編者按

2020年是“十三五”收官之年,。五年來，瀏陽市委,、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，勠力同心,，砥礪奮進(jìn),，各項事業(yè)取得了不凡成就。為充分展示瀏陽“十三五”期間的發(fā)展變化,、工作成效,，本報即日起推出“輝煌十三五”瀏陽發(fā)展系列報道。

要以逢山開路,、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我,、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，奮力走出新時代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽路徑”?！L沙市委常委,、瀏陽市委書記黎春秋

瀏陽市融媒體中心記者劉志光

向改革要效益

不斷激活發(fā)展的澎湃動能

11月3日上午11時，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)的瀏陽市環(huán)?？萍际痉秷@內(nèi),，長沙家飾美裝飾材料有限責(zé)任公司廠房擴(kuò)建工程正在加緊施工。工作人員黎婭滿是驚喜地說,，“不到兩天時間,，就辦好了《建筑工程施工許可證》！對于企業(yè)來說,，早一天開建,，就能早一天達(dá)效，節(jié)省了時間和金錢,，也能搶占發(fā)展先機(jī),。”

事實上,，市住建部門近年來先后創(chuàng)新“先建后驗”“縮減圖審,、并聯(lián)審批”“容缺許可”等一系列改革舉措，進(jìn)一步壓縮審批時限,，提高審批效率,。市住建局行政審批服務(wù)科科長徐融介紹，“我們?yōu)槠髽I(yè)和個人提供了項目審批流程指導(dǎo)圖,。通過信用承諾和‘容缺受理’,，實行‘多個跑道、齊頭并進(jìn)’,，在施工許可階段手續(xù)辦理原本至少需要19個工作日,，現(xiàn)在只需2個工作日即可核發(fā)施工許可證?！?/p>

“請001號到26號窗口辦理……”11月4日上午9時,，市民之家一樓大廳，隨著電子播報聲響起,，市民之家各個窗口開始了一天的忙碌,。

這棟2016年正式啟用的大樓，是一個集政務(wù)服務(wù),、信息公開,、資源交易、公共服務(wù)等于一體的多功能綜合性服務(wù)平臺，也成為瀏陽改革的集中區(qū)和樣板地,。特別是2017年,，瀏陽在湖南省率先推進(jìn)“最多跑一次”改革，截至目前市民之家已經(jīng)入駐部門36個,，設(shè)置窗口180個,，梳理市本級“最多跑一次”事項1970項，基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門,、只上一張網(wǎng),、只撥一個號、最多跑一次”,。2018年,，瀏陽出臺《瀏陽市促進(jìn)社會投資十條》,，提升社會投資的“溫度”,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年,，瀏陽繼續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激活澎湃動能,。上半年,，瀏陽新增市場主體1.1萬戶，同比增長23.29%,，總數(shù)達(dá)10.9萬戶,，注冊總資本1683.7億元，同比增長63.9%,。新增“四上”企業(yè)57家,，其中新入規(guī)工業(yè)企業(yè)22家，同比增長340%,。

以人民為中心

不斷提高群眾的獲得感

發(fā)展出題目,，改革做文章，人民得實惠,。

被很多瀏陽人稱為“三塊地改革”的農(nóng)村土地制度改革三項試點（農(nóng)村宅基地制度改革,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村土地征收制度改革）,，從2015年3月啟動,，有效解決了項目“地從哪里來”、農(nóng)民“錢從哪里來”和農(nóng)村“歷史遺留問題”,，激活了農(nóng)村發(fā)展要素,，為鄉(xiāng)村振興提供了更多可能性。

永安鎮(zhèn)就嘗到了農(nóng)村土地制度改革的甜頭,。位于國家級田園綜合體“童話灣里”的美栗谷,，2000畝板栗林9月進(jìn)入采摘期,，每個周末都有許多長株潭地區(qū)的游客前來“打卡”。

得益于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，永安鎮(zhèn)蘆塘村車田片378戶村民委托車田土地專業(yè)合作社為入市主體,，將土地使用權(quán)作價180萬元入股湖南共享田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成了美栗谷景點,?！按迕癫粌H可以在公司上班賺取薪酬，還能拿到分紅,?！庇腊叉?zhèn)黨委書記陳訓(xùn)武介紹，國家級田園綜合體“童話灣里”項目有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游,、教育,、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，更好地推動鄉(xiāng)村振興,。

細(xì)數(shù)這五年的改革,，瀏陽有許多走在全省乃至全國前列，比如2018年在全省率先推出的“就醫(yī)一卡通”,。市衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，瀏陽市就醫(yī)一卡通實現(xiàn)了“五個一”，即一盤棋全面統(tǒng)籌推進(jìn),、一個網(wǎng)全市數(shù)據(jù)共享,、一張卡全域看病就醫(yī)、一檔案全流程服務(wù),、一平臺全方位監(jiān)管,。

“就醫(yī)一卡通”項目整合了瀏陽市所有公立醫(yī)院醫(yī)療、公共衛(wèi)生等信息資源,，建設(shè)了瀏陽市人口健康數(shù)據(jù)中心,、健康服務(wù)門戶和綜合管理系統(tǒng)，打破之前各醫(yī)院之間系統(tǒng)不同,、信息不通的局面,，截至目前實現(xiàn)了全市所有公立醫(yī)院共38家和26個系統(tǒng)之間信息的共享?！澳弥绫,？ǎ谧灾鷻C(jī)上就能完成掛號繳費,。在人民醫(yī)院做的檢查,，中醫(yī)醫(yī)院也能采用。”市民劉先生直言,，“有了‘一卡通’,，真是方便多了?！?/p>

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量

走出新時代的“瀏陽路徑”

十九大報告指出,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。市委書記黎春秋強(qiáng)調(diào),，要以逢山開路,、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，奮力走出新時代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽路徑”,。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟改革創(chuàng)新者勝,?！蓖苿痈哔|(zhì)量發(fā)展,，就必須深化改革創(chuàng)新?；赝麨g陽這五年,，“無改革，不瀏陽”成為瀏陽這座城市最鮮明的標(biāo)識之一,。市委深改辦主任吳中杰介紹,，“十三五”期間，瀏陽承接10余項中央和省級重點改革試點,，15項改革成果在國家或省部級會議上作經(jīng)驗交流,，2018年度被評為“全國縣域綜合改革十佳城市”。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和老百姓都接受改革,，擁護(hù)改革，期盼改革,?！痹趨侵薪芸磥恚S新志士譚嗣同與改革開放開拓者胡耀邦是“自強(qiáng)不息,、敢為人先”的瀏陽精神的優(yōu)秀代表,，延續(xù)的改革基因已經(jīng)融進(jìn)瀏陽人的血脈，成為瀏陽發(fā)展最深沉、最持久,、最穩(wěn)定的精神力量,。瀏陽每年向上爭取改革試點項目，不折不扣地貫徹國家,、省,、長沙市的改革精髓，亮點特色工作也得到各級的充分肯定,，實現(xiàn)多方共贏,、良性循環(huán)。

因為改革,，瀏陽有著刀刃向內(nèi)的勇氣,；因為改革，瀏陽有著大江奔流的豪氣,；因為改革,，瀏陽有著高位攀登的銳氣。2019年12月16日,，全國縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu),、社會智庫中郡研究所發(fā)布了《2019縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》，瀏陽在2018年排名第13位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高位再進(jìn)位,，位列全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第10位,，首次躋身全國十強(qiáng)。瀏陽縣域基本競爭力也實現(xiàn)連年進(jìn)位,，成為中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個閃亮樣本,。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。站在新的歷史起點上，瀏陽將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，繼續(xù)發(fā)揚“自強(qiáng)不息,、敢為人先”的精神，牢牢把握“在區(qū)域謀發(fā)展,、在全國爭地位,、在全球引資源”的基本定位，始終堅持改革不停頓,、開放不止步,，推動瀏陽高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代的精彩篇章,。