編者按

2020年是“十三五”收官之年,。五年來(lái),，瀏陽(yáng)市委,、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，勠力同心,，砥礪奮進(jìn),，各項(xiàng)事業(yè)取得了不凡成就。為充分展示瀏陽(yáng)“十三五”期間的發(fā)展變化,、工作成效,，本報(bào)即日起推出“輝煌十三五”瀏陽(yáng)發(fā)展系列報(bào)道,。

要以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我,、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，奮力走出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽(yáng)路徑”,?！L(zhǎng)沙市委常委、瀏陽(yáng)市委書(shū)記黎春秋

瀏陽(yáng)市融媒體中心記者劉志光

向改革要效益

不斷激活發(fā)展的澎湃動(dòng)能

11月3日上午11時(shí)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)的瀏陽(yáng)市環(huán)?？萍际痉秷@內(nèi),，長(zhǎng)沙家飾美裝飾材料有限責(zé)任公司廠房擴(kuò)建工程正在加緊施工。工作人員黎婭滿是驚喜地說(shuō),，“不到兩天時(shí)間，就辦好了《建筑工程施工許可證》,！對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，早一天開(kāi)建，就能早一天達(dá)效,，節(jié)省了時(shí)間和金錢,，也能搶占發(fā)展先機(jī)?！?/p>

事實(shí)上,，市住建部門近年來(lái)先后創(chuàng)新“先建后驗(yàn)”“縮減圖審、并聯(lián)審批”“容缺許可”等一系列改革舉措,，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,，提高審批效率。市住建局行政審批服務(wù)科科長(zhǎng)徐融介紹,，“我們?yōu)槠髽I(yè)和個(gè)人提供了項(xiàng)目審批流程指導(dǎo)圖,。通過(guò)信用承諾和‘容缺受理’，實(shí)行‘多個(gè)跑道,、齊頭并進(jìn)’,，在施工許可階段手續(xù)辦理原本至少需要19個(gè)工作日，現(xiàn)在只需2個(gè)工作日即可核發(fā)施工許可證?！?/p>

“請(qǐng)001號(hào)到26號(hào)窗口辦理……”11月4日上午9時(shí),，市民之家一樓大廳,，隨著電子播報(bào)聲響起，市民之家各個(gè)窗口開(kāi)始了一天的忙碌,。

這棟2016年正式啟用的大樓,，是一個(gè)集政務(wù)服務(wù),、信息公開(kāi),、資源交易、公共服務(wù)等于一體的多功能綜合性服務(wù)平臺(tái),，也成為瀏陽(yáng)改革的集中區(qū)和樣板地,。特別是2017年，瀏陽(yáng)在湖南省率先推進(jìn)“最多跑一次”改革,，截至目前市民之家已經(jīng)入駐部門36個(gè),，設(shè)置窗口180個(gè)，梳理市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)1970項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門,、只上一張網(wǎng)、只撥一個(gè)號(hào),、最多跑一次”,。2018年，瀏陽(yáng)出臺(tái)《瀏陽(yáng)市促進(jìn)社會(huì)投資十條》,，提升社會(huì)投資的“溫度”,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年,，瀏陽(yáng)繼續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激活澎湃動(dòng)能。上半年,，瀏陽(yáng)新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)23.29%，總數(shù)達(dá)10.9萬(wàn)戶,，注冊(cè)總資本1683.7億元,，同比增長(zhǎng)63.9%。新增“四上”企業(yè)57家,，其中新入規(guī)工業(yè)企業(yè)22家,，同比增長(zhǎng)340%。

以人民為中心

不斷提高群眾的獲得感

發(fā)展出題目,，改革做文章,，人民得實(shí)惠。

被很多瀏陽(yáng)人稱為“三塊地改革”的農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)（農(nóng)村宅基地制度改革,、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,、農(nóng)村土地征收制度改革），從2015年3月啟動(dòng),，有效解決了項(xiàng)目“地從哪里來(lái)”、農(nóng)民“錢從哪里來(lái)”和農(nóng)村“歷史遺留問(wèn)題”,，激活了農(nóng)村發(fā)展要素,，為鄉(xiāng)村振興提供了更多可能性。

永安鎮(zhèn)就嘗到了農(nóng)村土地制度改革的甜頭,。位于國(guó)家級(jí)田園綜合體“童話灣里”的美栗谷,，2000畝板栗林9月進(jìn)入采摘期，每個(gè)周末都有許多長(zhǎng)株潭地區(qū)的游客前來(lái)“打卡”,。

得益于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,，永安鎮(zhèn)蘆塘村車田片378戶村民委托車田土地專業(yè)合作社為入市主體，將土地使用權(quán)作價(jià)180萬(wàn)元入股湖南共享田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，建成了美栗谷景點(diǎn),。“村民不僅可以在公司上班賺取薪酬,，還能拿到分紅,。”永安鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳訓(xùn)武介紹,，國(guó)家級(jí)田園綜合體“童話灣里”項(xiàng)目有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。

細(xì)數(shù)這五年的改革,，瀏陽(yáng)有許多走在全省乃至全國(guó)前列，比如2018年在全省率先推出的“就醫(yī)一卡通”,。市衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，瀏陽(yáng)市就醫(yī)一卡通實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”，即一盤(pán)棋全面統(tǒng)籌推進(jìn),、一個(gè)網(wǎng)全市數(shù)據(jù)共享,、一張卡全域看病就醫(yī)、一檔案全流程服務(wù),、一平臺(tái)全方位監(jiān)管,。

“就醫(yī)一卡通”項(xiàng)目整合了瀏陽(yáng)市所有公立醫(yī)院醫(yī)療、公共衛(wèi)生等信息資源,，建設(shè)了瀏陽(yáng)市人口健康數(shù)據(jù)中心,、健康服務(wù)門戶和綜合管理系統(tǒng)，打破之前各醫(yī)院之間系統(tǒng)不同,、信息不通的局面,，截至目前實(shí)現(xiàn)了全市所有公立醫(yī)院共38家和26個(gè)系統(tǒng)之間信息的共享?！澳弥绫,？ǎ谧灾鷻C(jī)上就能完成掛號(hào)繳費(fèi),。在人民醫(yī)院做的檢查,，中醫(yī)醫(yī)院也能采用?！笔忻駝⑾壬毖?，“有了‘一卡通’，真是方便多了,?！?/p>

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量

走出新時(shí)代的“瀏陽(yáng)路徑”

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,。市委書(shū)記黎春秋強(qiáng)調(diào),，要以逢山開(kāi)路、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我,、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，奮力走出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽(yáng)路徑”。

“惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟改革創(chuàng)新者勝,。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，就必須深化改革創(chuàng)新,。回望瀏陽(yáng)這五年,，“無(wú)改革,，不瀏陽(yáng)”成為瀏陽(yáng)這座城市最鮮明的標(biāo)識(shí)之一。市委深改辦主任吳中杰介紹,，“十三五”期間,，瀏陽(yáng)承接10余項(xiàng)中央和省級(jí)重點(diǎn)改革試點(diǎn)，15項(xiàng)改革成果在國(guó)家或省部級(jí)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流,，2018年度被評(píng)為“全國(guó)縣域綜合改革十佳城市”,。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和老百姓都接受改革,，擁護(hù)改革,，期盼改革?！痹趨侵薪芸磥?lái),，維新志士譚嗣同與改革開(kāi)放開(kāi)拓者胡耀邦是“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽(yáng)精神的優(yōu)秀代表,，延續(xù)的改革基因已經(jīng)融進(jìn)瀏陽(yáng)人的血脈,，成為瀏陽(yáng)發(fā)展最深沉、最持久,、最穩(wěn)定的精神力量,。瀏陽(yáng)每年向上爭(zhēng)取改革試點(diǎn)項(xiàng)目,，不折不扣地貫徹國(guó)家,、省、長(zhǎng)沙市的改革精髓,，亮點(diǎn)特色工作也得到各級(jí)的充分肯定,，實(shí)現(xiàn)多方共贏、良性循環(huán),。

因?yàn)楦母?，瀏陽(yáng)有著刀刃向內(nèi)的勇氣；因?yàn)楦母?，瀏陽(yáng)有著大江奔流的豪氣,；因?yàn)楦母铮瑸g陽(yáng)有著高位攀登的銳氣,。2019年12月16日,，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu),、社會(huì)智庫(kù)中郡研究所發(fā)布了《2019縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，瀏陽(yáng)在2018年排名第13位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高位再進(jìn)位,，位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第10位,，首次躋身全國(guó)十強(qiáng)。瀏陽(yáng)縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力也實(shí)現(xiàn)連年進(jìn)位,，成為中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)閃亮樣本,。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。站在新的歷史起點(diǎn)上，瀏陽(yáng)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息,、敢為人先”的精神，牢牢把握“在區(qū)域謀發(fā)展,、在全國(guó)爭(zhēng)地位,、在全球引資源”的基本定位，始終堅(jiān)持改革不停頓,、開(kāi)放不止步,，推動(dòng)瀏陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代的精彩篇章,。