何六生

　　9月16日至18日,，習近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南“著力打造國家重要先進制造業(yè),、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”,，為新時代湖南發(fā)展確立了新坐標、賦予了新使命,，是指引我們各項事業(yè)發(fā)展進步的行動綱領(lǐng)和根本遵循,，具有極強的政治引領(lǐng)性和科學指導(dǎo)性。長沙市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于內(nèi)陸改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的前沿,，應(yīng)當永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風,，不忘初心“二次創(chuàng)業(yè)”,，在踐行習近平總書記賦予湖南新使命的偉大實踐中走在最前列、勇當排頭兵,。

　　首先,，以提升站位為先導(dǎo),，在學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話上展現(xiàn)新作為。習近平總書記考察湖南的一系列重要講話,，內(nèi)涵豐富,、深刻深邃、高屋建瓴,。我們要從政治和全局的高度,，充分認識、深刻理解講話的思想精髓和核心要義,，與習近平總書記對湖南工作的一系列重要講話,、重要指示批示精神一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實,，切實用以統(tǒng)一思想,、指導(dǎo)實踐、推動改革,、引領(lǐng)發(fā)展,。特別是長沙各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要扛牢政治責任,，精準把握園區(qū)在打造“三個高地”,、擔當“四新”使命中的定位，在更高起點推進園區(qū)改革發(fā)展,，努力把講話精神內(nèi)化為增強“四個意識”,，做到“兩個維護”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅的強大動力,，外化為加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建新發(fā)展格局的堅定舉措,，以發(fā)展先進制造業(yè)的新成效、推進科技創(chuàng)新的新成果和深化改革開放的新業(yè)績檢驗園區(qū)黨員干部的思想境界和能力水平,。

　　其次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,，在打造國家重要先進制造業(yè)示范區(qū)上體現(xiàn)新?lián)?。長沙要善于發(fā)揮5個國家級園區(qū)和9個省級園區(qū)的主力軍作用，牢牢扭住先進制造業(yè)這個牛鼻子,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，引導(dǎo)園區(qū)管委會樹牢“泛投資機構(gòu)”的投行理念，圍繞長沙工程機械,、移動互聯(lián)網(wǎng)等22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，以投資者的眼光遴選項目、以合作者的標準運營項目,、以收益者的態(tài)度服務(wù)項目,，以產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、政策鏈融合為抓手精準招商，集中資源,、集中要素,、集中政策，做實強鏈,、延鏈,、補鏈文章，推動形成上下游互聯(lián)互動,、互通有無,、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平和供應(yīng)鏈的安全可控性,。要抓緊抓實項目建設(shè),，以先進制造業(yè)標志性項目為中心組織經(jīng)濟工作，進一步健全完善項目儲備和滾動推進的長效機制,，增強抓項目特別是先進制造業(yè)項目的定力耐力,，以先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟挺起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。要著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),，堅持“抓龍頭帶配套,、抓重大促中小”，大力培育專精特新“小巨人”企業(yè),、“瞪羚”企業(yè),、“獨角獸”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，打造主業(yè)突出,、業(yè)態(tài)高端,、梯次銜接的先進制造業(yè)企業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推動長沙形成要素資源集成集約,、產(chǎn)業(yè)配套合作緊密,、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)、市場供應(yīng)供銷便捷的國家重要先進制造業(yè)高地,。

　　再次,，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，在加快具有核心競爭力的科技創(chuàng)新上鑄就新優(yōu)勢,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要善于發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,，爭做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者,、引領(lǐng)者,。一要堅持需求導(dǎo)向,，實現(xiàn)分類創(chuàng)新發(fā)展。龍頭企業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向,，加大高層次創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng),，以研發(fā)領(lǐng)軍人才為依托加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”,，加快數(shù)字化與實體經(jīng)濟深度融合,，引導(dǎo)醫(yī)藥食品、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施設(shè)備換芯,、生產(chǎn)換線,、機器換人，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造人,、機,、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式,。中小企業(yè)要融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，在大企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下秉持“工匠精神”，通過技術(shù)創(chuàng)新使自己成為行業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”,。二是加大多元化科技創(chuàng)新投入,，應(yīng)構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、金融機構(gòu)為支撐,、社會資本為補充的多元化科技投入體系。要圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新國有和民營合作方式,，探索技術(shù),、資本、市場,、產(chǎn)品相融合的科技金融結(jié)合新模式,，如：用好新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、技改基金,，引導(dǎo)民營企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝、新材料,，加快產(chǎn)品升級換代；通過設(shè)立科技銀行,、天使投資,、風險投資等商業(yè)孵化機制，吸引社會資本支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新,。三是要營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境,，政府要進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,，最大限度降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本，以產(chǎn)學研金用深度融合為抓手,，推動企業(yè)與高校,、科研機構(gòu)開展更加緊密的技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略合作，為科技成果就地孵化,、轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

　　最后,，以先行示范為動力,，在優(yōu)化資源配置、深化內(nèi)地改革開放上取得新成效,。當前,，要善于運用開放思維和改革舉措，注重發(fā)揮好有效市場和有為政府“兩只手”的作用,，更大范圍,、更高效率、更加精準地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置,，以先行示范發(fā)揮園區(qū)高水平對外開放的引領(lǐng)作用,。要以改革優(yōu)化營商環(huán)境，落實好“服務(wù)型政府43條”“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展33條”“優(yōu)化營商環(huán)境35條”等政策措施,，深化投融資和“最多跑一次”等改革,，以高效便捷的政務(wù)環(huán)境打造開放競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境,、開放包容的人文環(huán)境,。要以開放推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，國家級園區(qū)應(yīng)樹牢一盤棋思想,，既要加強協(xié)同合作,，推動技術(shù)資源共享、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展,，以發(fā)展的整體性提升長沙城市能級和綜合競爭力,；更要與實施中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略銜接起來,，高水平對接和融入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),，更大力度促進投資、貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域的自由化便利化,，率先探索構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要以人民為中心推進產(chǎn)城融合,，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，強化產(chǎn)業(yè)準入和監(jiān)管紅線,，堅決打贏安全、環(huán)保,、債務(wù)風險防范攻堅戰(zhàn),，前瞻性建設(shè)好公共服務(wù)配套設(shè)施，滿足園區(qū)居民的就業(yè),、就學,、就醫(yī)、公共交通等民生需求,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序。（作者系瀏陽經(jīng)開區(qū)管委會副主任,，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙基地特聘研究員）