓區(qū)檢察院檢察官走進湖南師大附中,，為1000余名高一新生宣講主題為“預防校園暴力”的開學第一課,。

　　“原來給別人起外號也屬于語言暴力！”“以后遇到校園暴力,，我要用法律武器保護自己,。”同學們聽課后說,。

　　長沙始終堅持以法治化營商環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展,，積極營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預期的法治化市場環(huán)境，全力為各類市場主體健康發(fā)展保駕護航,。

　　日前,，由國家發(fā)改委全面梳理總結(jié)國家營商環(huán)境評價情況并組織編寫的《中國營商環(huán)境報告2021》最近公開出版,，長沙的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、勞動力市場監(jiān)管,、跨境貿(mào)易,、獲得電力、保護中小投資者,、執(zhí)行合同,、辦理建筑許可等7個指標的創(chuàng)新經(jīng)驗入選示范引領(lǐng)最佳實踐典型案例向全國推介，入選案例數(shù)居全國前列,、中部第一,。

　　這是長沙繼上年獲評全國包容普惠創(chuàng)新標桿城市后再次上榜國家營商環(huán)境報告。

　　走進中國（長沙）知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心”）,，辦事大廳里，多個服務窗口標志醒目,、職責明確,。

　　市公安局、市中級人民法院,、市檢察院,、市司法局等部門以及相關(guān)社會組織入駐窗口辦公，該中心已成為一站式服務平臺,，統(tǒng)一受理各類知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴,、糾紛案件，為全市創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)公證,、仲裁,、維權(quán)等服務，對知識產(chǎn)權(quán)實行全鏈條協(xié)同保護,。

　　湖南安克創(chuàng)新科技股份有限公司公共事務部負責人梁蓓介紹：“安克公司的發(fā)展壯大,，也受益于此?！弊鳛橹鳡I智能家居產(chǎn)品的科技型企業(yè),，去年2月，安克公司遇到了難題：該公司投影儀系列產(chǎn)品的一個重要品牌標識被另一家公司惡意搶注,。

　　在長沙市知識產(chǎn)權(quán)局的引導下,，梁蓓來到長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心，尋求法律援助。接到反映后,，長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心積極組織窗口工作人員,、維權(quán)援助專家等相關(guān)人員服務企業(yè)。

　　“短短一周時間,，為我們解除了燃眉之急,。”梁蓓說,，“知識產(chǎn)權(quán)方面的問題涉及很多部門,，過去我們要一家家跑，維權(quán)的時間成本很高,。如今,，只要來到保護中心，就能獲得高效便捷的專業(yè)服務,?！?/p>

　　在全市優(yōu)化營商環(huán)境效能綜合滿意率排名中居全市首位的長沙高新區(qū)，形成了以專業(yè)法律服務團隊為基礎(chǔ),，以公共法律服務中心為核心,，公共法律服務站點為基礎(chǔ)的“區(qū)—街道—村（社區(qū)）”三級公共法律服務體系。

　　“以前遇上法律難題是企業(yè)去找律師,，現(xiàn)在是專業(yè)人士主動上門,。”為了把公共法律服務送到企業(yè)和勞動者身邊,，市司法局還組織全市多家律所對稅費減免,、金融信貸等問題進行解讀，舉辦民營企業(yè)風險應對“線上法律課堂”,，精選160余件專業(yè)授課視頻在網(wǎng)上發(fā)布,。

　　法治的和風細雨,，浸潤著廣大企業(yè)和市民,，讓他們更有滿足感。

　　長安之治 治安之網(wǎng)保平安

　　發(fā)展靠穩(wěn)定,，和諧需平安,。

　　2018年1月，中共中央,、國務院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,，一場為期3年的掃黑除惡專項斗爭正式打響。

　　聞令而動,！長沙重拳出擊,。

　　長沙堅持把專項斗爭工作納入綜治考評、績效考核和黨政主要領(lǐng)導述職內(nèi)容，有效壓實各級各部門主體責任,，確保專項斗爭始終保持正確的方向,，始終保持強大的攻勢，始終站在人民的立場,。

　　開展掃黑除惡專項斗爭3年期間,，全市共打掉涉黑犯罪組織23個、涉惡犯罪集團89個,，涉惡犯罪團伙86個,，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人2512人；全市共立涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件210件,，黨紀政務處分185人,，采取組織措施204人，移送司法機關(guān)23人……

　　長沙掃黑除惡戰(zhàn)果位居全國第一方陣,，長沙市公安局被評為“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”,。

　　社區(qū)的平安穩(wěn)定是社會安定的基礎(chǔ)。

　　零上訪,、零事故,、零發(fā)案，長沙以“三零”社區(qū)創(chuàng)建為抓手,，將矛盾解決在源頭,，在全市社區(qū)編織了一張“紅色安全網(wǎng)”。

　　“3個月內(nèi)發(fā)生了8起入室盜竊案……”回憶起10年前的小區(qū)治安，今年74歲的雨花區(qū)浦沅社區(qū)“老口子”親情服務隊隊長丁秋林伸出兩個手掌,，不停地搖頭,。

　　當時，不僅小區(qū)治安環(huán)境差,，鄰里關(guān)系也十分糟糕,。丁秋林回憶，浦沅社區(qū)居民多以原浦沅機械廠職工,、家屬為主,，人口眾多，又來自全國各地,，經(jīng)常發(fā)生一些矛盾糾紛,。為了維護小區(qū)治安，丁秋林召集一幫退休老人,，組織起了一支義務巡防隊,?！笆切轮袊屛覀冞@些退休老人有了現(xiàn)在的幸福生活?！倍∏锪终f,，懷著一顆感恩的心，他們決定要為社區(qū)居民做些事情,。后來,，這支“社區(qū)義務治安巡邏隊”正式更名為“老口子”親情服務隊。

　　“老口子”隊員大多為樓棟長或老黨員,，群眾工作經(jīng)驗豐富,，對社情民意掌握詳細，容易將矛盾糾紛化解在現(xiàn)場,、化解在當?shù)?，真正做到“小事不出戶，大事不出棟,，矛盾不上交”,。多年來，丁秋林帶?0余位熱心社區(qū)公益活動的退休居民組成的“老口子”親情服務隊,，以社區(qū)為服務陣地,，努力當好社區(qū)“管家”、居民“親人”,。

　　如今,，治安變好了，鄰里和諧了,。浦沅社區(qū)連續(xù)6年獲評“三零”社區(qū),。

　　只有社區(qū)、學區(qū),、園區(qū)平安,，才能支撐社會大平安。近年來,，長沙將做實社區(qū),、學區(qū)、園區(qū)“三區(qū)警務”作為縣域風險防控,、縣域治理的重要抓手,。

　　湘江之畔,，岳麓山下,，長沙河西大學城坐落于此，這里除了是莘莘學子的尋夢之所,，也因地處岳麓山景區(qū)而成為外地游客的打卡之地,。

　　根據(jù)河西大學城高校林立,、師生眾多的特點，長沙市公安局岳麓分局探索構(gòu)建警校聯(lián)動新格局,，共建共創(chuàng)平安高校,。按照“一校一策”原則，聯(lián)合10所高校分別成立共建“平安高?！鳖I(lǐng)導小組,，制定警校共建計劃，量身打造校園安防方案,，并設立駐校警務室,，全面開展校園普法教育宣傳，為廣大師生創(chuàng)造安全,、穩(wěn)定,、和諧的校園環(huán)境。

　　在全市各中小學幼兒園門口,，每天學生早晚上下學時段,，都會有全副武裝的護校民警與巡防隊員、校園保安員,、學生家長志愿者等群防群治力量參與高峰護學,。

　　目前，全市共設立100個市級公安“護學崗”,、100個區(qū)縣（市）級公安“護學崗”,，筑起了一道道守護校園安全的重要屏障。

　　平安不平安,，關(guān)鍵還得看防范能力,。

　　長沙將2021年5月定為全市反詐集中宣傳月，舉行5·17“全民行動·無詐星城”主題宣傳活動啟動儀式,。各區(qū)縣（市）層層壓實責任,，充分運用街道、社區(qū)宣傳陣地,，通過社區(qū)微信群,、流動小喇叭、文藝活動,、培訓講座等形式,，常態(tài)開展反詐宣傳進單位、進校園,、進社區(qū),、進家庭、進鄉(xiāng)村等“五進”活動,。長沙還積極推廣注冊“國家反詐中心”App,，目前全市實名注冊人數(shù)排名全省第一,。

　　長沙市檢察機關(guān)以公益訴訟為抓手，緊盯人民群眾“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的安全,，集中排查安全隱患,，有效推動問題解決，并積極開展不同主題的法治宣講活動,，幫助群眾強化法治觀念,，增強風險防范意識和辨別能力。

　　群眾對社會治安的滿意率高不高,，首先取決于是否有安全感,。近年來，全市重大惡性刑事案件得到有效控制,，社會治安明顯好轉(zhuǎn),，八類惡性案件發(fā)案逐年下降。

　　通過人防,、物防,、技防、心防并舉,，強基礎(chǔ),、控風險、壓發(fā)案,，長沙牢牢守住安全穩(wěn)定防線,，為社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全筑起了一道堅不可摧的銅墻鐵壁,，把平安寫在星城大地上,。

　　長沙先后獲評全國法治政府建設典范城市、社會治理創(chuàng)新典范城市,，蟬聯(lián)全國平安建設領(lǐng)域最高榮譽“長安杯”,。今年，湖南省綜治民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,，長沙公眾安全感和對政法機關(guān)滿意度明顯提升,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感穩(wěn)步提升,。

　　新征程新起點，高舉習近平法治思想偉大旗幟,，深入貫徹平安中國建設表彰大會精神,，長沙，這座山水洲城,，將把平安融入城市的市井生活中,，把平安寫在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的星城熱土上,，譜寫好建設平安中國的長沙篇章,。

　　放眼湘江,，漫江碧水垂絲釣；走馬星城,，千樹紅花點絳唇,。

　　長沙，長安,！